| 標(biāo)題：關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見(2篇) |
| 關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見(2篇) 中共**市委 **市人民政府 關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見 習(xí)近平總書記指出：當(dāng)年蘇區(qū)老區(qū)人民為了革命和新中國的成立不惜流血犧牲，今天這些地區(qū)有的還比較貧困，要加快科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康，決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，切實瞄準(zhǔn)扶貧對象，確保真扶貧、扶真貧，不斷提高扶貧開發(fā)工作實效，加快贛南蘇區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。 一、目標(biāo)任務(wù) 截至2014年底，全市還有貧困戶30.82萬戶、貧困人口105.06萬人。從2015年起，優(yōu)化整合扶貧資金，大力實行精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，減少返貧發(fā)生，全市每年實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧15萬人；確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)，為我市與全國同步全面建成小康打下堅實基礎(chǔ)。 二、精準(zhǔn)識別 （一）核準(zhǔn)底數(shù)。按照國家制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，以收入為依據(jù)，設(shè)置排除指標(biāo)，逐村逐戶拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，對不符合政策條件的及時予以排除，確保貧困對象的真實性、精準(zhǔn)度。 （二）科學(xué)分類。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、‘五保’戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”針對性強、組合式的幫扶措施，建立幫扶檔案，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等方式，助其脫貧；對“低保戶、‘五�！瘧簟钡绒r(nóng)村因病因殘完全喪失勞動能力的貧困對象實行托底保障。 （三）建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級與“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。 （四）動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以縣（市、區(qū)）為單位，以年度為節(jié)點，以貧困戶脫貧進展為依據(jù)，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。 三、精準(zhǔn)施策 （一）大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧 1．因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，大力發(fā)展臍橙、油茶、煙葉、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益；發(fā)揮革命老區(qū)紅色旅游、客家文化生 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1816字，正式會員可完整閱讀）…… 2．實施“訂單”培訓(xùn)。大力實施“金藍(lán)領(lǐng)工程”，依托全市職業(yè)院校資源，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，開展訂單式免費技能培訓(xùn)，對企業(yè)開展扶貧對象培訓(xùn)實行經(jīng)濟補助，培訓(xùn)期間給予扶貧對象每人100元的生活補助，使每個貧困家庭至少有1人掌握1—2項職業(yè)技能。免費為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對象在本地企業(yè)就近就業(yè)。對成功介紹貧困家庭成員就業(yè)的中介服務(wù)機構(gòu)，每介紹1人給予中介服務(wù)機構(gòu)200元補貼。 3．積極探索政府購買公益性崗位就業(yè)扶貧方式。通過購買城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位，開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護、保潔、治安巡邏等公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。 4．鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)的，經(jīng)各地就業(yè)部門審核后可按規(guī)定給予5至30萬元貼息小額貸款。 （五）大力實施保障扶貧 1．完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五�！毖a助標(biāo)準(zhǔn)，擴大低保覆蓋面，對符合農(nóng)村低保條件的扶貧對象，做到“應(yīng)保盡�！�。加強農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。 2．完善農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度。全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，對扶貧對象由政府逐步納入代繳范圍，讓貧困對象享受到養(yǎng)老金保障。 3．健全醫(yī)療保障制度。對扶貧對象由政府出資為其購買合作醫(yī)療保險，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本保障和大病保險保障，并逐步提高報銷比例，爭取三年內(nèi)提高10%。對尿毒癥、重性精神病等8種重大疾病實施免費救治，對耐多藥肺結(jié)核、肺癌等15種重大疾病實施大病救助，減少因病致貧或返貧的發(fā)生。 4．完善臨時救助制度。積極推進“救急難”工作，落實市、縣臨時救助配套資金，對因病、因災(zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助，并引導(dǎo)社會力量加大扶持救助力度，幫助他們渡過難關(guān)。 5．加大中國福利彩票“蘇區(qū)﹒榮光”即開型彩票的發(fā)行力度。所募集的公益金市、縣（市、區(qū)）留存部分主要用于扶貧濟困，對扶貧對象給予專項資助，幫助其解決生產(chǎn)生活問題。 （六）大力實施金融扶貧 1．設(shè)立扶貧救助資金。市、縣兩級財政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專項資金，組建**市扶貧開發(fā)擔(dān)保有限責(zé)任公司，為扶貧對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款擔(dān)保，并免收擔(dān)保費用；為吸納貧困家庭成員就業(yè)占用工總?cè)藬?shù)30%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)提供貸款擔(dān)保，并減免擔(dān)保費用；為吸納貧困家庭成員就業(yè)占用工總?cè)藬?shù)10%以上、且與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險的工商企業(yè)提供貸款擔(dān)保支持。 2．開展扶貧信貸。各銀行業(yè)金融機構(gòu)，尤其是**銀行、農(nóng)商銀行（農(nóng)村信用社）等地方法人金融機構(gòu)要積極開展扶貧信貸業(yè)務(wù)，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業(yè)多、促進貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持；積極實施小額貸款扶貧政策，支持扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)。