| 標題：黨組書記理事長在2016年全市殘聯(lián)工作會議上的講話 |
| 黨組書記理事長在2016年全市殘聯(lián)工作會議上的講話 攻堅克難 勇于擔當 帶領(lǐng)全市殘疾人脫貧奔康 2015年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市殘聯(lián)系統(tǒng)同志們的共同努力下，我們弘揚“追夢同行，愛在泉城”的濟南殘聯(lián)精神，在“一個定位、三個提升”的工作總要求下，努力創(chuàng)建“十百千萬”工程和打造15項亮點工作，取得了顯著成效，圓滿完成了全年各項任務(wù)目標。一個定位，即各項工作走在全省殘疾人工作前列，主要有哪些支撐點呢？市政府去年確定的18件為民辦實事之一，就是培訓(xùn)安置1萬名殘疾人，我們超額完成了任務(wù)目標；在縣（市）區(qū)級康復(fù)中心和托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)中，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)殘聯(lián)積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，發(fā)揚不畏困難、勇于擔當?shù)木�，啃下了“硬骨頭”，極大改善了我市殘疾人服務(wù)機構(gòu)建設(shè)狀況；在年初專項調(diào)查和年底的殘疾人小康進程監(jiān)測工作中，同志們克服時間緊、任務(wù)重的困難，按照要求對殘疾人家庭逐一走訪調(diào)查，客觀準確的摸清了我市殘疾人奔康的現(xiàn)狀，為我市殘疾人脫貧奔康行動方案的制定提供了依據(jù)，監(jiān)測分析報告得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；我市大幅度提高殘疾兒童康復(fù)救助水平、扶持社區(qū)殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)工作走在全國前列；我市殘疾人輔助器具個性化適配和貨幣化補貼工作實現(xiàn)了新突破，在“全國殘疾人輔助器具工作會暨基層機構(gòu)建設(shè)推進會”上作了題為“輔具進萬家，適配百分百”的典型發(fā)言，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家一致認為我市輔具適配工作值得向全國推廣；開展老年殘疾人托養(yǎng)問題課題研究，形成的研究成果《濟南市殘疾老年人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)探析》獲省殘聯(lián)論文評選一等獎，理論研究工作走在全省前列；文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研，探索完善殘疾人文化產(chǎn)業(yè)鏈，全省首家殘疾人文化創(chuàng)業(yè)基地在平陰綠澤畫苑掛牌成立；建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過合作社形式扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，被確立為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地；做大做強盲人按摩行業(yè)，引領(lǐng)全市按摩行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，在全國發(fā)揮了引領(lǐng)作用；市殘疾人福利基金會建立四個愛心同盟 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1369字，正式會員可完整閱讀）…… 首先，“保障”與“開發(fā)”并舉。一是“保兩頭、扶中間”。從年齡結(jié)構(gòu)看，勞動年齡段的貧困殘疾人比例最低，未成年人比例居次、老年人比例最高，呈現(xiàn)“偏啞鈴形”結(jié)構(gòu)。因此應(yīng)該對殘疾兒童和殘疾老年人采取以社會保障為主的緩貧政策，而扶貧開發(fā)的對象應(yīng)以勞動年齡段的殘疾人為主。二是“保重度、扶家人”。保證失去勞動能力的重度殘疾人的基本生活，重點扶持重度殘疾人家庭成員或其監(jiān)護人，實施優(yōu)惠政策，緩解其因照料殘疾人而造成的生活貧困。三是“扶難點、助邊緣”。目前的扶貧政策受益對象往往是有一定發(fā)展能力、容易脫貧的殘疾人。這種“錦上添花”的做法應(yīng)改為“雪中送炭”，應(yīng)照顧最困難的家庭，這種困難各有各的不幸，要切實提高扶貧的針對性。 其次，“生活”與“生產(chǎn)”并重。脫貧奔康行動方案中歸納了9個“短板”問題亟待提升，既包括殘疾人的生活問題，也包括生產(chǎn)問題，貧中之貧、困中之困、短中之短，任務(wù)艱巨。要解決這些問題，實現(xiàn)脫貧目標，文件提出了4個方面12項具體措施，同志們要逐條逐句認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會，吃透精神，結(jié)合實際制定切實可行的具體辦法。 再次，“減支”與“增收”齊抓。創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障等都是“增收”的主要措施，也是殘疾人脫貧奔康的主要途徑。但殘疾人的貧困不僅僅是收入少或沒有收入來源的結(jié)果，還是支出高的結(jié)果。尤其是重度殘疾人，因巨額的醫(yī)療康復(fù)支出而陷入貧困境地，形成“因病致殘――因殘致窮――因窮致病”的惡性循環(huán)。據(jù)監(jiān)測，全國居民年消費性支出結(jié)構(gòu)中，醫(yī)療保健占不到7%，而殘疾人占到20%左右。2007－2012年，農(nóng)村殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出為884.4元，是全國的1.72倍。因此，殘疾人脫貧奔康不僅需要“增收”，更需要“減支”。有這么幾項工作需要探索：一是修訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療目錄，提高殘疾人醫(yī)療報銷比例；二是加大貧困殘疾人醫(yī)療救助和康復(fù)救助力度；三是發(fā)揮商業(yè)保險作用，建立團體性的補充醫(yī)療保險制度。 總之，殘疾人脫貧奔康是一項非常復(fù)雜、非常艱巨、非常揪心的系統(tǒng)工程，非超越常規(guī)不能實現(xiàn)，只有舉全黨全國全社會之力，方能達到。這中間，殘聯(lián)部門除了發(fā)揮好參謀部的作用外，還要很好地履行好組織實施考核監(jiān)督的職能。 