標(biāo)題:在全市“三邊”造林綠化工作暨夏季整地現(xiàn)場動員大會上的講話
在全市“三邊”造林綠化工作暨夏季整地現(xiàn)場動員大會上的講話
                
同志們:
    今天召開全市“三邊”(即路邊、城邊、水邊)造林綠化工作暨夏季整地現(xiàn)場動員大會,主要是動員全市上下積極響應(yīng)市委、市政府加快“三邊”造林綠化的號召,迅速掀起“三邊”造林綠化夏季整地高潮,促使“三邊”造林綠化任務(wù)早分解、早啟動、早落實,為全面加快我市生態(tài)建設(shè)步伐,構(gòu)建生態(tài)衡陽打下堅實基礎(chǔ)。市委、市政府對此項工作高度重視,文雄書記、自銀市長親自安排部署,提出明確要求。今天他們又親自參加會議并將作重要指示。為貫徹落實好這次會議精神,今天這個會議還將有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都請來參加。上午,我們參觀了衡南縣的幾個高規(guī)格整地現(xiàn)場,衡南縣今年“三邊”造林整地工作領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,動手早、行動快、質(zhì)量高、成效好,其做法和經(jīng)驗很值得學(xué)習(xí)和借鑒。衡南縣將會作典型發(fā)言,相信會給大家一些啟發(fā)。等會,省林業(yè)廳唐苗生副廳長和市委文雄書記將要作重要講話,請大家深刻領(lǐng)會,認(rèn)真貫徹落實。下面,我就“三邊”造林綠化工作講幾點意見。
   一、要統(tǒng)一思想,切實提高對“三邊”造林綠化重要性的認(rèn)識
    植樹造林,發(fā)展林業(yè),功在當(dāng)代,利在千秋!叭叀痹炝止ぷ鞑粌H是整個生態(tài)建設(shè)的重要組成部分,而且是綠化、美化衡陽,改善生態(tài)結(jié)構(gòu),提升城市品位的重要舉措。全市各級各有關(guān)部門要自覺站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實增強(qiáng)抓好“三邊”造林綠化工作的緊迫感和責(zé)任感。
    1、抓好“三邊”造林綠化,是加快我市生態(tài)建設(shè)步伐的客觀要求。一直以來,市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)工作,采取了一系列造林綠化措施,開展了多種形式的義務(wù)植樹活動,全市生態(tài)環(huán)境得到不斷改善。但是,由于我市地處衡邵干旱走廊、全市紫色土尤其是紫色頁巖裸露分布較廣,加之森林火災(zāi)頻發(fā)、采伐跡地增多、林地 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1288字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 施封、造、補(bǔ)、改、護(hù)等營林措施,完成全市城區(qū)和8個縣市區(qū)城市及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊;高速公路及其連接線、國省道、鐵路、高速鐵路、觀光旅游線兩邊;湘江和11大支流及28座大中型水庫岸邊第一層山脊或可視范圍內(nèi)的荒山荒地新造及殘次林改造等造林綠化任務(wù),其中造林22萬畝、補(bǔ)植2萬畝、封山育林20萬畝。通過實施“三邊”造林綠化,實現(xiàn)全市有林地面積增加22萬畝,森林覆蓋率提高1個百分點,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大提高。要達(dá)到上述目標(biāo),務(wù)必要抓緊抓好以下幾項具體工作。
        1、要科學(xué)制定規(guī)劃。“三邊”造林綠化工作建設(shè)時間長,涉及面廣,難度較大,要確!叭叀痹炝秩〉脤嵭,就必須要科學(xué)制定好規(guī)劃。要根據(jù)分類指導(dǎo)、因地制宜、適地適樹,全面協(xié)調(diào)的總原則,全市各級林業(yè)、公路、交通、水利、發(fā)改等部門要盡快摸清“三邊”荒山荒地底子,拿出加快“三邊”造林綠化的總體規(guī)劃和年度實施計劃,逐路、逐段制定造林綠化方案和作業(yè)設(shè)計。要科學(xué)調(diào)配樹種,在突出鄉(xiāng)土樹種的基礎(chǔ)上,多選擇生長速度快又盡可能保持四季常青的林木,豐富綠化樹種,增強(qiáng)綠化實效;林分結(jié)構(gòu)要打破單一性格局,呈現(xiàn)多層次。造林綠化要與新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一!叭叀痹炝志G化的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計要符合各地各區(qū)域的實際情況,地、圖、冊要一致,各規(guī)劃地段要上圖、上電腦。
