標(biāo)題:關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的人大議案 |
關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的 議 案 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式,保留承包權(quán),將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。近年來,隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn),種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,投資日趨增多。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素,已在向部分種養(yǎng)能手集中,由此實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)營組織的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。 但是,由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和種養(yǎng)科技化的要求,對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性的投資隨之越來越大,不少種養(yǎng)大戶面臨融資困難,部分業(yè)主根據(jù)中央和省、市有文件和政策規(guī)定,試圖通過土地抵押向銀行貸款,卻困難 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略439字,正式會員可完整閱讀)…… (三)抵押土地?zé)o權(quán)處置。農(nóng)戶以流轉(zhuǎn)的土地給銀行作抵押,一旦遇到貸款風(fēng)險,銀行卻無法將抵押物——農(nóng)民的流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行處置轉(zhuǎn)換為貸款還返金。因為土地問題是農(nóng)民最大的民生問題,涉及到農(nóng)民最核心的利益,有關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定不可隨意處置,否則,一旦處理失當(dāng),就會激發(fā)矛盾,影響農(nóng)村穩(wěn)定。 (四)部門監(jiān)管難以到位。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主管部門,只對流轉(zhuǎn)的土地承包權(quán)進(jìn)行確認(rèn),而流轉(zhuǎn)土地的評估則要邀請中介機(jī)構(gòu),且由于土地的種養(yǎng)方式隨時可以因生產(chǎn)季節(jié)、市場需求、環(huán)境條件而隨之改變,銀行又無法把握。所以,一旦遇到生產(chǎn)主體的更換或市場風(fēng)險的來臨,相關(guān)部門和銀行就無法掌握主動權(quán)。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押貸款事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮,是當(dāng)前我市農(nóng)村金融改革試驗的重頭戲。為此,特提出以下幾點(diǎn)建議: (一)做好土地確權(quán)。這是農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地抵押貸款的前提。將千家萬戶農(nóng)民所承包的土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)到部分種養(yǎng)業(yè)大戶手中,除了農(nóng)戶與承包者簽訂協(xié)議之外,農(nóng)業(yè)主管部門除了將“土地確權(quán)證書”發(fā)放農(nóng)戶之外,是否可以制作“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使用權(quán)(承包權(quán))證”發(fā)放給流轉(zhuǎn)的經(jīng)營權(quán)者,并把該證作為該片土地流轉(zhuǎn)的唯一確認(rèn)證明,一旦該證用于銀行抵押,那么,該片土地就不能再作二次流轉(zhuǎn),除非銀行貸款抵押已經(jīng)解凍。 (二)試行股份合作?梢詫⑥r(nóng)民手中的承包土地作價入股,按股收益分配,按股承擔(dān)銀行貸款抵押風(fēng)險,那么,銀行的貸款風(fēng)險就會大降低,這樣也許更加有利于調(diào)動銀行主動參與土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的積極性。 (三)提倡公開交易。將流轉(zhuǎn)的土地通過農(nóng)村招投標(biāo)交易中心公開進(jìn)行交易,雙方自愿流轉(zhuǎn),簽約不可后悔。這樣就形成了流轉(zhuǎn)土地的交易市價,公開透明,有價才好交易。 (四)鼓勵銀行參與。作為中央一項新的惠民興農(nóng)政策,銀行有義務(wù)助推農(nóng)民擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展生產(chǎn),提高效益。因此,銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和種養(yǎng)業(yè)不同種類,提前謀劃,提早介入,了解情況,摸清底細(xì),做好土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的前期準(zhǔn)備工作,一旦農(nóng)戶有需求,可以及時給予辦理相應(yīng)手續(xù),及時發(fā)放抵押貸款。 (五)建立貸款風(fēng)險池。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的抵押 ……(未完,全文共1896字,當(dāng)前只顯示1141字,請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的人大議案) 上一篇:關(guān)于破解小微企業(yè)融資難問題的人大議案 下一篇:關(guān)于加強(qiáng)低小散污企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促環(huán)境改善的人大議案 相關(guān)欄目:衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 人大 人大講話 |