標題:關(guān)于我縣礦山管理和環(huán)境保護調(diào)研報告 |
加強礦山管理 提高環(huán)境質(zhì)量 ---關(guān)于我縣礦山管理和環(huán)境保護調(diào)研報告 一、我縣礦山資源開發(fā)利用基本情況 我縣境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源,其中石英巖、石灰?guī)r尤為突出,遠景儲量均在100億噸以上!皟墒辟Y源的開發(fā)利用已成為縣域經(jīng)濟的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。 1、石英巖資源 石英資源主要分布在大廟、殷澗、劉府和石門山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣石英巖開采主要起步于80年代中期,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展,石英巖分布區(qū)周邊的部分群眾,紛紛從事石英石、開采、加工,開采規(guī)模迅速擴大,所產(chǎn)石料主要用于三個方面,即鋪路、供給當?shù)厥⑸凹庸て髽I(yè)加工石英砂、直接出售塊石原料。至90年代中期,隨著當?shù)厥⑸凹庸て髽I(yè)的發(fā)展,對石英巖資源的需求量不斷增加,全縣從事石英巖開采人員達2萬人左右,全縣有開采塘口(采礦點)近千個,年產(chǎn)量100—300萬噸。21世紀以來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,和工業(yè)化、城市化的進程加快,我縣門臺、板橋兩個工業(yè)園區(qū)硅(玻璃)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,硅(玻璃)產(chǎn)業(yè)已成為支撐我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。因而石英巖資源的需求量、開采量越來越大,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的石英砂廠不斷興起,據(jù)不完全統(tǒng)計,我縣石英砂生產(chǎn)加工企業(yè)共有338家,石英砂年加工產(chǎn)量在1千萬噸以上,生產(chǎn)加工的石英砂供應(yīng)**本地玻璃企業(yè)約占總量的40%左右,其余的遠銷山東、江浙、四川、河南等十五六個省、市的玻璃制造業(yè)和鑄造企業(yè)。 2、石灰?guī)r資源 石灰?guī)r資源主要分布在我縣的武店、劉府、西泉、官塘四個西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自上世紀八十年代起,四鎮(zhèn)境內(nèi)由于當時的產(chǎn)業(yè)政策,大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),大力發(fā)展私營經(jīng)營、鼓勵 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1118字,正式會員可完整閱讀)…… 1、規(guī)劃問題。我縣礦產(chǎn)開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)、保護區(qū)和恢復(fù)區(qū)沒有統(tǒng)籌全面的布局,采石礦山數(shù)量多、分布廣,存在“小而全、大而全”現(xiàn)象,重復(fù)建設(shè),資源浪費嚴重。目前,全縣正在開采的和已廢棄的礦區(qū)面積達? 萬畝,受影響面積?萬畝;工礦廢棄地有?處,面積?萬畝,占全縣土地總面積的?%;潛在地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患?處,威脅人民群眾生命安全。全縣年產(chǎn)量不足20萬噸的小規(guī)模礦山企業(yè)將近?家,占總量的近?%,這些礦山企業(yè)基本上是較早前依法取得證照的老礦山,且大多是本地老板,在安全意識、規(guī)范經(jīng)營管理理念上存在很大差距。 2、環(huán)保問題。我縣大部分礦山分布在鄉(xiāng)村山區(qū)范圍內(nèi),礦山開采和加工企業(yè)雖然絕大部分通過環(huán)評,但在作業(yè)過程中沒有嚴格按照要求實施的時有發(fā)生,監(jiān)管不夠到位,環(huán)保設(shè)施“三同時”工作滯后,礦山開采和加工所造成的粉塵、噪聲污染較為嚴重,所產(chǎn)生的粉塵未得到及時清理,溝渠河道堵塞較為普遍,影響群眾正常生產(chǎn)生活。 3、資源開采問題。目前,我縣大部分礦山的技術(shù)裝備水平和集約化程度比較低,資源利用率不是很高,有的不按照批準的設(shè)計進行施工,疏于管理,礦山開采不分層,不分段,采富棄貧,采剝比失調(diào)。形成掠奪式開采。對寶貴的資源造成很大浪費。次生資源缺乏綜合利用,具統(tǒng)計,我縣每年產(chǎn)生的巖渣和尾礦 ? 萬噸,尾礦總量大,堆積時間長,但有效開發(fā)利用寥寥無幾,導(dǎo)致資源浪費,并造成環(huán)境嚴重破壞和污染。由于礦山開采技術(shù)落后,一些礦山還在采用一些原始的開采方式,容易造成地面塌陷、崩塌、滑坡等安全隱患。同時,在礦山地質(zhì)災(zāi)害防治和礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)研究和引進方面還很薄弱,現(xiàn)在所使用的復(fù)綠技術(shù)的效果還得進一步的驗證,開采和治理技術(shù)有待提高。 4、運輸問題。