| 標題：在林區(qū)經(jīng)濟形勢分析會上的講話 |
| 在林區(qū)經(jīng)濟形勢分析會上的講話 同志們： 下面，我講三點意見。 一、科學(xué)分析形勢，提振信心，始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展的定力 今年以來，林區(qū)上下深入貫徹落實s_會議和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議等相關(guān)會議精神，同心協(xié)力，全力以赴，各項工作得到有效推進。一是經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行。上半年面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、政策資金不能及時到位、資金極度緊缺的困難，林區(qū)運行總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)營業(yè)收入11.78億元，比上年同期增加24,157萬元；實現(xiàn)利潤總額2,741萬元，比上年同期減虧29,913萬元；資產(chǎn)總額182億元，比年初增加5.5億元，資產(chǎn)負債率77.65%，在國資委監(jiān)管企業(yè)中位于中上等水平；預(yù)算執(zhí)行情況良好，木材生產(chǎn)、木材銷售、人工更新造林、原料供應(yīng)、各項保險上繳等大部分指標實現(xiàn)了“時間過半、指標完成過半”；木材銷售和平均售價同比提高，實現(xiàn)利潤同比增加，銷售費用、財務(wù)費用、營業(yè)外支出等同比大幅減少。二是生態(tài)地位更加突出。s_會議以來，林區(qū)生態(tài)保護建設(shè)取得的成效及生態(tài)地位大幅提升，新聞媒體多次深入林區(qū)宣傳報道，特別是國家公園試點建設(shè)，林區(qū)作為首選已獲得上級的認同和支持。三是社會關(guān)注度大幅提升。上半年，國家發(fā)改委等多個部委、國家林業(yè)局相關(guān)司局、自治區(qū)人大、政協(xié)及相關(guān)廳局、自治區(qū)國資委等各級領(lǐng)導(dǎo)和部門來林區(qū)調(diào)研、指導(dǎo)、檢查，幫助林區(qū)反映問題、提出意見建議。特別是習(xí)近平總書記深入林區(qū)并作出重要指示后，林區(qū)更加受到上級及社會各界的高度關(guān)注。四是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)加快推進。今年以來，比利亞谷礦權(quán)合作、大興安嶺漿紙公司技改升級、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林碳匯、水利樞紐工程等重點項目取得了突破性進展，為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。五是民生水平持續(xù)提高。職工工資如期發(fā)放、各項保險足額計提、棚戶區(qū)改造扎實推進、廠辦大集體改革等工作有序推進。六是林區(qū)社會保持穩(wěn)定。實現(xiàn)了全國和自治區(qū)“兩會”期間林區(qū)無_赴區(qū)訪的目標，共辦理群眾來信 17 件，接待群眾個體訪224 批，375人次，接待群眾訪49 批，1035人次，同比人次下降33 %；共辦理上級交辦案件 29件，到期結(jié)案率100%；自治區(qū)集中清理交辦群眾_赴區(qū)信訪事項163件，化解率65%。 我們上半年的各項工作也得到了自治區(qū)國資委的高度肯定。8月12日召開的國資委出資企業(yè)、盟市國資監(jiān)管機構(gòu)負責人會議上，蘇和主任對林區(qū)生態(tài)保護、企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予了充分肯定和認可，特別是在聽取巴總代表森工集團匯報上半年工作過程中，對我們采取的措施、辦法和做出的努力十分贊同，評價森工集團處于穩(wěn)步、健康、持續(xù)、向上的發(fā)展時期。這是對我們的激勵和鞭策，是對我們的期望和要求，也是我們下步工作的重點和方向。更加值得高興的是，會議期間國資委對2013年經(jīng)營業(yè)績進行了考核評定，在國資委監(jiān)管的13戶企業(yè)中電力、鹽業(yè)和我們?nèi)揖C合考評為A級， ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1989字，正式會員可完整閱讀）…… 二、創(chuàng)新工作思路，共識共為，始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力 林區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，不能不求速度但不能為速度所困，不能不求規(guī)模但不能為規(guī)模所難，不能不求位次但不能為位次所擾。我們要繼續(xù)深入貫徹習(xí)總書記視察林區(qū)重要指示精神，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，抓機遇求創(chuàng)新，始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動力，確保全面實現(xiàn)年度各項目標任務(wù)。 （一）創(chuàng)新保護理念，更加注重生態(tài)保護和建設(shè) 十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話和批示指示達50多次，提出了“改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”“生態(tài)就是民生福祉”“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”等一系列重大戰(zhàn)略思想和生態(tài)觀。