由市、縣兩級財政在年度預(yù)算內(nèi)安排扶貧信貸風(fēng)險補償金，對扶貧信貸實行分賬核算，進行風(fēng)險補償。 四、幫扶方式 （一）深入開展結(jié)對幫扶。依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺，確保每個貧困村（含省級和市級貧困村，下同）都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。市一級將市直各單位、駐市有關(guān)單位安排到貧困村開展駐村幫扶。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排本地單位與貧困村結(jié)對幫扶，做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息，鼓勵支持干部以自愿認(rèn)領(lǐng)、結(jié)交窮親的方式幫扶貧困戶。 （二）動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人，通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一�。ūO(jiān)）制的公益性捐贈票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。 （三）用好對口支援平臺。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援和央企對口幫扶政策，發(fā)揮對口支援單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取對口支援單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點等支持，引進中央企業(yè)參與**資源開發(fā)，加速推進區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機制，爭取每個對口支援部委掛點聯(lián)系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設(shè)，解決一批難點節(jié)點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富。 五、保障措施 （一）落實工作責(zé)任�？h、鄉(xiāng)兩級黨委、政府是實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要把工作重點放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。 （二）加大資金投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，確保市、縣兩級財政每年安排扶貧開發(fā)投入占本級財政收入比例不低于2%，并隨財力的增長逐年增加。各地要管好用好產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，不斷提高扶貧到戶資金占扶貧資金總量的比重，確保扶貧對象優(yōu)先受益。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，注重整合涉農(nóng)部門的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金，支持扶貧對象移民搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。財政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會保障、金融、農(nóng)業(yè)糧食、水利、交通運輸、規(guī)劃建設(shè)、電力等職能部門要研究制定并落實好扶持貧困戶的特惠政策。 （三）強化部門協(xié)作。各有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實。各幫扶部門（單位）和個人要加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。 （四）加強隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全扶貧工作保障機制，做到機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。要加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧部門力量，切實滿足工作需要。11個片區(qū)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和非片區(qū)縣（區(qū)）有2個以上貧困村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有扶貧辦公室，按照扶貧工作任務(wù)配備2—3名專職扶貧工作人員，并配備固定辦公場所和必要的辦公設(shè)備；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配有扶貧專門干部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。 （五）夯實基層組織。加強村級基層組織建設(shè)，選好配強貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好村黨支部書記，完善村運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提高基層干部待遇，鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。 （六）嚴(yán)格考核獎懲。建立市對縣、縣對鄉(xiāng)的督促檢查機制，科學(xué)整合重要考核事項，弱化對貧困地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的考核，重點加強減貧數(shù)量、貧困人口收入增幅、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善情況的考核。統(tǒng)籌考核管理和結(jié)果運用，將精準(zhǔn)扶貧列為“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作、扶貧開發(fā)工作年度考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度績效考評工作內(nèi)容。嚴(yán)格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚；對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。 中共**市委 **市人民政府 關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見 為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25 號）、《中共**市委 **市人民政府關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》（贛市發(fā)[2015]1號）等文件精神，切實瞄準(zhǔn)扶貧對象，確保真扶貧、扶真貧，不斷提高扶貧開發(fā)工作成效，加快我市貧困群眾脫貧致富，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。 一、工作目標(biāo) 對經(jīng)精準(zhǔn)識別建檔立卡的扶貧對象(23541戶、78914人)，從2015年起實施精準(zhǔn)扶貧，大力實施“六大”扶貧工程，每年穩(wěn)定脫貧2.5萬人 ……（未完，全文共13077字，當(dāng)前只顯示4722字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見(2篇)） 上一篇：**縣交通局創(chuàng)建依法行政示范點自檢報告 下一篇：實施大病救助推進精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗做法 相關(guān)欄目：三農(nóng) 扶貧 農(nóng)業(yè)講話 計劃規(guī)劃 |