| 標(biāo)題：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作培訓(xùn)材料 |
| 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作培訓(xùn)材料 先共同學(xué)習(xí)以下內(nèi)容： 1、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 2、中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等十二部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》 一、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的現(xiàn)實(shí)性 第一、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民自治組織自我完善的現(xiàn)實(shí)要求。首先要了解農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，農(nóng)村黨支部是“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利”，村民自治委員會(huì)則在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行具體工作。黨支部是村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)核心，村民代表大會(huì)受村民大會(huì)委托具有最高決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，村委會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這雖然大體上勾勒出農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，但在制度設(shè)計(jì)上就顯現(xiàn)出村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或力量的缺失、缺位。從理論上講，村級(jí)有最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)即村民代表大會(huì)，但實(shí)際工作中不可能也難以經(jīng)常召開村民代表大會(huì)，對(duì)村委會(huì)日常重要工作履行監(jiān)督職責(zé)。村級(jí)自治組織必須要進(jìn)行日常監(jiān)督機(jī)制的完善，否則容易失控。以前村級(jí)有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，授予了他們一定的監(jiān)督權(quán)力和職責(zé)，但因制度設(shè)計(jì)先天不足和抓落實(shí)不夠等原因，實(shí)際工作中監(jiān)督的力度和效果不太好，在群眾中公信力、說服力不強(qiáng);而且進(jìn)行的監(jiān)督多是事后監(jiān)督，對(duì)村里事務(wù)的決策缺乏知情和了解，以致于不少監(jiān)督基本上都流于形式，有的甚至是名存實(shí)亡，在農(nóng)村不同程度地出現(xiàn)了不公開、不透明、不合法的現(xiàn)象，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，損害黨委、政府形象，影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與改革發(fā)展。另外，這兩個(gè)小組監(jiān)督的內(nèi)容主要是村務(wù)公開、財(cái)務(wù)收支兩個(gè)方面，已不能滿足群眾的愿望，更不能適應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)的要求。從此角度來講，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是大勢(shì)所趨、順勢(shì)而為。據(jù)了解，全國(guó)很多地區(qū)都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)踐證明，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成了群眾的“眼睛”、村干部的“幫手”，發(fā)揮出了很好的監(jiān)督員、宣傳員、信息員、督辦員、調(diào)解員等“五員”作用。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織，有助于促進(jìn)村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，增強(qiáng)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的公信力，密切黨群干群關(guān)系;有助于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1553字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 8、負(fù)責(zé)嘎查村民會(huì)議或嘎查村民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)的監(jiān)督。 （二）嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則及制約機(jī)制 l、嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須在國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定范圍內(nèi)開展活動(dòng)，所作決定不得違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定； 2、嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在嘎查村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，客觀公正地開展監(jiān)督活動(dòng)，不得隨意干預(yù)村“兩委”的日常工作，不得借監(jiān)督之名故意刁難； 3、嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則； 4、嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向嘎查村民大會(huì)及嘎查村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，一般每半年向嘎查村民大會(huì)或嘎查村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，同時(shí)要向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）紀(jì)委報(bào)告工作。 5、每年由嘎查村民代表會(huì)議對(duì)嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，信任票不到應(yīng)到會(huì)嘎查村民代表人數(shù)一半的，責(zé)令其辭職。嘎查村黨組織要廣泛調(diào)動(dòng)嘎查村民參與民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，支持嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確履行職責(zé)。 （三）要處理好四個(gè)方面的關(guān)系 一是與“兩委”最主要的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要工作職責(zé)就是對(duì)村“兩委”進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村“兩委”的監(jiān)督是全方位和經(jīng)常性的，村“兩委”與群眾息息相關(guān)的工作，都應(yīng)該置于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督之下。這是因?yàn)椋鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)來自于村自治組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)村民代表會(huì)議的委托，它的監(jiān)督權(quán)具有合法性;我們黨的各級(jí)組織也要接受群眾的監(jiān)督，接受黨員的監(jiān)督。對(duì)此，村“兩委”要正確對(duì)待，要尊重村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，充分認(rèn)識(shí)到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督職能是從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，是對(duì)被監(jiān)督者的關(guān)心和愛護(hù)，是為了保證或促使村“兩委”及其成員正確履行職責(zé)、履行好職責(zé)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，真誠歡迎村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。 二是村黨組織對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。除監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系外，應(yīng)該注意到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村黨組織之間還有一種對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展好工作有十分重要的影響的關(guān)系，即村黨組織對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)開展工作。村黨組織是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗保壘，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。但村黨組織對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)及組織領(lǐng)導(dǎo)上，沒有硬性約束。