標(biāo)題：加強(qiáng)政府非稅收入管理的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)政府非稅收入管理的幾點(diǎn)建議

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，非稅收入占政府收入的比重明顯增大，1997年**市本級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶僅6000萬元，2013年已達(dá)5.4億元，是成立之初的9倍，幾乎占據(jù)了市本級(jí)財(cái)政收入的半壁江山。從**市的情況來看，目前政府非稅收入大體可分為十類：一是行政事業(yè)性收費(fèi)；二是政府性基金；三是國(guó)有資源有償使用收入；四是國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；五是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；六是彩票公益金；七是罰沒收入；八是以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；九是主管部門集中收入；十是政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。當(dāng)前非稅收入管理有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、非稅收入量大面廣，征管　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略482字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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    四、非稅收入票據(jù)種類太多，操作管理不便。
    目前，非稅收入的票據(jù)種類繁多，而這些票據(jù)丟失一份，就將給國(guó)家?guī)砗艽髶p失，從領(lǐng)回分發(fā)到回收，都是具有嚴(yán)格的程序，經(jīng)辦人層層簽字，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)盤存，保障供給，整個(gè)管理非常復(fù)雜，操作管理很不方便。
    五、_不夠健全，非稅收入存在體外循環(huán)現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著“收支兩條線”管理。
    非稅收入按目前的_規(guī)定是先繳入財(cái)政專戶（或國(guó)庫），然后按計(jì)劃預(yù)算撥給部門（單位）帳戶，但實(shí)際操作中就存在著體外循環(huán)現(xiàn)象，單位建兩套帳，甚至幾套帳，將部分收入轉(zhuǎn)移到另外的單位（甚至私設(shè)帳戶下），提供檢查的帳目收入是與上報(bào)的收入相符的，而漏報(bào)的部分收入就直接由單位自行支配，沒有經(jīng)過財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)重影響“收支兩條線”管理，形成坐支和改變收入支出的用途，這部分管理雖然有制度有規(guī)定，但仍存在不健全的地方，需要完善和加強(qiáng)_建設(shè)，堵塞漏洞，維護(hù)“收支兩條線”管理。
    針對(duì)目前非稅收入的“現(xiàn)狀”，結(jié)合工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和非稅收入管理的特征，提出以下對(duì)策。
    一、完善管理辦法、規(guī)范操作程序。首先要對(duì)過去各類非稅收入管理辦法、認(rèn)真鉆研、結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行不斷修改完善；其次要出臺(tái)一些切合本區(qū)域范圍內(nèi)的各種征收管理的具體實(shí)施細(xì)則；第三要加強(qiáng)制度、辦法、政策的培訓(xùn)，做到執(zhí)行政策不走樣；第四，科學(xué)、合理、規(guī)范操作程序，以達(dá)到快捷、高效的辦事目的。
    二、抓住非稅收入重點(diǎn)，促進(jìn)各類非稅收入的全面開展。非稅收入的重點(diǎn)在土地出讓金的征收上，我們抓住土地出讓金這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了非稅收入的大宗收入，其次要抓好各類基金收入，第三要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的收入管理，第四要大力挖潛國(guó)有資源有償使用收入，使其收入幅度有一個(gè)大的增加，第五要抓好主管部門集中收入的管理，以緩解部門預(yù)算的壓力，第六要管好用好彩票公益金，使其為社會(huì)公益事業(yè)發(fā)揮較大作用。
    三、不斷完善“收支兩條線”管理，利用法律、法規(guī)和財(cái)政手段提高非稅收入的剛性，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率。非稅收入的關(guān)鍵是“收支兩條線”管理，把各類非稅收入都上交財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，對(duì)不上交財(cái)政的要依據(jù)法律、法規(guī)和財(cái)政手段強(qiáng)制上交，提高非稅收入的嚴(yán)肅性 ……（未完，全文共2082字，當(dāng)前只顯示1253字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏加強(qiáng)政府非稅收入管理的幾點(diǎn)建議）

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