| 標題：關(guān)于我縣礦山管理和環(huán)境保護調(diào)研報告 |
| 加強礦山管理 提高環(huán)境質(zhì)量 ---關(guān)于我縣礦山管理和環(huán)境保護調(diào)研報告 一、我縣礦山資源開發(fā)利用基本情況 我縣境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源，其中石英巖、石灰?guī)r尤為突出，遠景儲量均在100億噸以上�！皟墒辟Y源的開發(fā)利用已成為縣域經(jīng)濟的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。 1、石英巖資源 石英資源主要分布在大廟、殷澗、劉府和石門山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣石英巖開采主要起步于80年代中期，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，石英巖分布區(qū)周邊的部分群眾，紛紛從事石英石、開采、加工，開采規(guī)模迅速擴大，所產(chǎn)石料主要用于三個方面，即鋪路、供給當?shù)厥⑸凹庸て髽I(yè)加工石英砂、直接出售塊石原料。至90年代中期，隨著當?shù)厥⑸凹庸て髽I(yè)的發(fā)展，對石英巖資源的需求量不斷增加，全縣從事石英巖開采人員達2萬人左右，全縣有開采塘口（采礦點）近千個，年產(chǎn)量100—300萬噸。21世紀以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，和工業(yè)化、城市化的進程加快，我縣門臺、板橋兩個工業(yè)園區(qū)硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)已成為支撐我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。因而石英巖資源的需求量、開采量越來越大，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的石英砂廠不斷興起，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣石英砂生產(chǎn)加工企業(yè)共有338家，石英砂年加工產(chǎn)量在1千萬噸以上，生產(chǎn)加工的石英砂供應(yīng)**本地玻璃企業(yè)約占總量的40%左右，其余的遠銷山東、江浙、四川、河南等十五六個省、市的玻璃制造業(yè)和鑄造企業(yè)。 2、石灰?guī)r資源 石灰?guī)r資源主要分布在我縣的武店、劉府、西泉、官塘四個西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自上世紀八十年代起，四鎮(zhèn)境內(nèi)由于當時的產(chǎn)業(yè)政策，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展私營經(jīng)營、鼓勵 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1118字，正式會員可完整閱讀）…… 1、規(guī)劃問題。我縣礦產(chǎn)開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)、保護區(qū)和恢復(fù)區(qū)沒有統(tǒng)籌全面的布局，采石礦山數(shù)量多、分布廣，存在“小而全、大而全”現(xiàn)象，重復(fù)建設(shè)，資源浪費嚴重。目前，全縣正在開采的和已廢棄的礦區(qū)面積達? 萬畝，受影響面積?萬畝；工礦廢棄地有?處，面積?萬畝，占全縣土地總面積的?％；潛在地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患?處，威脅人民群眾生命安全。全縣年產(chǎn)量不足20萬噸的小規(guī)模礦山企業(yè)將近?家，占總量的近?%，這些礦山企業(yè)基本上是較早前依法取得證照的老礦山，且大多是本地老板，在安全意識、規(guī)范經(jīng)營管理理念上存在很大差距。 2、環(huán)保問題。我縣大部分礦山分布在鄉(xiāng)村山區(qū)范圍內(nèi)，礦山開采和加工企業(yè)雖然絕大部分通過環(huán)評，但在作業(yè)過程中沒有嚴格按照要求實施的時有發(fā)生，監(jiān)管不夠到位，環(huán)保設(shè)施“三同時”工作滯后，礦山開采和加工所造成的粉塵、噪聲污染較為嚴重，所產(chǎn)生的粉塵未得到及時清理，溝渠河道堵塞較為普遍，影響群眾正常生產(chǎn)生活。 3、資源開采問題。目前，我縣大部分礦山的技術(shù)裝備水平和集約化程度比較低，資源利用率不是很高，有的不按照批準的設(shè)計進行施工，疏于管理，礦山開采不分層，不分段，采富棄貧，采剝比失調(diào)。形成掠奪式開采。對寶貴的資源造成很大浪費。次生資源缺乏綜合利用，具統(tǒng)計，我縣每年產(chǎn)生的巖渣和尾礦 ? 萬噸，尾礦總量大，堆積時間長，但有效開發(fā)利用寥寥無幾，導(dǎo)致資源浪費，并造成環(huán)境嚴重破壞和污染。由于礦山開采技術(shù)落后，一些礦山還在采用一些原始的開采方式，容易造成地面塌陷、崩塌、滑坡等安全隱患。同時，在礦山地質(zhì)災(zāi)害防治和礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)研究和引進方面還很薄弱，現(xiàn)在所使用的復(fù)綠技術(shù)的效果還得進一步的驗證，開采和治理技術(shù)有待提高。 4、運輸問題。為降低運輸成本，增加利潤空間，礦產(chǎn)品運輸車輛大多為大型自卸車輛，車輛出廠時就已經(jīng)非法改裝，實際載重能力大大超過核載標準，“后?si幀被醭得砍禱蹺鎰芰烤?0噸以上，“前4后8”貨車甚至可裝載近百噸，遠遠超過了公路設(shè)計標準。