| 標(biāo)題：代市長在第三屆人民代表大會第六次會議上發(fā)言稿 |
| 代市長在第三屆人民代表大會第六次會議上發(fā)言稿 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 2014年工作回顧 過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，在中共**市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以穩(wěn)中求進、好中求快為基調(diào)，以改革創(chuàng)新、擴大開放為動力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值850.5億元，同比增長7.8%；全部財政收入115.7億元、增長11.8%，其中地方財政收入72.7億元、增長12.9%；社會消費品零售總額388.4億元，增長13%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和12%；節(jié)能減排完成省下達目標(biāo)任務(wù)。 (一)各項改革力度進一步加大。深入推進行政_改革，市級行政審批事項由366項減少到84項、減少77%，市級涉企收費清單編制完成，市縣(區(qū))工商、質(zhì)檢、食品藥品行政管理_和監(jiān)管_改革任務(wù)順利完成，市公共資源交易“一委一局一中心”成功組建。全面落實注冊資本金認繳制，推進工商注冊便利化，全年新增企業(yè)5950家、增長51.6%。組建市建安投資控股集團，成功發(fā)行18億元企業(yè)債。爭取國開行為棚戶區(qū)改造授信67億元，占全省1/10。市縣區(qū)政府及部門財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息全部公開，政府購買服務(wù)工作有序開展。農(nóng)信社改制全面完成，在全省率先實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣區(qū)全覆蓋，6家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心成功掛牌，**市中藥材商品交易中心獲批籌建。中小學(xué)教師職稱省級改革試點工作穩(wěn)步推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)改成果進一步鞏固。我市順利獲批省工礦廢棄地復(fù)墾利用試點單位，渦陽縣完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。 (二)經(jīng)濟增長基礎(chǔ)進一步夯實。完成固定資產(chǎn)投資650.9億元、增長20.2%，其中工業(yè)投資242.6億元；海創(chuàng)新型節(jié)能建材等68個億元以上項目基本建成，板集電廠等165個億元以上項目加快建設(shè)，升級改造國省干線公路96公里，完成電網(wǎng)建設(shè)投資5.3億元，濟祁高速**段工程進展順利，商杭高鐵**段即將開工建設(shè)，**機場選址已經(jīng)確定。全面推行精準(zhǔn)招商，實際到位市外內(nèi)資1000億元、增長22%，新引進億元以上項目102個、其中工業(yè)項目82個。5個省級開發(fā)區(qū)和亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。新增進出口實績企業(yè)22家，生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進出口額3.7億美元，實際利用外商直接投資6.1億美元、增長27%。成功舉辦2014年國際(**)中醫(yī)藥博覽會暨第30屆全國(**)中藥材交易會，簽約金額199.6億元。 (三)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快。預(yù)計，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.1：4 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1988字，正式會員可完整閱讀）…… (六)政府自身建設(shè)進一步加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹“三嚴(yán)三實”要求，著力整治“四風(fēng)”積弊，切實解決群眾反映強烈的突出問題，政府工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委三十條規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費下降28.6%。堅決執(zhí)行人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案9件、建議204件和政協(xié)委員提案309件，滿意率均達96%以上。繼續(xù)開展發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年和民主評議百名科長活動，認真做好政務(wù)公開工作，切實加強“12345，電話找政府”熱線平臺建設(shè)，探索推進政府服務(wù)管理信息化，試點建設(shè)市網(wǎng)上辦事大廳，市政府工作群眾滿意度調(diào)查成績居全省第1位。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進一步加強。 過去的一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省駐亳單位，向所有關(guān)心支持**建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝! 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、進出口總額、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅沒能達到年度預(yù)期目標(biāo)；土地節(jié)約集約利用水平不高，征遷政策執(zhí)行不一，私搭亂建依然存在，項目落地難問題沒有得到根本解決；有效金融供給和服務(wù)不足，企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴；政府性債務(wù)進入還貸高峰期，償債壓力和財政收支平衡難度加大；社會事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)均等化程度較低。同時，個別政府部門和工作人員還不同程度存在“四風(fēng)”問題，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們一定增強憂患意識、責(zé)任意識，強化問題導(dǎo)向、底線思維，以更大的決心、更有效的措施認真加以解決。 2015年目標(biāo)任務(wù) 今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法_的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我市既面臨“三期疊加”的普遍矛盾，也面臨國家繼續(xù)支持中部地區(qū)崛起、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和省加快推進皖北地區(qū)又好又快發(fā)展等重大機遇。只要我們把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委決策部署上來，自覺認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能牢牢把握工作主動權(quán)；只要我們深刻領(lǐng)會新常態(tài)下做好政府工作的新要求，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性，就一定能實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好；只要我們緊密結(jié)合**實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動作為，就一定能開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅，擴大對外開放，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障改善民生，維護_，在活力**、美麗**、幸福**現(xiàn)代化建設(shè)征途上邁出新步伐。 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財政收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達的年度目標(biāo)任務(wù)。 圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下八個方面的工作： (一)著力推動重點領(lǐng)域改革取得新突破。 堅持問題導(dǎo)向，以政府自身革命推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地釋放改革紅利、激發(fā)市場活力。 大力推進行政管理_改革。扎實推進行政審批制度改革，加快建立市、縣區(qū)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單，盡快全面公布運行，并根據(jù)運行情況，進一步精簡和取消一批行政審批事項。全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批。繼續(xù)推進工商登記制度改革，探索試行企業(yè)登記注冊工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”。