       2、要迅速掀起夏季整地高潮。夏季是最好的整地季節(jié),特別是紫色頁巖地區(qū)能夠加速沙石風(fēng)化,提高整地質(zhì)量,各縣市區(qū)一定要抓住這一黃金時期,迅速掀起夏季整地工作高潮,為全面完成今年“三邊”造林綠化任務(wù)奠定基礎(chǔ)。一是要高度重視。衡南縣這次在這么短的時間就完成了“三邊”造林整地3000畝的任務(wù),與縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是分不開的。衡南縣委、縣政府成立了以書記掛帥,縣長任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,將 “三邊”造林真正擺上了議事日程,做到了早研究,早部署,早發(fā)動。并在財政十分困難的情況下前期投入了100多萬元用于整地,從物力、財力上給予了保障。其他各地也要高度重視整地工作,將整地工作作為“三邊”造林工作的首要任務(wù)來抓。要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實落實整地經(jīng)費(fèi),及早安排、全面部署夏季整地工作。二是要強(qiáng)化責(zé)任。衡南這次整地標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好,關(guān)鍵是措施硬。他們推行的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制、縣直部門對口幫扶制、嚴(yán)格考核獎懲制收到了很好的效果。大家回去后要積極推行,做到縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組路段,層層落實責(zé)任。要實行對口幫扶政策,對縣直機(jī)關(guān)各單位要劃定整地責(zé)任區(qū),要么出力,要么出錢,包干完成整地任務(wù)。要加強(qiáng)督促檢查,及時對整地工作進(jìn)行跟蹤督查和情況通報,促進(jìn)整地工作平衡發(fā)展,保證質(zhì)量到位。林業(yè)部門要加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),技術(shù)人員要深入到村組一線,開展技術(shù)輔導(dǎo),跟班作業(yè),現(xiàn)場把關(guān),及時反饋情況,把服務(wù)工作做到山頭地塊。三是要辦點示范。實踐證明,辦點示范是推動工作最有效的方法之一。各縣市區(qū)要根據(jù)各地的實際情況,每年在“三邊”重點地段創(chuàng)辦2-3塊100畝以上造林綠化示范基地,要實行高標(biāo)準(zhǔn)整地、高規(guī)格造林、高質(zhì)量管理,要通過創(chuàng)辦示范基地,廣泛積累經(jīng)驗,為全面推動“三邊”造林綠化整體進(jìn)程提供樣板。四是要實行專班作業(yè)。整地工作帶有很強(qiáng)的地域性、針對性和季節(jié)性,各縣市區(qū)要根據(jù)各地立地條件、勞力情況進(jìn)行科學(xué)整地,嚴(yán)格按照整地設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工。為了保證整地質(zhì)量,搶抓施工進(jìn)度,大家要借鑒衡南經(jīng)驗,采取以專班作業(yè)為主的施工模式,對于立地條件好的區(qū)域地段由大戶組織專班人工作業(yè),對于立地條件差的區(qū)域地段要采用風(fēng)鉆、挖機(jī)等機(jī)械化施工,確保整地效果。
