| 標(biāo)題：縣衛(wèi)生監(jiān)督所公共場所危害健康事故應(yīng)急處置技術(shù)方案 縣衛(wèi)生監(jiān)督所臺(tái)風(fēng)災(zāi)后應(yīng)急處置技術(shù)方案 |
安衛(wèi)監(jiān)〔2016〕53號(hào) 關(guān)于下發(fā)《**縣衛(wèi)生監(jiān)督所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)《應(yīng)急處置技術(shù)方案》（2016修訂版）的通知 各科室、分所： 現(xiàn)將《**縣衛(wèi)生監(jiān)督所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2016修訂版）》以及相關(guān)《應(yīng)急處置技術(shù)方案》下發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)掌握，并貫徹執(zhí)行。 2016年10月25日 **縣衛(wèi)生監(jiān)督所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 （2016修訂版） 1 總則 1.1 編制目的 有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)_，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《艾滋病防治條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《消毒管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范(試行)》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于下發(fā)浙江省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告指導(dǎo)意見（試行）的通知》（浙衛(wèi)辦監(jiān)督[2007]22號(hào)）、《湖州市衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《**縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合本所實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、重大環(huán)境因素事件、重大醫(yī)源性感染事件、_性不明原因疾病，以及涉及跨縣（區(qū)）的或者超出事發(fā)地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。 1.4 工作原則 1.4.1預(yù)防為主、常備不懈。提高全所防范突發(fā)事件的意識(shí)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好人員、技術(shù)、應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備工作。 1 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1790字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （6）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作進(jìn)展與動(dòng)態(tài)，完成調(diào)查報(bào)告； （7）負(fù)責(zé)做好小組內(nèi)與應(yīng)急處置有關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作。 2.3 后勤保障組職責(zé) 由辦公室、財(cái)務(wù)科人員組成。 （1）確保交通運(yùn)輸工具和通訊正常運(yùn)行； （2）及時(shí)采購、發(fā)放應(yīng)急處置所需的物品； （3）落實(shí)應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)； （4）負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置臨時(shí)加班人員的食宿和交通等問題； （5）幫助現(xiàn)場工作人員解決后顧之憂，解決工作和生活中的困難與問題。 2.4 宣傳報(bào)道組職責(zé) 由辦公室和科室信息人員組成。 （1）負(fù)責(zé)新聞媒體接待和新聞報(bào)道工作，及時(shí)編發(fā)有關(guān)快訊、簡報(bào)和新聞稿件； （2）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作攝像任務(wù)，并做好資料的整理歸檔工作； （3）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳、咨詢工作。 3 監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告 3.1 監(jiān)測 相關(guān)科室根據(jù)職責(zé)要求做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)的監(jiān)測和管理工作，同時(shí)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件、健康危害因素等的主動(dòng)監(jiān)測。 3.2 預(yù)警 3.2.1各相關(guān)科室應(yīng)建立本專業(yè)的常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測庫和科學(xué)分析制度，采取定期和適時(shí)分析相結(jié)合的方式，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對(duì)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測，定期報(bào)告分析結(jié)果，為市衛(wèi)生局提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制策略和措施。 3.2.2需向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，組織專家組對(duì)疫情和事件進(jìn)展及時(shí)會(huì)商，提出防控建議，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提請市衛(wèi)生局發(fā)布。 3.3 報(bào)告 3.3.1 報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn) （1）生活飲用水污染事件所致急性病人3人及以上； （2）公共場所危害健康事故所致急性病人3人及以上； （3）醫(yī)源性、實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)同類感染病人3人及以上；發(fā)生特殊病原體或者新發(fā)病原體的醫(yī)院感染； （4）傳染病、傳染病菌或毒種丟失、意外輻射照射事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （5）疑似為上述報(bào)告范圍和標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3.2 報(bào)告程序 （1）各相關(guān)科室在工作中發(fā)現(xiàn)、接到群眾投訴和舉報(bào)信息以及來源于其他渠道的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，迅速進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，視事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，分別向所相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、所應(yīng)急辦、局應(yīng)急辦報(bào)告。 （2）法定節(jié)日期間值班人員在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，迅速進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，立即向當(dāng)日總值班報(bào)告，根據(jù)總值班的指示，在接報(bào)事件后的1小時(shí)內(nèi)上報(bào)局應(yīng)急辦。 （3）按事件的專業(yè)類別，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室在接到事件的報(bào)告后，必須及時(shí)對(duì)該事件進(jìn)行跟蹤，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況，及時(shí)向所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 （4）各相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生信息實(shí)施監(jiān)督、管理并建檔。 3.3.3 報(bào)告類型 對(duì)達(dá)到生活飲用水污染事件、公共場所危害健康事故及醫(yī)源性感染事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用電話和傳真形式逐級(jí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及同級(jí)衛(wèi)生行政部門。報(bào)告類型分為三類，即初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和終結(jié)報(bào)告。 （1）初次報(bào)告：在獲得信息對(duì)事件核實(shí)后2小時(shí)內(nèi)完成初次報(bào)告，包括事件發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要癥狀、可能原因、已采取措施、初步判定事件級(jí)別、事件發(fā)展趨勢、下一步應(yīng)對(duì)措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。 （2）進(jìn)程報(bào)告：及時(shí)對(duì)初次報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修正，報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能的因素，事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容，原則上在初次報(bào)告后24小時(shí)-48小時(shí)進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告，重大事件每日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。 （3）終結(jié)報(bào)告：突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)做出終結(jié)報(bào)告。