| 標(biāo)題：民政局強(qiáng)化“四個(gè)覆蓋”理論體系建設(shè)深入推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”持久發(fā)展 |
| 民政局強(qiáng)化“四個(gè)覆蓋”理論體系建設(shè)深入推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”持久發(fā)展 **省**縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年5月探索實(shí)踐農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”，通過(guò)三年多的實(shí)踐檢驗(yàn)，效果良好，證明是正確的理論總結(jié)，得到了中央、省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并繼而在全市、全省甚至全國(guó)推而廣之。 一、“四個(gè)覆蓋”的內(nèi)容、內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì) “四個(gè)覆蓋”的定義概念：農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”是指農(nóng)村基層黨組織、基層民主組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村維穩(wěn)組織的全方位覆蓋（簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)覆蓋”） ；就是建立以黨組織為核心，村民代表會(huì)議（簡(jiǎn)稱(chēng)村代會(huì)）為平臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村維穩(wěn)組織為骨架，以服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方面利益為職能，覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；目的是積極培育、發(fā)展各類(lèi)社會(huì)組織，搭建服務(wù)平臺(tái)，讓分散的個(gè)體農(nóng)民組織起來(lái)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來(lái)，化解各類(lèi)矛盾，提供致富載體，解決發(fā)展難題。 （一）堅(jiān)持黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，實(shí)施農(nóng)村基層黨的組織全覆蓋 圍繞加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，**縣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，把農(nóng)村基層黨的組織延伸到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。第一在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。在特色產(chǎn)業(yè)突出的村、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵點(diǎn)上以及非公有制企業(yè)中建 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1028字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握、深入落實(shí) 首先，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)“四個(gè)覆蓋”內(nèi)容精神，深研細(xì)究，學(xué)好吃透“四個(gè)覆蓋”精神實(shí)質(zhì)。其次在學(xué)好“四個(gè)覆蓋”精神內(nèi)容的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)覆蓋”精髓，特別是以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思路和理念。理清發(fā)展思路，樹(shù)立正確理念，正確把握“四個(gè)覆蓋”科學(xué)內(nèi)涵，在工作實(shí)際中不斷檢驗(yàn)不斷完善。再次，貫徹落實(shí)、實(shí)際檢驗(yàn)。只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)——落實(shí)——提升——再落實(shí)——再提升的過(guò)程，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和發(fā)展“四個(gè)覆蓋”科學(xué)理論，不斷補(bǔ)充完善“四個(gè)覆蓋”。有且只有通過(guò)不斷總結(jié)完善“四個(gè)覆蓋”經(jīng)驗(yàn)，“四個(gè)覆蓋”理論才能得到不斷升華，用正確、完善的“四個(gè)覆蓋”理論來(lái)指導(dǎo)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，只有把“四個(gè)覆蓋”形成完善思想理論體系，才能使“四個(gè)覆蓋”深入持久堅(jiān)持地發(fā)展下去。 3、 搞好民政工作對(duì)接融合，“四個(gè)覆蓋”經(jīng)受檢驗(yàn) **縣民政局深入貫徹落實(shí)“四個(gè)覆蓋”，強(qiáng)化民政工作與“四個(gè)覆蓋”融合對(duì)接，充分依托“四個(gè)覆蓋”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)民政事業(yè)。**縣民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握、深入落實(shí)“四個(gè)覆蓋”。兩年來(lái)，民政工作依托“四個(gè)覆蓋”，亮點(diǎn)頻頻、碩果累累。特別是“三議一行一監(jiān)督”、“民政五步工作法”、“‘3＋1’綜治組織災(zāi)情報(bào)送”等民政工作方式、方法得到了有效落實(shí)，收到了良好效果。 （一）“三議一行一監(jiān)督”創(chuàng)新基層民主管理模式 自2010年探索推行農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”工作模式以來(lái)，**縣民政部門(mén)充分發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì)，探索形成一套行之有效的“三議一行一監(jiān)督”基層民主管理模式，即在《村民委員會(huì)組織法》的框架下，建立完善“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督”的村級(jí)治理新架構(gòu)；實(shí)行村民代表會(huì)議主席常任制，在所有的村設(shè)立常設(shè)村民代表會(huì)議；設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。 在此基礎(chǔ)上，健全完善“三位一體”監(jiān)督體系，即建立以村代會(huì)聽(tīng)取村委會(huì)工作匯報(bào)、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督村務(wù)運(yùn)行和群眾監(jiān)督相結(jié)合的村務(wù)監(jiān)督體系，三個(gè)監(jiān)督互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，發(fā)揮整體監(jiān)督效果。 2012年6月，**被全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理協(xié)調(diào)小組評(píng)為“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”，**經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。 （二）“民政五步工作法”讓“陽(yáng)光民政”更加透明 為樹(shù)立民政為民形象，**縣民政局在辦理涉及群眾切身利益的農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助等具體業(yè)務(wù)時(shí)，探索推行“民政五步工作法”，即：通過(guò)民主提議、民主商議、民主決議、公開(kāi)公示、監(jiān)督執(zhí)行這一套既定程序，使五個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、全程公開(kāi)，讓村民充分參與。 每款民政專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放，都由村委會(huì)提議、村“兩委”商議、提交村民大會(huì)負(fù)責(zé)向村民代表會(huì)議討論決定，然后由村委會(huì)負(fù)責(zé)向村民公開(kāi)并向村代會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。如群眾有異議，村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，首先檢查議事過(guò)程是否符合“民政五步工作法”程序，其次審查辦事結(jié)果是否切合實(shí)際、合法合理，最后向村委會(huì)作出是否重新商議表決的決定。 此模式下，事事大家定、過(guò)程大家看、結(jié)果透明，鏟除了“暗箱操作”、托關(guān)系、走后門(mén)等不正之風(fēng)滋生的土壤。 2010年以來(lái)，全縣農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、孤兒救助、災(zāi)害救助、大病醫(yī)療等都是按照“民政五步工作法”組織實(shí)施，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)農(nóng)村救助資金2500余萬(wàn)元，未發(fā)生一起群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。 （三）“3＋1”綜治組織搭建民政為民服務(wù)平臺(tái) 依托“四個(gè)覆蓋”建立起來(lái)的“3＋1”綜治維穩(wěn)組織，**縣民政部門(mén)把農(nóng)村災(zāi)情報(bào)送、yq信息、社情反饋等賦予這些組織，收到良好效果。 “3＋1”綜治維穩(wěn)組織指：在村級(jí)建立綜治工作站、綜治小區(qū)、綜治小組和治安巡防隊(duì)，每遇到自然災(zāi)害發(fā)生、優(yōu)撫對(duì)象生活出現(xiàn)困難、困難群眾提出新需求等情況時(shí)，能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，提高了民政工作效率，形成上下成線、左右聯(lián)網(wǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)。 此信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)受住了2012年“7·31”強(qiáng)降雨的檢驗(yàn)，站、區(qū)、組、隊(duì)各級(jí)在雨后兩小 ……（未完，全文共4810字，當(dāng)前只顯示2672字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏民政局強(qiáng)化“四個(gè)覆蓋”理論體系建設(shè)深入推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”持久發(fā)展） 上一篇：話(huà)�。撼砷L(zhǎng)，從心開(kāi)始 下一篇：縣“巴山新居”建設(shè)調(diào)查報(bào)告 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 建筑 開(kāi)學(xué) 科技 黨務(wù)講話(huà) 科學(xué)發(fā)展 |