這些重要論斷，是對林業(yè)工作者的鼓舞、鞭策，也是期望和要求，更是務(wù)林人應(yīng)當永遠牢記的職責和使命。福建已成為生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展了生態(tài)文明建設(shè)評價考核、自然生態(tài)空間確權(quán)登記、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)公益林管護_改革、國有林場改革、生態(tài)補償?shù)仍圏c。我們也要提前研究、謀劃，按照建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的要求做好相關(guān)工作。生態(tài)資源是林區(qū)最寶貴的資源，也是林區(qū)最具競爭力的優(yōu)勢。我們要繼續(xù)按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的原則，創(chuàng)新發(fā)展理念，將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力，用生態(tài)產(chǎn)品的效益促進企業(yè)發(fā)展，減少對資源的依賴和消耗。 一是劃定好生態(tài)紅線。s_會議明確提出，要劃定生態(tài)保護紅線，在生態(tài)空間保護與優(yōu)化方面，國家已實施主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃等一系列生態(tài)保護規(guī)劃區(qū)劃，加快了自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等各類自然生態(tài)保護區(qū)保護和建設(shè)步伐，將重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)確定為劃定生態(tài)功能紅線的主要范圍。國家環(huán)保部下發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南》，自治區(qū)、呼倫貝爾市也相繼制定了劃定方案，我們對呼倫貝爾市生態(tài)紅線劃定方案提出了調(diào)整意見，對林區(qū)重點項目、重點區(qū)域及預(yù)留調(diào)整空間也提出了建議，下步我們要積極與呼倫貝爾市、自治區(qū)溝通協(xié)調(diào)，爭取落實到位。同時，我們要全面落實好管護責任，將提高森林經(jīng)營科學(xué)化水平作為工作重點，大力開展育苗、人工更新造林、森林撫育和人工促進更新等工作，森林質(zhì)量和結(jié)構(gòu)持續(xù)改善；積極爭取政策、資金，推進生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強保護區(qū)建設(shè)，逐步由單純保護向生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)研究、生態(tài)文明宣傳教育和生態(tài)旅游發(fā)展，通過生態(tài)項目，建設(shè)北部原始林區(qū)國家公園和圍封保護的森林旅游、狩獵景區(qū)；打破內(nèi)部循環(huán)自成一體的經(jīng)營模式，組建專業(yè)綠化公司，在營造林、種苗、撫育環(huán)節(jié)引入項目、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，主動對接市場，增強生態(tài)輻射帶動能力。 二是筑牢安全防線。上半年，我們加強資源管理，適時開展武裝“三清”，強化防撲火理念，成功撲救了俄羅斯入境火，取得了較好的成效。下一步，我們要繼續(xù)創(chuàng)新管理模式，對林緣地帶非法毀林開墾的行為在依法打擊的同時，支持鼓勵當?shù)芈毠と罕姶罅﹂_展經(jīng)濟林種植，同時配套生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)項目，提高經(jīng)濟林種植效益，逐步使務(wù)林收入趕上或超過務(wù)農(nóng)收入，有序引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)；嚴格執(zhí)行資源管理各項法規(guī)制度，切實加強森林災(zāi)害防控，持續(xù)提升森林災(zāi)害防控水平和應(yīng)急能力，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，確保無人為火災(zāi)發(fā)生，無林政資源案件發(fā)生，無濫捕亂獵發(fā)生。 三是守住環(huán)保底線。上半年，我們累計儲備申報生態(tài)保護類項目29個，總投資6.4億多元，已批復(fù)3個。下步，我們要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，更加注重河流水體保護，規(guī)范管理河流兩岸、沼澤濕地的采砂挖料；嚴格控制低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的建設(shè)項目，指導(dǎo)和設(shè)計工程項目占用林地事項，最大限度地減少對河流濕地、森林、動植物資源環(huán)境的影響；及時修復(fù)和補齊占用林地，加強局場址和公路沿線綠化。同時要準確把握政策導(dǎo)向，爭取更多有利于環(huán)境保護的好項目、大項目。 （二）創(chuàng)新保障措施，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目建設(shè) 當前和今后一個時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點項目建設(shè)仍是林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要工作。