為降低運輸成本,增加利潤空間,礦產(chǎn)品運輸車輛大多為大型自卸車輛,車輛出廠時就已經(jīng)非法改裝,實際載重能力大大超過核載標準,“后?si幀被醭得砍禱蹺鎰芰烤?0噸以上,“前4后8”貨車甚至可裝載近百噸,遠遠超過了公路設(shè)計標準。同時,在運輸途中有的未對石料進行有效遮蓋,沿路潑灑十分突出,對道路損毀極為嚴重。并造成晴天漫天灰,雨天變泥濘,對群眾出行造成極大不便。 5.監(jiān)管治理問題。一是礦山地質(zhì)環(huán)境保護涉及礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)重建、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等眾多領(lǐng)域,礦山環(huán)境執(zhí)法管理牽涉到國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、公安、工商、稅務(wù)等多個部門的職能,在實際工作中,各部門僅能針對某一方面的問題進行管理,未能很好的實施聯(lián)動,齊抓共管,無法形成合力,造成都管又都不管的現(xiàn)象時有發(fā)生,監(jiān)管治理難以落實,礦山資源亂采、盜采現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。二是治理資金來源渠道相對單一。根據(jù)我縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀,治理所需資金量巨大,而近年來所投入的防治和治理資金?億元中,其中,爭取國家和省批準項目資金?億元,企業(yè)投資約?億元,縣級財政僅投資?億元,除此之外,未建立其他的融資渠道,治理資金相對不足。 三、關(guān)于加強礦山管理和環(huán)境保護的幾點建議 礦山整治是一項利在當代、功在千秋的事業(yè),是一項德政工程、民生工程,也是一項政策性強、涉及面廣、矛盾突出、治理難度大的系統(tǒng)工程,更是一場攻堅戰(zhàn),為了實現(xiàn)我縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提出如下建議: 1、嚴肅執(zhí)行規(guī)劃,加強資源整合。礦產(chǎn)資源是珍貴的、不可再生的資源,要堅持可持續(xù)發(fā)展理念,推進礦山綜合開發(fā)利用。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實際編制礦產(chǎn)資源管理總體規(guī)劃,科學(xué)劃定礦山資源的禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)、保護區(qū)和恢復(fù)區(qū)的范圍,并嚴格按照規(guī)劃實施,杜絕違法違規(guī)開采現(xiàn)象發(fā)生。礦山管理工作采取分步實施方式推進,首先依法依規(guī)治理禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)內(nèi)開采規(guī)模小、安全保障能力低、環(huán)保設(shè)備不到位、環(huán)境污染重、群眾反映大的企業(yè),逐步提高礦山開采質(zhì)量。二是嚴控石英砂開采總量。在石英砂開采上以“減點控量、綠色開采”為目標,嚴控開采總量,實行每周采集礦山企業(yè)用電量、炸藥使用量、出港量并測算開采量,對即將到量的礦山企業(yè)提前告知,加強跟蹤,督促其按核定規(guī)模開采,并做出不超量承諾。對開采量超出總核定量的礦山企業(yè)一律關(guān)閉,對已到期礦山企業(yè)收回采礦許可證,進入關(guān)閉注銷程序。在此基礎(chǔ)上,對達標、合格的礦山企業(yè)進一步加強監(jiān)管,促其不斷提高礦山資源利用水平、安全保障能力,加大環(huán)保設(shè)施投入力度,提升產(chǎn)品附加值。通過有效整合,使我縣采石行業(yè)做到規(guī)劃科學(xué)、布局合理、開采有序、采治結(jié)合,實現(xiàn)采石業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 2、成立專門機構(gòu),強化組織保障。要站在保護生態(tài)環(huán)境,促進可持續(xù)發(fā)展的高度重視礦山的管理工作,成立以縣長為組長,分管副縣長為副組長,國土、環(huán)保、安監(jiān)、公安、供電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、稅務(wù)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位主要負責人為成員的礦山整治領(lǐng)導(dǎo)小組,各職能部門根據(jù)職責分工各負其責,各司其職,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按屬地管理原則履行主體責任,做到保障有力,責任明確,齊抓共管,落實到位,并建立一套科學(xué)有效的監(jiān)督考核機制。建立聯(lián)席會議辦公制度,縣政府定期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門專 ……(未完,全文共6036字,當前只顯示2906字,請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于我縣礦山管理和環(huán)境保護調(diào)研報告) 上一篇:村鎮(zhèn)銀行發(fā)展情況的調(diào)研報告 下一篇:關(guān)于我縣學(xué)前教育發(fā)展情況視察報告 相關(guān)欄目:管理 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 調(diào)研報告 |