在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi)，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并對(duì)今后類似事件的防范和處置提出建議。 4 應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1 應(yīng)急響應(yīng)原則 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)工作應(yīng)遵循“條塊結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)”原則，根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展態(tài)勢和影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，注重分析事件發(fā)展趨勢和控制效果，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍有限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，具體按上級(jí)部門的應(yīng)急響應(yīng)指令啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要采取邊調(diào)查、邊核實(shí)、邊處置、邊搶救的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)以及區(qū)域性或重要活動(dòng)期間等發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提高反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)_。 4.2 應(yīng)級(jí)響應(yīng)措施 4.2.1在縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查。 4.2.2圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。 4.2.3依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。 4.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止 4.3.1 響應(yīng)級(jí)別終止的條件 突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患、相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或有效控制；或末例傳染病病例后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。 4.3.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的條件 突發(fā)公共衛(wèi)生事件降低到原響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)以下。 4.3.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止的程序 （1）組織專家對(duì)應(yīng)急響應(yīng)后事件控制效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出逐級(jí)提高、降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報(bào)局應(yīng)急辦批準(zhǔn)，調(diào)整或終止應(yīng)急響應(yīng)。 （2）縣衛(wèi)生局宣布提高、降低或終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，所同時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止應(yīng)急響應(yīng)。 4.4 應(yīng)急響應(yīng)流程 4.4.1 一般和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)流程 （1）信息接報(bào) 各相關(guān)科室、值班室在工作中發(fā)現(xiàn)或接到群眾投訴和舉報(bào)信息以及來源于其他渠道的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，迅速進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，立即向所應(yīng)急辦通報(bào)。應(yīng)急辦接收或發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，迅速進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，詳細(xì)詢問并做好記錄。 法定節(jié)日期間值班人員在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，迅速進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，立即向當(dāng)日總值班報(bào)告。 （2）事件報(bào)告 應(yīng)急辦初步判定后立即向所分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，向局應(yīng)急辦報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備。 法定節(jié)日期間值班人員根據(jù)總值班的指示，通報(bào)所應(yīng)急辦，并啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備，同時(shí)上報(bào)局應(yīng)急辦。 （3）事件處置 應(yīng)急辦立即通知現(xiàn)場處置相關(guān)科室了解事發(fā)地處置情況和發(fā)展態(tài)勢，關(guān)注事件進(jìn)展；并根據(jù)突發(fā)事件的類別和性質(zhì)，按照相應(yīng)應(yīng)急處置技術(shù)方案要求及時(shí)開展處置。 （4）信息反饋 現(xiàn)場處置相關(guān)科室及時(shí)將處置信息反饋所分管領(lǐng)導(dǎo)。 4.4.2 重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)流程 （1）信息接報(bào) 各相關(guān)科室、值班室在工作中發(fā)現(xiàn)或接到群眾投訴和舉報(bào)信息以及來源于其他渠道的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，迅速進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，初步判定后立即向所分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 法定節(jié)日期間值班人員在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，迅速進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，立即向當(dāng)日總值班報(bào)告和分管領(lǐng)導(dǎo)。 分管領(lǐng)導(dǎo)或總值班（法定節(jié)日期間）立即向所長匯報(bào)。根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)指示，向局應(yīng)急辦報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備。 （2）決定啟動(dòng)Ⅰ或Ⅱ級(jí)響應(yīng) 接縣局應(yīng)急辦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)指令后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，專業(yè)處置組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組立即開展應(yīng)急處置，同時(shí)以文件形式公布正式啟動(dòng)Ⅰ或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 （3）應(yīng)急響應(yīng)。專業(yè)處置組派出應(yīng)急小分隊(duì)；宣傳報(bào)道組開展熱線咨詢等，對(duì)社會(huì)公布熱線咨詢電話；后勤保障組做好后勤保障準(zhǔn)備；領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各工作小組開展工作，掌握各小組工作情況，跟蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置進(jìn)展與動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。 （4）現(xiàn)場處置。專業(yè)處置組接到指令后，各組員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，聯(lián)系安排車輛，領(lǐng)用所需個(gè)人防護(hù)應(yīng)急物品后出發(fā)；現(xiàn)場由應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)長全面負(fù)責(zé)，包括與當(dāng)?shù)芈?lián)系，信息上通下達(dá)，組員任務(wù)分配；組員密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，按照相應(yīng)應(yīng)急處置技術(shù)方案要求結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，完善現(xiàn)場處置實(shí)施方案，并按組長分工開展工作；專業(yè)處置組及時(shí)向所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作開展情況。 （5）宣傳報(bào)道。宣傳報(bào)道組根據(jù)防控進(jìn)展資料，及時(shí)編寫新聞稿件，接待新聞媒體，準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)防控制措施；設(shè)計(jì)有針對(duì)性的健康教育資料；組織開展熱線咨詢，在大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)公布咨詢電話；做好應(yīng)急工作的攝影及資料整理歸檔；了解掌握并指導(dǎo)基層開展健康教育工作。 （6）信息報(bào)送。專業(yè)處置組收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、監(jiān)測等資料，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)展與動(dòng)態(tài)。所辦 ……（未完，全文共19334字，當(dāng)前只顯示4655字，請閱讀下面提示信息。收藏縣衛(wèi)生監(jiān)督所公共場所危害健康事故應(yīng)急處置技術(shù)方案 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