二、開展好“深化提升規(guī)范年”活動 圍繞全市工作中心，緊盯全市殘疾人脫貧奔康行動任務(wù)目標，在2015年開展“十百千萬”工程和15項亮點工作的基礎(chǔ)上，進一步深化各項政策調(diào)研與探索，進一步提升各類殘疾人服務(wù)能力，進一步規(guī)范各級殘疾人服務(wù)機構(gòu)運營，特別要確保我們建設(shè)的服務(wù)機構(gòu)規(guī)范起來、運轉(zhuǎn)起來，真正服務(wù)更多的殘疾人，否則，我們建設(shè)的心血不僅白白浪費，甚至為黨委、政府留下包袱，在殘疾人群眾口中留下罵名。 “深化提升規(guī)范年”活動就是要以創(chuàng)新為動力，進一步提升各級殘聯(lián)組織服務(wù)殘疾人能力，實現(xiàn)精準服務(wù)、“零距離”服務(wù)；進一步規(guī)范各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)的運行管理制度，確保其良性運營、發(fā)揮作用。①深化推進創(chuàng)新6項工作：深化推進100個特困村幫扶工作，增強扶貧解困的針對性。深化實施政府購買服務(wù)，擴大政府購買服務(wù)項目的范圍。深化探索老年殘疾人托養(yǎng)政策，努力推出老年殘疾人托養(yǎng)政策。深化探索殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推出殘疾人文化產(chǎn)業(yè)政策。深化推進志愿助殘工作，不斷提高志愿服務(wù)質(zhì)量和層次。深化推進殘疾人小康進程監(jiān)測工作，找準殘疾人群眾奔康進程中的短板。②提升6項工作：提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地安置帶動能力，使安置和輻射帶動人數(shù)有所增長、收入有所提高。提升殘疾人培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率，全年完成2000人的就業(yè)再就業(yè)任務(wù)。提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，建立健全技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，確�？祻�(fù)效果。提升輔具適配服務(wù)能力和水平，全年開展個性化評估適配1000戶。提升全市盲人按摩行業(yè)管理服務(wù)水平，建立健全適應(yīng)盲人按摩行業(yè)發(fā)展的管理服務(wù)標準體系。提升殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地引領(lǐng)作用，吸引更多的殘疾人加入合作社實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。③規(guī)范7項工作：規(guī)范殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與運營，創(chuàng)建濟南特色的社區(qū)康復(fù)工作模式。規(guī)范殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運營，在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)中全面開展輔助性就業(yè)工作。規(guī)范殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，提升殘疾人職業(yè)素養(yǎng)。規(guī)范殘疾人證管理制度，確保殘疾人證辦理方便、公正。規(guī)范各類康復(fù)項目實施，對各類康復(fù)項目進行精細化管理。規(guī)范四個愛心同盟和眾籌助殘平臺，募集慈善基金1000萬元。規(guī)范殘疾人工作信息化平臺建設(shè)，將信息化平臺觸角延伸到最基層，真正發(fā)揮作用。 “深化提升規(guī)范年”活動不僅是對“十百千萬”工程和15項亮點工作的夯實與提升，更是對我市殘疾人工作的全面梳理與創(chuàng)新，要以新形式下殘疾人群眾的個性需求為導(dǎo)引，創(chuàng)新服務(wù)方式，順應(yīng)時代發(fā)展，改革不適應(yīng)的政策規(guī)定，完善各類管理制度，發(fā)揮好服務(wù)機構(gòu)的作用，最終實現(xiàn)推動全市殘疾人脫貧奔康行動圓滿完成。對此，各處（室）、各單位對這19項工作要建好臺帳，拿出時間表，制定好督促、檢查、驗收的措施。 三、開展好“聯(lián)系群眾服務(wù)年”活動 開展“聯(lián)系群眾服務(wù)年”活動的目的是為了認真貫徹落實中央、省委、市委黨的群團工作會議和習(xí)近平總書記重要講話精神，進一步密切殘聯(lián)組織與殘疾人群眾的聯(lián)系，切實發(fā)揮橋梁紐帶作用和“代表、服務(wù)、管理”職能。 “聯(lián)系群眾服務(wù)年”活動的主要措施包括：①以課題研究為牽引促進基層調(diào)研，成立課題組，明確調(diào)研課題定向調(diào)研。②建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，市、縣（市）區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員確立1至2個基層聯(lián)系點定點調(diào)研。③建立聯(lián)系服務(wù)殘疾人群眾的信息化渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)提升殘疾人工作信息化平臺作用發(fā)揮，為需求與服務(wù)精準對接打基礎(chǔ)。④持續(xù)開展全市殘疾人小康進程監(jiān)測工作，為最終形成惠殘政策提供依據(jù)。⑤暢通殘疾人群眾反映訴求的渠道，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪制度，完善網(wǎng)上受理殘疾人群眾信訪流程，提高對市民服務(wù)熱線的回復(fù)質(zhì)量。⑥維護殘疾人合法權(quán)益，加強殘疾人 ……（未完，全文共8868字，當前只顯示3558字，請閱讀下面提示信息。收藏黨組書記理事長在2016年全市殘聯(lián)工作會議上的講話） 上一篇：信用社干部上掛學(xué)習(xí)鍛煉工作總結(jié) 下一篇：規(guī)矩是不可逾越的紅線（學(xué)習(xí)準則條例體會） 相關(guān)欄目：黨務(wù)講話 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |