標(biāo)題:風(fēng)電產(chǎn)業(yè)稅收前景分析
立足生態(tài) 打造綠色產(chǎn)業(yè)

―風(fēng)電產(chǎn)業(yè)稅收前景分析

風(fēng)能資源是太陽能的一種形式,是清潔的可再生能源,風(fēng)能發(fā)電是新能源領(lǐng)域中技術(shù)最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一,也是目前清潔能源中利用最方便、最快捷、最少投入的可再生能源之一。已經(jīng)成為世界能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我市幾年來充分依托國家大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)的契機(jī),利用本地豐富的風(fēng)能資源積極籌劃建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目,努力打造中國“風(fēng)能之都”,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
一、我市風(fēng)電資源基本情況
我市近地面平均風(fēng)速>4米/秒的風(fēng)能資源最豐富的地區(qū),全境近**%以上的轄區(qū)屬于國家氣象局定義的風(fēng)能豐富區(qū),年有效風(fēng)能密度高于**瓦/平方米,全年大于等于3米/秒和6米/秒風(fēng)速的累積時(shí)數(shù)分別為5000至7000小時(shí)和3000小時(shí)。全境風(fēng)能理論可開發(fā)總量4000萬千瓦,實(shí)際風(fēng)能可開發(fā)總量預(yù)計(jì)超過500萬千瓦,占可開發(fā)風(fēng)能的15%,是建設(shè)規(guī);L(fēng)場(chǎng)的理
二、我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景規(guī)劃
(一)我市風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀
2004年11月,**發(fā)電有限公司投資2.6億元,在**建設(shè)了我市第一座裝機(jī)容量為2.4萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng),拉開了我市的風(fēng)電發(fā)展建設(shè)的序幕。2006年初,隨著國家《可再生能源法》的頒布實(shí)施,以及12項(xiàng)配套政策法規(guī)的相繼出臺(tái),大唐風(fēng)電、國電和風(fēng) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略937字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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2年入庫稅收2579萬元,2013年上半年入庫稅收2328萬元。
在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,我市充分利用風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)辦理減免退稅,促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展,一是利用外資購買國產(chǎn)設(shè)備退稅政策,為我市的兩戶涉外企業(yè)辦理增值稅出口退稅8520萬元,二是對(duì)風(fēng)電增值稅的征前減免和先征后退的政策減半征收3206萬元,三是利用外資所得稅優(yōu)惠和風(fēng)電所得稅優(yōu)惠為企業(yè)辦理所得稅減免3505萬元。
(二)風(fēng)電稅收遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖然建設(shè)成本明顯高于火電,但其屬于一次性投入,項(xiàng)目建成的后續(xù)投入少,企業(yè)的增值稅和所得稅與傳統(tǒng)能源相比具有極大優(yōu)勢(shì),風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模也是我市將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)的重要構(gòu)成,按現(xiàn)有的風(fēng)電規(guī)劃時(shí)間表,對(duì)未來風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)稅收進(jìn)行的測(cè)算,
  1、增值稅。按照風(fēng)電理論數(shù)據(jù)測(cè)算,從目前我市風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行情況看,全年滿負(fù)荷發(fā)電小時(shí)數(shù)平均在2000小時(shí),按照目前市場(chǎng)平均每度含稅電價(jià)0.62元,依據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源利用及其他產(chǎn)品增值稅政策規(guī)定風(fēng)力發(fā)電應(yīng)繳增值稅按17%稅率計(jì)算,由于我市的部分風(fēng)電企業(yè)有固定資產(chǎn)抵扣情況,在測(cè)算稅收時(shí),我們采取先測(cè)算稅收總量,再考慮進(jìn)項(xiàng)稅抵扣和減半征收因素。(發(fā)電量=裝機(jī)容量×滿負(fù)荷發(fā)電小時(shí)數(shù);含稅產(chǎn)值=發(fā)電量×電價(jià);實(shí)現(xiàn)增值稅=含稅產(chǎn)值÷1.17×17%)。一是預(yù)計(jì)到2017年底,我市并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組達(dá)到81萬千瓦,年發(fā)電約16.2億度,實(shí)現(xiàn)含稅產(chǎn)值約100440萬元,理論上實(shí)現(xiàn)17%稅率增值稅約14593萬元,目前我市風(fēng)電進(jìn)項(xiàng)稅留抵35222萬元,并會(huì)陸續(xù)產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行抵扣,在我市的11戶風(fēng)電企業(yè)中有4戶實(shí)現(xiàn)稅收,其中有3戶實(shí)現(xiàn)增值稅,但由于樺南龍?jiān)春罄m(xù)項(xiàng)目的建成,預(yù)計(jì)2017年有2戶企業(yè)可實(shí)現(xiàn)增值稅1176萬元。二是預(yù)計(jì)到2016年,我市完成裝機(jī)容量412.4萬千瓦,年發(fā)電約82.48億度,實(shí)現(xiàn)含稅產(chǎn)值511376萬元,理論上實(shí)現(xiàn)17%稅率增值稅74302萬元,由于風(fēng)電項(xiàng)目按發(fā)電量的不同,其進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣時(shí)間也不盡相同,大約在4-5年完成進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣,到2016年在完成的裝機(jī)容量中預(yù)計(jì)有150萬千瓦風(fēng)電機(jī)組的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣完畢正常實(shí)現(xiàn)稅收,預(yù)計(jì)這部分風(fēng)電理論稅收可達(dá)到27023萬元,如按減半征收計(jì)算稅收額度為13511萬元。三是如果按照我市到2020年全部規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)能630.9萬千瓦投產(chǎn)計(jì)算,按年平均發(fā)電2000小時(shí),維持現(xiàn)有風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格,不考慮進(jìn)項(xiàng)稅抵扣因素,每年發(fā)電126.2億度,實(shí)現(xiàn)含稅產(chǎn)值782316萬元,理論上實(shí)現(xiàn)17%稅率增值稅113670萬元,如按減半征收計(jì)算稅收額度為56835萬元。
2、所得稅。由于各個(gè)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況不同,對(duì)我局幾戶已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的企業(yè)進(jìn)行了測(cè)算,在不考慮減免的情況下,平均每萬千瓦機(jī)組理論上實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅187萬元。一是到2014年,在我市并網(wǎng)發(fā)電的81萬千瓦中,具備完全征收所得稅條件的機(jī)組達(dá)到12萬千瓦,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)所得稅2244萬元,具備減半征收條件的機(jī)組達(dá)到7.5萬千瓦,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)所得稅1122萬元,共計(jì)3366萬元;二是到2017年,具備完全征收所得稅條件的機(jī)組有38萬千瓦,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)所得稅7106萬元,具備減半征收條件的機(jī)組有84萬千瓦,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)所得稅7854萬元,共計(jì)14960萬元;三是如果按照我市到2020年全部規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)能630.9萬千瓦投產(chǎn)計(jì)算,按年平均發(fā)電2000小時(shí),維持現(xiàn)有風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格,按目前利潤水平,不考慮減半征收所得稅因素,全額征收的所得稅額度將達(dá)到117978萬元。
從上述測(cè)算數(shù)據(jù)看,隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其所實(shí)現(xiàn)的稅收也呈現(xiàn)出大幅度增長(zhǎng),到2015年我市風(fēng)電預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅和所得稅共計(jì)4542萬元,比2014年增長(zhǎng)16%,增加642萬元;到2016年我市風(fēng)電預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅和所得稅共計(jì)28471萬元,比2014年增長(zhǎng)630%,年均增長(zhǎng)48.8%,同比增加24571萬元。
  四、影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)稅收發(fā)展的因素
1、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃混亂、無序開發(fā)對(duì)風(fēng)電后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。風(fēng)電是一個(gè)新興的新能源產(chǎn)業(yè),在大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目上馬的背后,是一個(gè)逐級(jí)膨脹的規(guī)劃,使得我國風(fēng)電發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期,各級(jí)地方政府在組織編制大型風(fēng)電場(chǎng)或風(fēng)電基地的開發(fā)規(guī)劃時(shí),主要依照當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況確定風(fēng)電的規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)時(shí)序,而沒有研究風(fēng)電的市場(chǎng)消化接收能力,往往會(huì)導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)能的過剩。以我市為例,一方面是存在風(fēng)電規(guī)劃過大問題,我市把風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為今后一段時(shí)間拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素,將符合建設(shè)條件的風(fēng)電場(chǎng)全部 ……(未完,全文共5060字,當(dāng)前只顯示2436字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)稅收前景分析

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