經(jīng)過幾年的調(diào)整、完善，林區(qū)“五大基地，三大龍頭”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)明確，重新修訂的林區(qū)“十二五”規(guī)劃也將這個思路進一步細化。按照林區(qū)“三步走”工作目標，今年我們要完成產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。上半年，林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成19.2億元，同比增長27.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由54：6：40調(diào)整到45：10：45，我們第二、三產(chǎn)業(yè)上半年有所增長，第二產(chǎn)業(yè)增長主要是興安漿紙公司股權(quán)收購后，產(chǎn)值完成1.16億元，綽爾鐵礦產(chǎn)值完成6051萬元；第三產(chǎn)業(yè)主要是旅游收入完成1.65億元，同比增長60%，林下經(jīng)濟3086萬元，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。下一步我們要將重點項目作為落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的有力抓手，努力提高林區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總量，大力推進林區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓夯l(fā)展，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進林區(qū)產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強。同時，要積極主動協(xié)調(diào)，加強溝通匯報，從政策、資金、項目等方面爭取更大的支持。 1、加大項目謀劃力度。一是要突出項目謀劃重點，深入研究國家的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，充分發(fā)揮林區(qū)地域、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，按照“五大基地、三大龍頭”規(guī)劃，重點謀劃一批增后勁、管長遠、帶全局的重大項目。二是要拓寬項目謀劃渠道，做好“十三五”規(guī)劃前期工作，確定好總體思路，各單位、各部門要按照行業(yè)政策和投資重點，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，爭取更多項目列入國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃。盡快成立工作機構(gòu)，專門研究國務(wù)院關(guān)于支持東北振興若干重大政策舉措的意見，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和工作職能，各部門要結(jié)合《意見》內(nèi)容和本部門職能，提出合理化建議，提交領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議深入研究，及時對接。三是要做實項目儲備工作，各單位要按照“謀劃儲備項目、規(guī)劃預(yù)備項目、年度計劃項目”的要求，分類建立項目儲備庫，并及時報計劃部門進行整理、篩選，實行動態(tài)管理。四是要搭建融資平臺，積極研究國家金融政策，增加融資方式，充分考慮短融、中票和發(fā)債等方式，科學(xué)合理安排籌資結(jié)構(gòu)，降低舉債風(fēng)險。同時要樹立項目招商意識，廣泛挖掘項目和投資線索，發(fā)現(xiàn)項目線索及時跟進。8月5日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，對縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融服務(wù)收費、提高貸款審批和發(fā)放效率、大力發(fā)展直接融資等方面任務(wù)進行了細化，并明確了責任單位，財務(wù)等相關(guān)部門要仔細研究，對照《指導(dǎo)意見》爭取對林區(qū)發(fā)展有益有利的融資政策，并落實到位。 2、確保項目順利實施。一是要加強項目前期論證。充分發(fā)揮董事會專門委員會的作用，組織有關(guān)專家對謀劃重大建設(shè)項目進行專題研究，聘請專業(yè)機構(gòu)進行投資主體、資金配套、盈利保障等方面的評估調(diào)查，降低項目風(fēng)險，提高項目決策民主化水平。二是要加快項目進度。對新謀劃的重點項目，要盡快形成總體方案；對已形成總體方案的項目，要積極開展規(guī)劃選址、勘測設(shè)計、和可行性研究報告編制，盡快報批；對正在報批的項目，要抓緊落實資金、用地等配套條件，促進項目盡快開工建設(shè)。凡納入國家、自治區(qū)中長期規(guī)劃并明確建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模的重點項目，視同立項，直接開展初步設(shè)計工作 ……（未完，全文共14322字，當前只顯示5172字，請閱讀下面提示信息。收藏在林區(qū)經(jīng)濟形勢分析會上的講話） 上一篇：市貧困精神殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助辦法 下一篇：師德先進個人事跡材料 相關(guān)欄目：教師 黨務(wù)講話 剖析整改 綜合論文 |