深化為民服務(wù)全程代理，完善網(wǎng)上辦事大廳功能，逐步實現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級實體性行政辦事大廳向網(wǎng)上辦事大廳遷移。加大政府向社會購買公共服務(wù)力度。推動公務(wù)用車制度改革。 繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成省政府下達的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，大力推廣“土地托管”、“一塊田”模式，力爭流轉(zhuǎn)土地面積達340萬畝。深化農(nóng)村金融改革，鼓勵符合條件的縣區(qū)農(nóng)商行互設(shè)分支機構(gòu)，拓寬涉農(nóng)信貸渠道。繼續(xù)深化小型水利工程管理_改革。加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。 著力抓好財稅金融等領(lǐng)域改革。全面落實中央和省財稅_改革要求，有序推進“營改增”，認真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。所有使用財政資金的部門，除s_m信息外都要公開預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。加快地方金融體系建設(shè)，支持村鎮(zhèn)銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點，積極引進域外銀行、保險、證券機構(gòu)入駐**。推進廣印堂等企業(yè)上市進程，鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌，做好**市中藥材商品交易中心籌建工作。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，啟動城市公立醫(yī)院改革，鞏固基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果，所有公立醫(yī)院實行基本藥品零差率銷售。 (二)大力促進民營經(jīng)濟快發(fā)展。 始終把民營經(jīng)濟作為重要抓手，著力破解資金、土地等要素制約，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。 破解資金難題。加強銀政擔(dān)險企合作，努力擴大信貸投放，力爭全年新增貸款130億元以上。鼓勵商業(yè)銀行加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度，確保中小微企業(yè)貸款增量不低于上年。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，通過貸款貼息補助、提供融資擔(dān)保和貸款風(fēng)險補償?shù)榷喾N形式，著力緩解融資難、融資貴的問題。 節(jié)約集約用地。堅持嚴(yán)控總量、盤活存量，全面清理閑置低效用地，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)社會資本投入標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，促進土地節(jié)約集約利用。對利用歷史遺留鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地生產(chǎn)經(jīng)營的民營企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，每年安排一定的專項指標(biāo)，幫助其實現(xiàn)權(quán)證化。 促進公平發(fā)展。深入開展“千名干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”活動，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。強化為企服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，著力打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等障礙。按照“非禁即入”原則，對民營企業(yè)在各方面與國有、集體企業(yè)一視同仁，支持民營企業(yè)以獨資、合資、參股、特許經(jīng)營等方式參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項目建設(shè)和經(jīng)營管理。降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)個體工商戶、家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司等。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極搭建產(chǎn)供銷平臺，加強品牌培育，支持企業(yè)開拓市場。實施“小巨人”培育提升計劃，重點培育100家工業(yè)企業(yè)、50家商貿(mào)企業(yè)和50家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭全年新增個體工商戶1.8萬戶、私營企業(yè)3000家。 (三)堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略。 適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，堅持對內(nèi)對外開放并舉，以開放促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 把招商引資作為對外開放的首要任務(wù)。積極應(yīng)對國家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策帶來的新挑戰(zhàn)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房、優(yōu)化投資環(huán)境等，不斷改進招商引資方式。緊緊圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅持招大引強引新，堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起上，國有、集體、民營一起引，大力實施駐點招商、小分隊招商、精準(zhǔn)招商、借會招商，加強與外企、央企、省企、知名民企合作，對在手招商線索緊盯不放直至推動落地，力爭全年引進內(nèi)資增長20%、外商直接投資增長10%。堅持以質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌引資、引技與引智，堅決摒棄拼土地、拼資源、拼環(huán)境，堅決防止引進落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。 堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，加大工業(yè)招商力度，引導(dǎo)企業(yè)采取資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進一批關(guān)聯(lián)性強的工業(yè)項目，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達到180家。突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，努力在成藥制造、中醫(yī)醫(yī)療保健和醫(yī)療器械生產(chǎn)上實現(xiàn)突破，確保實現(xiàn)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值200億元。推進古井配套產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，力爭古井集團實現(xiàn)銷售收入60億元，全市食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到300億元。依托江淮安馳、中聯(lián)重機、怡科電子等骨干企業(yè)，著力推動汽車農(nóng)機及零部件、電子信息、勞動密集型裝備制造業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大力推進工業(yè)化、信息化深度融合，培育發(fā)展新材料、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值260億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)4家，新培育民營科技企業(yè)10家。完成發(fā)明專利申請800件，新增省著名商標(biāo)10件。 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域引資步伐。發(fā)揮**旅游資源優(yōu)勢，吸引旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者來亳創(chuàng)業(yè)，著力打造“曹操運兵道—花戲樓—大-si閘”精品線路，全力推進曹操運兵道、蒙城博物館、利辛印象江南等4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全年創(chuàng)建3A級以上景區(qū)3 ……（未完，全文共14314字，當(dāng)前只顯示5169字，請閱讀下面提示信息。收藏代市長在第三屆人民代表大會第六次會議上發(fā)言稿） 上一篇：2015年黨委中心組學(xué)習(xí)計劃 下一篇：關(guān)于開展“團干部如何健康成長”活動的實施方案 相關(guān)欄目：民政 換屆 政務(wù)講話 工會 黨委 動員大會 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |