| 標(biāo)題：關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考 |
| 關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是提升地方形象，實現(xiàn)和諧人居的現(xiàn)實需要，更是改善投資環(huán)境、推動又好又快發(fā)展的必然要求。新一屆黨工委、管委會，強力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生“三大任務(wù)”，努力實現(xiàn)招商引資、大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育“三個新突破”，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。特別是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為跨越發(fā)展的突破口，全力加快推進(jìn)。去年以來，累計投入9億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步拉起了開發(fā)區(qū)道路框架，城市功能日趨完善。但由于受征地拆遷、資金投入等因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，從一定程度上束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在各地發(fā)展你追我趕的嚴(yán)峻態(tài)勢下，進(jìn)一步理清思路，突出重點，破解難點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是加快建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的首要任務(wù)。 一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是勢在必行的戰(zhàn)略性舉措 城市基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代城市賴以存在和發(fā)展的基石，是城市投資環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志。近年來，全國各地都堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，提前投入，超前配套基礎(chǔ)設(shè)施，為項目落地搭建了良好的平臺。連云港開發(fā)區(qū)2013年至2015年三年在76平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)投入77億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到1平方公里1個億的投入。河北曹妃甸工業(yè)區(qū)2007年投入300億元，今年計劃投入400億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入之巨、魄力之大，令人震憾�；仡^再看我區(qū)，新一屆黨工委，管委會堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，2015年實施了投資7.2億元的城建計劃，當(dāng)年完成5.6億元，今年計劃投資12億元，確保當(dāng)年完成8億元，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，新開工工程35項，完工18項，完成投資3.8億元，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合競爭力不斷提升。實踐證明，黨工委、管委會采取加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等措施，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合開發(fā)區(qū)實際，必須一以貫之，務(wù)求更大實效。特別是在區(qū)域競爭更加激烈和各地優(yōu)惠政策趨同的新形勢下 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1359字，正式會員可完整閱讀）…… 二、牢牢抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點 加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是形勢所逼、發(fā)展所需、群眾所盼。當(dāng)前和今后一個時期，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“奮戰(zhàn)三年，沖破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約”的目標(biāo)，自覺把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市區(qū)一體化、區(qū)港一體化進(jìn)程中，著力推動“深化規(guī)劃、完善框架、強化配套、精細(xì)管理、改善生態(tài)”五個重點，三年投入25—30億元，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，早日達(dá)到“今天項目能簽約，明天項目就落地”的標(biāo)準(zhǔn)。 （一）深化規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)片區(qū)控規(guī)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善各功能區(qū)的控制性規(guī)劃，加強各片區(qū)配套、公共服務(wù)設(shè)施等專業(yè)性規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)劃，逐步建立起以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以控制性規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為主體，以修建性詳規(guī)和法定圖則為保障的三層規(guī)劃體系。搞好城市形象設(shè)計，從總體、控規(guī)、項目三個層次強化設(shè)計力度，提高設(shè)計水平，精心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性地段、建筑群和建筑物，提升整體形象。特別加快**路等主干道路的升級改造，在道路兩側(cè)搞好空間、環(huán)境和形象三個設(shè)計，使之逐步成為具有現(xiàn)代濱海城市特色的精品工程。年內(nèi)要編制完成開發(fā)區(qū)城市設(shè)計、管線綜合規(guī)劃綜合配套區(qū)等規(guī)劃設(shè)計，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。 （二）完善框架。加快推進(jìn)****路的升級改造、疏港路的建設(shè)等重點工程建設(shè)，配套建設(shè)**工業(yè)園、***產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)區(qū)間路，將道路連接成片，進(jìn)一步完善“六縱六橫一環(huán)”的道路框架。