        3、要創(chuàng)新造林機(jī)制。一是要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要將“三邊”范圍內(nèi)山林確定為生態(tài)公益林,并按照“山權(quán)不變、林權(quán)不變、收益不變”的原則,落實生態(tài)補(bǔ)償主體,對林權(quán)所有者進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償,確保林權(quán)所有者的收益權(quán)。生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)要列入財政預(yù)算。二是要建立企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要按照誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,對水電、化工、水泥、煤礦、自來水等受益企業(yè),要將生態(tài)補(bǔ)償資金列入企業(yè)經(jīng)營成本。三是要建立新型經(jīng)營機(jī)制。要積極引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)等主體參與“三邊”造林綠化,鼓勵社會各界采取各種方式投入生態(tài)建設(shè)。四是建立責(zé)任落實機(jī)制。采伐跡地、火燒跡地必須責(zé)成業(yè)主或責(zé)任人在1年內(nèi)完成更新造林,所需費(fèi)用由業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān);因房屋、廠房、采石場、石灰窯、磚瓦廠、小煤窯等建設(shè)導(dǎo)致周邊植被損壞的,由業(yè)主或責(zé)任人限期恢復(fù),所需費(fèi)用由業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān)。五是要建立集約經(jīng)營機(jī)制。要多管齊下,采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,推進(jìn)苗木集中供應(yīng)、林地集中經(jīng)營、林分集中管理。充分明確林地所有者或其他森林經(jīng)營單位或個人為更新造林第一責(zé)任人。要全面深化林權(quán)制度改革,鼓勵集體或個人采取入股、聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓、收購、租賃等形式,推進(jìn)林地林木資產(chǎn)流轉(zhuǎn),促進(jìn)“三邊”造林綠化規(guī)模經(jīng)營。
        4、要加大資金投入!叭叀痹炝志G化是公益性事業(yè),要將其作為民心工程來抓,切實加大資金投入。各級政府要充分發(fā)揮“三邊”造林綠化投入的主渠道作用,將“三邊”造林綠化資金列入年度財政預(yù)算,確!叭叀痹炝志G化順利實施。各有關(guān)部門要積極爭取上級業(yè)務(wù)主管部門的支持,牢牢把握國家擴(kuò)大內(nèi)需和生態(tài)建設(shè)的政策機(jī)遇,積極向上級業(yè)務(wù)主管部門爭取項目和建設(shè)資金,在安排長防林、退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、水保、環(huán)保等有關(guān)生態(tài)建設(shè)項目時,要將計劃向“三邊”傾斜,將資金向“三邊”傾斜。林業(yè)部門要將年度收入的育林基金、植被恢復(fù)費(fèi)和義務(wù)植樹綠化費(fèi),擠出一部分資金重點安排用于“三邊”造林。公路、交通、鐵路、水利等部門要把公路、鐵路兩邊、河流和大中型水庫岸邊的造林綠化列入建設(shè)預(yù)算,農(nóng)業(yè)開發(fā)和國土資源部門要把開發(fā)資金、礦產(chǎn)開采恢復(fù)資金向“三邊”造林綠化傾斜。此外,要發(fā)動全社會廣泛參與“三邊”造林綠化,組織社會各界采取自愿“捐資造林”、“認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”和“綠色養(yǎng)老”、植“紀(jì)念林”等形式投入“三邊”造林綠化。積極引導(dǎo)社會各界支持風(fēng)光帶、生態(tài)公園、森林公園等重點地段的造林綠化。
        5、要落實配套措施。一是對“三邊”可視范圍內(nèi)的采石場、石灰窯、磚瓦廠、小煤窯等要全部取締。國土、環(huán)保、林業(yè)部門要加強(qiáng)對“三邊”可視范圍內(nèi)的整治,禁止在城市周邊、河流岸邊、公路兩邊開礦采石,今后不允許 ……(未完,全文共8347字,當(dāng)前只顯示3349字,請閱讀下面提示信息。收藏在全市“三邊”造林綠化工作暨夏季整地現(xiàn)場動員大會上的講話

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