同時，在運輸途中有的未對石料進行有效遮蓋，沿路潑灑十分突出，對道路損毀極為嚴重。并造成晴天漫天灰，雨天變泥濘，對群眾出行造成極大不便。 5.監(jiān)管治理問題。一是礦山地質(zhì)環(huán)境保護涉及礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)重建、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等眾多領(lǐng)域，礦山環(huán)境執(zhí)法管理牽涉到國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、公安、工商、稅務(wù)等多個部門的職能，在實際工作中，各部門僅能針對某一方面的問題進行管理，未能很好的實施聯(lián)動，齊抓共管，無法形成合力，造成都管又都不管的現(xiàn)象時有發(fā)生，監(jiān)管治理難以落實，礦山資源亂采、盜采現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。二是治理資金來源渠道相對單一。根據(jù)我縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，治理所需資金量巨大，而近年來所投入的防治和治理資金?億元中，其中，爭取國家和省批準項目資金?億元，企業(yè)投資約?億元，縣級財政僅投資?億元，除此之外，未建立其他的融資渠道，治理資金相對不足。 三、關(guān)于加強礦山管理和環(huán)境保護的幾點建議 礦山整治是一項利在當代、功在千秋的事業(yè)，是一項德政工程、民生工程，也是一項政策性強、涉及面廣、矛盾突出、治理難度大的系統(tǒng)工程，更是一場攻堅戰(zhàn),為了實現(xiàn)我縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提出如下建議： 1、嚴肅執(zhí)行規(guī)劃，加強資源整合。礦產(chǎn)資源是珍貴的、不可再生的資源，要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，推進礦山綜合開發(fā)利用。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際編制礦產(chǎn)資源管理總體規(guī)劃，科學(xué)劃定礦山資源的禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)、保護區(qū)和恢復(fù)區(qū)的范圍，并嚴格按照規(guī)劃實施，杜絕違法違規(guī)開采現(xiàn)象發(fā)生。礦山管理工作采取分步實施方式推進，首先依法依規(guī)治理禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)內(nèi)開采規(guī)模小、安全保障能力低、環(huán)保設(shè)備不到位、環(huán)境污染重、群眾反映大的企業(yè)，逐步提高礦山開采質(zhì)量。二是嚴控石英砂開采總量。在石英砂開采上以“減點控量、綠色開采”為目標，嚴控開采總量，實行每周采集礦山企業(yè)用電量、炸藥使用量、出港量并測算開采量，對即將到量的礦山企業(yè)提前告知，加強跟蹤，督促其按核定規(guī)模開采，并做出不超量承諾。對開采量超出總核定量的礦山企業(yè)一律關(guān)閉，對已到期礦山企業(yè)收回采礦許可證，進入關(guān)閉注銷程序。在此基礎(chǔ)上，對達標、合格的礦山企業(yè)進一步加強監(jiān)管，促其不斷提高礦山資源利用水平、安全保障能力，加大環(huán)保設(shè)施投入力度，提升產(chǎn)品附加值。通過有效整合，使我縣采石行業(yè)做到規(guī)劃科學(xué)、布局合理、開采有序、采治結(jié)合，實現(xiàn)采石業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 2、成立專門機構(gòu)，強化組織保障。要站在保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展的高度重視礦山的管理工作，成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，國土、環(huán)保、安監(jiān)、公安、供電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、稅務(wù)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位主要負責人為成員的礦山整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門根據(jù)職責分工各負其責，各司其職，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按屬地管理原則履行主體責任，做到保障有力，責任明確，齊抓共管，落實到位，并建立一套科學(xué)有效的監(jiān)督考核機制。建立聯(lián)席會議辦公制度，縣政府定期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門專 ……（未完，全文共6036字，當前只顯示2906字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于我縣礦山管理和環(huán)境保護調(diào)研報告） 上一篇：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展情況的調(diào)研報告 下一篇：關(guān)于我縣學(xué)前教育發(fā)展情況視察報告 相關(guān)欄目：管理 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 調(diào)研報告 |