特別是要加大推進(jìn)****升級力度，努力為打造兩條臨港產(chǎn)業(yè)走廊搭建良好平臺。 （三）強化配套。進(jìn)一步提高**水廠等3處水廠的供水能力和質(zhì)量，啟動建設(shè)供水調(diào)度中心，實施水廠搬遷、改造，擴(kuò)建水源地，滿足區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和戶戶通自來水的需要；加快變電站等供電設(shè)施建設(shè)，逐步完善管網(wǎng)配套，達(dá)到每4平方公里擁有一座110千伏變電站的標(biāo)準(zhǔn)；加快建設(shè)投資1.3億元、日處理能力10萬噸的工業(yè)廢水處理中心，確保化工業(yè)園各企業(yè)等大項目的污水實現(xiàn)無害化處理、零污染排放；加快推進(jìn)投資1.2億元、供熱能力350噸/小時的集中供熱中心建設(shè)，加快與熱電整合步伐，同步推進(jìn)園區(qū)和10個生活小區(qū)的管網(wǎng)配套，徹底破解園區(qū)、生活小區(qū)用汽瓶頸。以天然氣長輸管線鋪設(shè)為契機，投資1.1億元，加快推進(jìn)天燃?xì)忾T站和加氣站建設(shè)，完善管網(wǎng)配套，增強用氣產(chǎn)業(yè)集聚的支撐能力。 （四）精細(xì)管理。加快城市化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)合村并點，全力加快10個生活小區(qū)建設(shè)步伐，完善水、電、氣、熱等配套設(shè)施，探索開發(fā)模式，廣泛籌集資金，以合村并點推進(jìn)集約用地，滿足項目用地需求。按照制定出臺的《關(guān)于加強環(huán)境衛(wèi)生管理的意見》，建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，對綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)等制定出詳細(xì)的規(guī)章制度和考核細(xì)則，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市管理_。充分發(fā)揮**垃圾中轉(zhuǎn)站的作用，啟動**垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，爭取兩年內(nèi)對所有村居的垃圾實行統(tǒng)管統(tǒng)運。 （五）改善生態(tài)。繼續(xù)推動“兩河”綜合治理、奎山封山綠化、傅疃河口濕地保護(hù)三大生態(tài)工程建設(shè)。圍繞“防洪排澇、污染治理、生態(tài)景觀建設(shè)”三大目標(biāo)，利用三年時間完成“兩河”綜合治理工程，實現(xiàn)“河水清暢、河岸整潔、生態(tài)宜人”的目標(biāo)。按照“封閉保護(hù)、植樹造林、墳?zāi)雇膺w、景點開發(fā)”的思路，今年完成風(fēng)景區(qū)環(huán)山路內(nèi)3866畝范圍的全封閉，做好退耕還林、墳?zāi)雇膺w和景點開發(fā)各項工作，三年內(nèi)建成市內(nèi)一流、省內(nèi)知名的生態(tài)旅游勝地。通過實施污染治理、退耕還濕、植被恢復(fù)等6大工程，加快疃河口濕地生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，積極申報市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，到2016年建成省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。大力開展城市綠化，形成以沿海、沿河、沿路、環(huán)山綠化帶為主線，居民區(qū)、園區(qū)點狀綠化為紐帶的綠色生態(tài)體系。加快國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建步伐，力爭到2016年下半年，生態(tài)工業(yè)園21項指標(biāo)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，2016年在省級開發(fā)區(qū)中率先創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 三、全力突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸制約 當(dāng)前影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要因素是拆遷、資金、土地三大瓶頸，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，攻堅克難，破解瓶頸，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （一）創(chuàng)新工作機制，全力突破拆遷瓶頸。拆遷是確保工程順利實施、項目順利落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我區(qū)在拆遷工作中探索了一些富有成效的好辦法，做到了和諧拆遷，但由于資金問題，基礎(chǔ)設(shè)施涉及的拆遷工作滯后，在一定程度上影響了工程的實施。與東營、連云港等開發(fā)區(qū)相比，我區(qū)涉及村莊多，拆遷任務(wù)重，安置用地難落實，受資金、土地等因素影響，安置小區(qū)建設(shè)緩慢，先安置后拆遷，落實不到位。必須牢牢抓住拆遷這個影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“牛鼻子”，不斷創(chuàng)新工作機制，全力突破瓶頸制約。一方面，要善于做政策宣傳工作。拆遷安置中群眾產(chǎn)生一些思想問題的原因，多數(shù)是因為政策宣傳、講解不到位引起的。因此，要通過多種形式把抽象、繁瑣的政策規(guī)定向群眾說清楚、講明白。在宣傳方式上，既要普遍宣傳又要入戶講解。在工作中既要采取發(fā)放宣傳資料、參觀被拆遷地未來規(guī)劃等形式的政策普遍宣傳，又要采取干部進(jìn)村入戶重點講解、引導(dǎo)的方式，處理好拆遷安置政策宣傳問題。在宣傳內(nèi)容上，既要全面宣傳又要善于引導(dǎo)。拆遷工作人員在吃透拆遷政策和具體操作辦法的基礎(chǔ)上，既要向被拆遷戶講解全區(qū)的拆遷形勢、拆遷要求等“大政方針”，又要善于引導(dǎo)被拆遷戶樹立“開發(fā)區(qū)發(fā)展，我受益”、“先拆先得益、后拆少得益、不拆不得益”的理念，使被拆遷戶能自覺地、主動地支持拆遷。另一方面，要堅持依法拆遷、補償?shù)轿弧２疬w安置工作是一項政策性很強的工作，必須堅持依法拆遷、規(guī)范操作。在具體執(zhí)行中，既要態(tài)度堅決，更要公正透明。要強化在拆遷過程中的法律意識，做到拆遷政策面前人人平等，公正透明。同時，要有針對性地做好不同類型的拆遷戶的思想工作，對要價過高甚至無理取鬧的，要堅持原則，決不遷就退讓；對因不能達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議而拒不搬遷的，要依法裁決后再強制執(zhí)行；對極少數(shù)故意阻撓甚至串聯(lián)鬧事、嚴(yán)重影響社會秩序的，要依法進(jìn)行處理。在落實補償上，既要及時到位，又要最 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