| 標(biāo)題：提高政府預(yù)防與應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力 |
| 提高政府預(yù)防與應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力 （講授提綱） 莎日娜 目錄 一、公共危機(jī)管理的基本內(nèi)容 二、公共危機(jī)管理的工作程序 三、提高政府預(yù)防與應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力 一、公共危機(jī)管理基本內(nèi)容 （一）公共危機(jī)的界定 公共危機(jī)是來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程內(nèi)部的不確定性及由此導(dǎo)致的各種危機(jī)�；蛘哒f(shuō)它是這樣一種緊急事件或者緊急狀態(tài)，它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)的正常運(yùn)作，對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成威脅、損害，超出了政府和社會(huì)常態(tài)的管理能力，要求政府和社會(huì)采取特殊的措施加以應(yīng)對(duì)。 ——張成福 突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 ———《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 （二）危機(jī)的分類 按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室印發(fā)的文件，主要包括如下幾類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略688字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 危機(jī)管理的目標(biāo)就是：最大限度地減少危機(jī)帶來(lái)的危害，幫助組織控制危機(jī)局面。 危機(jī)管理的基本原則：預(yù)防為主，主動(dòng)控制原則；以人為本原則；依靠科學(xué)原則；快速反應(yīng)原則；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)原則；社會(huì)動(dòng)員、依靠群眾原則。 （五）“一案三制”：我國(guó)危機(jī)管理體系建設(shè)的核心框架 1．預(yù)案。預(yù)案一般包括應(yīng)急主導(dǎo)思想、應(yīng)急策劃、準(zhǔn)備內(nèi)容、預(yù)警程序、響應(yīng)過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、資源供給和預(yù)案管理等要素，要對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成、部門和人員職責(zé)做出明確的規(guī)定，對(duì)技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、行動(dòng)及指揮與協(xié)調(diào)等方面做出具體安排，明確事前、事中和事后每個(gè)階段誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，怎么做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案一般由總則、程序、說(shuō)明書和記錄構(gòu)成其文件體系，應(yīng)根據(jù)情況變化隨時(shí)加以修改完善。 2．法制�！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，自2007年11月1日起施行。 3．_。應(yīng)急管理_是指政府和社會(huì)共同構(gòu)建起來(lái)的結(jié)構(gòu)和功能。應(yīng)急管理組織要實(shí)現(xiàn)縱向與橫向之間的職責(zé)分工明確和相互關(guān)聯(lián)�，F(xiàn)代應(yīng)急管理_以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主為基本要求。 4．機(jī)制。應(yīng)急管理機(jī)制是指行政管理組織體系在遇到突發(fā)事件后有效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)理性制度安排。要建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有許、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共危機(jī)管理機(jī)制。 二、公共危機(jī)管理的工作程序 （一）預(yù)防管理工作——“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療” 堅(jiān)持預(yù)防原則：制定和完善應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查安全隱患、各類救援隊(duì)伍組建、物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障、通信保障、建立應(yīng)急綜合保障體系、進(jìn)行危機(jī)教育和進(jìn)行應(yīng)急演練等 制度保障：建設(shè)一套從危機(jī)預(yù)防到危機(jī)應(yīng)對(duì)再到危機(jī)恢復(fù)重建的危機(jī)管理制度，是政府以不變應(yīng)萬(wàn)變的最佳選擇。 1．健全應(yīng)急法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度 2．開展社會(huì)公眾應(yīng)急宣傳教育 3．構(gòu)建和諧社會(huì) 4．做好日常安全監(jiān)測(cè)監(jiān)察工作 （二）準(zhǔn)備管理工作 鑒于突發(fā)公共事件的不確定性和巨大危害，需要在思想、資源和工作上提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各種準(zhǔn)備工作，做到來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的狀態(tài)。應(yīng)全力以赴，完善城市公共安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高社會(huì)公眾的應(yīng)急能力，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，配置有效合理的應(yīng)急資源，加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急演練以及各種宣傳教育培訓(xùn)，確保對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)、準(zhǔn)確和有效響應(yīng)。 1．預(yù)案編制與培訓(xùn) 2．應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí) 3．應(yīng)急資源配置 （三）響應(yīng)管理工作 響應(yīng)管理工作是指對(duì)已出現(xiàn)發(fā)生征兆或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速遏止其發(fā)展，消除其影響所進(jìn)行的管理活動(dòng)，它涉及事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布、啟動(dòng)預(yù)案，快速響應(yīng)、有效處置、應(yīng)急結(jié)束等過(guò)程。 突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須能夠以最快的速度做出響應(yīng)，迅速判定事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，以及事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，啟動(dòng)應(yīng)急主預(yù)案和支持性預(yù)案。與之對(duì)應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入工作狀態(tài)，在統(tǒng)一指揮、分 ……（未完，全文共2973字，當(dāng)前只顯示1790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏提高政府預(yù)防與應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力） 上一篇：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)個(gè)人整改措施 下一篇：公務(wù)員文明禮儀常識(shí)講座提綱 相關(guān)欄目：政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 公關(guān) |