標題:人大加強對法律法規(guī)貫徹落實監(jiān)督情況的調研報告
人大加強對法律法規(guī)貫徹落實監(jiān)督情況的調研報告

近年來,隨著監(jiān)督法的頒布實施,人大監(jiān)督工作進入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明,人大依法行使監(jiān)督職權作為人民代表大會制度的重要組成部分,將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實加強和改進人大監(jiān)督工作,我們按照上級工作的安排部署,積極開展區(qū)人大對法律法規(guī)貫徹落實監(jiān)督情況的調研。
一、基本情況
2012年以來,區(qū)人大按照每年制定的工作安排,定期組織人大常委會組成人員、部分人大代表對區(qū)法院、檢察院進行監(jiān)督檢查,采取聽匯報、查看資料、實地視察、聽取干部群眾意見、組織討論等形式,對受督查部門履行憲法和法律賦予的職責,制度建設和職能作用發(fā)揮情況等進行了檢查評議。
二、主要做法
(一)領導重視,精心組織。各部門領導高度重視,認真?zhèn)鬟_學習文件精神,成立專項工作領導小組,制訂工作方案,形成學習貫徹監(jiān)督法的良好工作格局。區(qū)人大常委會堅持“抓關鍵、議大事、求實效”的 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略685字,正式會員可完整閱讀)…… 
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    (一)監(jiān)督認識存在困惑。對于人大監(jiān)督重要性的認識還需進一步提高,主要表現(xiàn)在:一方面作為監(jiān)督主體,主動監(jiān)督的意識還不強,還存在“黨委不點頭,不能監(jiān)督;政府不高興,不便監(jiān)督;遇到大問題,不敢監(jiān)督”的?si牽約叭舜蠹嘍僥芊⒒傭啻笞饔,权力用到g裁闖潭炔藕鮮實睦Щ,灾uС峙浜戲矯嬋悸嵌,从紘D街圃冀嵌瓤悸巧;受传统思维和懢l嵊唄鄣撓跋歟源嬖凇按鉸臚煩檔秸盡⑼司傭吣炎魑鋇南奶。另噎h(huán)矯孀魑患嘍秸呋谷狽ψ躍踅郵薌嘍降墓勰,秳蛩大紘D降姆ǘǖ匚緩腿θ鮮恫磺,茹暘人大紘D絞搶泄、蕷J頤√舸獺⑹嵌怨ぷ韉姆穸,脫]幸鷥舊系鬧厥。两烦C嫻娜鮮鍍鈑跋熗思嘍階饔玫姆⒒櫻辜嘍焦ぷ鞔τ詒歡置妗?br>(二)監(jiān)督關系有待理順。人大常委會的監(jiān)督對象是本級人民法院和人民檢察院,實踐中,由于黨政職能尚未真正分開,許多工作都是黨委決定、政府辦理,或者黨委和政府聯(lián)合行文作出決定。作為接受黨委領導,監(jiān)督政府工作的人大常委會容易陷入“兩難”境地,導致人大監(jiān)督手腳束縛,工作難以深入開展。各鎮(zhèn)辦雖然配備了人大主任,但實際情況普遍存在專職不專責的現(xiàn)象,幾乎所有的鎮(zhèn)辦人大主任都把絕大部分精力放在黨委政府中心工作上,很少有時間和精力顧及人大工作,“耕了別人的地,荒了自己的田”,這一點同樣成為基層人大監(jiān)督的難題。
    (三)監(jiān)督效果不夠明顯。受_、機制等各方面因素的制約,監(jiān)督質量不高和實效不明顯。一是程序性監(jiān)督多,實質性監(jiān)督少。如對計劃、預算、重大項目規(guī)劃的監(jiān)督,多是履行法定審議程序,各種指標是否科學合理,難以深入審查,作出的審議意見較為原則和籠統(tǒng),針對性和可操作性不強,使監(jiān)督流于形式,缺乏權威性和嚴肅性。二是面上監(jiān)督多,專題監(jiān)督少。如在聽取和審議“兩院”專項工作報告時,易形成“面面俱到”,影響了監(jiān)督效果。三是彈性監(jiān)督多,剛性監(jiān)督少。多注重監(jiān)督形式的嚴肅和程序的合法,對一些事關全局的重大問題、敏感問題、焦點問題,缺乏深層次的了解及相關處置措施,使監(jiān)督體現(xiàn)不出應有的力度和實效。四是建議性監(jiān)督多,強制性監(jiān)督少。審議報告、執(zhí)法檢查、述職評議、視察調研等監(jiān)督方式運用較為廣泛,對存在和發(fā)現(xiàn)的問題基本都用意見和建議的方式督促解決,較少運用質詢、特定問題調查、撤職、罷免等強制性監(jiān)督方式,在不能決定監(jiān)督結果的情況下,僅注重幫助完善過程。
    (四)監(jiān)督制度尚有欠缺。監(jiān)督法的頒布實施推進了人大監(jiān)督的法制化和規(guī)范化,但面對形勢發(fā)展和監(jiān)督工作的實際需要還有待于不斷健全和完善,一些規(guī)定過于原則、監(jiān)督標準不統(tǒng)一、強制性特征不足,執(zhí)行起來存在很多困難。如聽取和審議“兩院”工作報告,報告未被批準如何處置,法律規(guī)定不夠具體;另外,詢問、質詢、特定問題調查等法定監(jiān)督手段也存在類似情況。
    四、今后打算
    針對存在的困難和問題,我們要緊緊圍繞科學發(fā)展觀的要求,注重提高監(jiān)督能力,改進監(jiān)督方式,提高監(jiān)督工作水平,使監(jiān)督工作的全過程更好地體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。
    一是突出“發(fā)展”主題,堅持服務大局。自覺擁護黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,牢固樹立發(fā)展是第一要務的觀念,使人大監(jiān)督更加符合科學發(fā)展觀的要求,更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
    二是突出“民生”核心,堅持以人為本。牢固樹立為民監(jiān)督的理念,通過人大的有效監(jiān)督,督促“ ……(未完,全文共2960字,當前只顯示1782字,請閱讀下面提示信息。收藏人大加強對法律法規(guī)貫徹落實監(jiān)督情況的調研報告

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