政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨組織要積極向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)宣傳中央及地方各級(jí)黨委、政府為“三農(nóng)”工作出臺(tái)的一系列方針政策及村“兩委”落實(shí)這些政策的措施，提供有關(guān)文件資料供他們學(xué)習(xí);要主動(dòng)向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)工作，邀請(qǐng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席村“兩委”重要會(huì)議，讓其及時(shí)掌握村“兩委”在想什么、干什么、為什么，及時(shí)聽取并認(rèn)真落實(shí)他們對(duì)村“兩委”的意見和建議，使大家統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選產(chǎn)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，向村民代表做好宣傳引導(dǎo)工作，注意依法把那些敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、群眾相信、樂于奉獻(xiàn)的人選出來當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員。 三是與村民代表的關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)，代表群眾對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村民負(fù)責(zé)，為村民謀利益，是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的最主要使命。監(jiān)督者也要受到監(jiān)督與制約，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要接受村民代表大會(huì)的監(jiān)督，每半年要向村民代表大會(huì)報(bào)告一次工作，年終要接受測(cè)評(píng)。 四是與上級(jí)紀(jì)委關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)受村級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在向村民代表大會(huì)報(bào)告工作的同時(shí)，也要向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作。同時(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)村“兩委”不接受監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督或在辦理答復(fù)村民合理的意見建議過程中，存在弄虛作假、拒不答復(fù)等問題時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可直接向上級(jí)紀(jì)委反映，上級(jí)紀(jì)委應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)重大問題，也可直接向旗紀(jì)委報(bào)告 三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立 這項(xiàng)工作已全部完成，程序合法，選舉結(jié)果有效，無發(fā)生一起群眾信訪案件。所有的選舉都是經(jīng)過村民代表公開提名、黨組織嚴(yán)格審核把關(guān)、村民代表會(huì)議依法推選才產(chǎn)生出來的。所選舉成立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民委員會(huì)一樣每屆任期三年，可連選連任，人員組成為3人，主任1人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展監(jiān)督工作，每年要向村民代表大會(huì)匯報(bào)工作，接受村民的公開評(píng)議，對(duì)評(píng)議為不稱職的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職，拒不辭職的，村民代表大會(huì)或村民大會(huì)有權(quán)依法予以罷免。 四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)怎樣進(jìn)行監(jiān)督 一是在村務(wù)重大事項(xiàng)作出決策前，參與意見征求，通過民主聽證、走訪座談等途徑，廣泛聽取民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項(xiàng)的村務(wù)會(huì)議，了解掌握村務(wù)決策的程序和過程，對(duì)違反決策程序的，及時(shí)提出糾正意見，并視情況蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過適當(dāng)形式公布監(jiān)督結(jié)果，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為。 二是負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)財(cái)務(wù)公開的全過程。認(rèn)真審查相關(guān)事項(xiàng)是否及時(shí)公開，公開內(nèi)容是否全面真實(shí)。對(duì)不合要求或存有異議的，應(yīng)及時(shí)向村“兩委會(huì)”提出，村“兩委會(huì)”應(yīng)予以解釋或糾正。認(rèn)真處理村民對(duì)公開事項(xiàng)的意見或建議，設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，及時(shí)公開處理結(jié)果。 三是對(duì)村級(jí)資金開支、資產(chǎn)和資源的處置及開發(fā)使用、惠農(nóng)惠牧政策的落實(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“532”工作法和“三資”管理制度以及“倒置式”民主理財(cái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合程序規(guī)定的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出監(jiān)督意見，村“兩委” 會(huì)不采納正確意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映。 四是嚴(yán)格監(jiān)管村級(jí)工程建設(shè)中工程立項(xiàng)決策是否科學(xué)民主、招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)是否規(guī)范、工程質(zhì)量是否合格、有否隨意變更工程設(shè)計(jì)、資金撥付是否符合規(guī)定、檔案資料是否健全等情況。對(duì)村級(jí)班子成員及其親屬承包和干預(yù)、插手本村工程項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施過程中存在問題的，要及時(shí)向村“兩委” 會(huì)提出，視情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理。 五是注重發(fā)揮在述職述廉中的監(jiān)督作用。在村主要干部述職述廉會(huì)議召開前認(rèn)真收集村民對(duì)述職述廉對(duì)象的意見建議，并予以反饋，督促其在會(huì)上作出說明和解釋。會(huì)后組織開展民主測(cè)評(píng)工作，視情公開測(cè)評(píng)結(jié)果和整改措施。 六是積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對(duì)村干部的監(jiān)管和問責(zé)工作，督促村干部認(rèn)真履職。發(fā)現(xiàn)村干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題的，及時(shí)向鄉(xiāng)和有關(guān)部門反映，并協(xié)助調(diào)查核實(shí)。在被問責(zé)干部整改期間，對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。 五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能發(fā)揮技巧 一是既要敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”和村干部的監(jiān)督，是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，大膽行使監(jiān)督權(quán)力，敢于監(jiān)督、堅(jiān)持原則、秉公辦事，以扎實(shí)工作、實(shí)際成效取信于民。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，注意學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，對(duì)一般的政治理論、法律法規(guī)和黨的路線方針政策、有關(guān)反腐倡廉建設(shè)文件，要有個(gè)基本的了解，要認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)出臺(tái)的“三農(nóng)”政策、新農(nóng)村建設(shè)政策、民生工程政策和“五三二”工作法，“三資一章”科學(xué)管理制度及其配套制度等，學(xué)習(xí)一些基本的監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)，提高監(jiān)督水平和能力，真正做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督，監(jiān)到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。 二是既要事后監(jiān)督更要事前、事中提醒。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要有效發(fā)揮監(jiān)督職能，需要加強(qiáng)事前監(jiān)督。對(duì)群眾關(guān)心的重要村務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要注意提前介入，做一些調(diào)研，聽取民聲民意，及時(shí)反饋給村“兩委”，對(duì)于一些村“兩委”想實(shí)施的村務(wù)，但群眾有反對(duì)、條件不成熟、村情不許可的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要及時(shí)事前提醒，溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)事中監(jiān)督，對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資采購、集體資產(chǎn)處置等工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。耍加強(qiáng)事后 ……（未完，全文共11179字，當(dāng)前只顯示4037字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作培訓(xùn)材料） 上一篇：在黨史辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話 下一篇：主持詞（黨史辦支委會(huì)會(huì)議） 相關(guān)欄目：督查 培訓(xùn) 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |