標(biāo)題:民政局強(qiáng)化“四個(gè)覆蓋”理論體系建設(shè)深入推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”持久發(fā)展
民政局強(qiáng)化“四個(gè)覆蓋”理論體系建設(shè)深入推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”持久發(fā)展
 
 
**省**縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷加強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年5月探索實(shí)踐農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”,通過(guò)三年多的實(shí)踐檢驗(yàn),效果良好,證明是正確的理論總結(jié),得到了中央、省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,并繼而在全市、全省甚至全國(guó)推而廣之。
一、“四個(gè)覆蓋”的內(nèi)容、內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)
“四個(gè)覆蓋”的定義概念:農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”是指農(nóng)村基層黨組織、基層民主組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村維穩(wěn)組織的全方位覆蓋(簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)覆蓋”) ;就是建立以黨組織為核心,村民代表會(huì)議(簡(jiǎn)稱(chēng)村代會(huì))為平臺(tái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村維穩(wěn)組織為骨架,以服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方面利益為職能,覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò);目的是積極培育、發(fā)展各類(lèi)社會(huì)組織,搭建服務(wù)平臺(tái),讓分散的個(gè)體農(nóng)民組織起來(lái),把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來(lái),化解各類(lèi)矛盾,提供致富載體,解決發(fā)展難題。
(一)堅(jiān)持黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用,實(shí)施農(nóng)村基層黨的組織全覆蓋
圍繞加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系,**縣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn),把農(nóng)村基層黨的組織延伸到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。第一在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。在特色產(chǎn)業(yè)突出的村、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵點(diǎn)上以及非公有制企業(yè)中建 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1028字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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    二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握、深入落實(shí)
    首先,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)“四個(gè)覆蓋”內(nèi)容精神,深研細(xì)究,學(xué)好吃透“四個(gè)覆蓋”精神實(shí)質(zhì)。其次在學(xué)好“四個(gè)覆蓋”精神內(nèi)容的基礎(chǔ)上,深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)覆蓋”精髓,特別是以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思路和理念。理清發(fā)展思路,樹(shù)立正確理念,正確把握“四個(gè)覆蓋”科學(xué)內(nèi)涵,在工作實(shí)際中不斷檢驗(yàn)不斷完善。再次,貫徹落實(shí)、實(shí)際檢驗(yàn)。只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)——落實(shí)——提升——再落實(shí)——再提升的過(guò)程,在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和發(fā)展“四個(gè)覆蓋”科學(xué)理論,不斷補(bǔ)充完善“四個(gè)覆蓋”。有且只有通過(guò)不斷總結(jié)完善“四個(gè)覆蓋”經(jīng)驗(yàn),“四個(gè)覆蓋”理論才能得到不斷升華,用正確、完善的“四個(gè)覆蓋”理論來(lái)指導(dǎo)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,只有把“四個(gè)覆蓋”形成完善思想理論體系,才能使“四個(gè)覆蓋”深入持久堅(jiān)持地發(fā)展下去。
    3、      搞好民政工作對(duì)接融合,“四個(gè)覆蓋”經(jīng)受檢驗(yàn)
    **縣民政局深入貫徹落實(shí)“四個(gè)覆蓋”,強(qiáng)化民政工作與“四個(gè)覆蓋”融合對(duì)接,充分依托“四個(gè)覆蓋”平臺(tái)優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)民政事業(yè)。**縣民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握、深入落實(shí)“四個(gè)覆蓋”。兩年來(lái),民政工作依托“四個(gè)覆蓋”,亮點(diǎn)頻頻、碩果累累。特別是“三議一行一監(jiān)督”、“民政五步工作法”、“‘3+1’綜治組織災(zāi)情報(bào)送”等民政工作方式、方法得到了有效落實(shí),收到了良好效果。
    (一)“三議一行一監(jiān)督”創(chuàng)新基層民主管理模式
    自2010年探索推行農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”工作模式以來(lái),**縣民政部門(mén)充分發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì),探索形成一套行之有效的“三議一行一監(jiān)督”基層民主管理模式,即在《村民委員會(huì)組織法》的框架下,建立完善“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督”的村級(jí)治理新架構(gòu);實(shí)行村民代表會(huì)議主席常任制,在所有的村設(shè)立常設(shè)村民代表會(huì)議;設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。
    在此基礎(chǔ)上,健全完善“三位一體”監(jiān)督體系,即建立以村代會(huì)聽(tīng)取村委會(huì)工作匯報(bào)、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督村務(wù)運(yùn)行和群眾監(jiān)督相結(jié)合的村務(wù)監(jiān)督體系,三個(gè)監(jiān)督互為補(bǔ)充、互相促進(jìn),發(fā)揮整體監(jiān)督效果。
    2012年6月,**被全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理協(xié)調(diào)小組評(píng)為“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”,**經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
    (二)“民政五步工作法”讓“陽(yáng)光民政”更加透明
    為樹(shù)立民政為民形象,**縣民政局在辦理涉及群眾切身利益的農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助等具體業(yè)務(wù)時(shí),探索推行“民政五步工作法”,即:通過(guò)民主提議、民主商議、民主決議、公開(kāi)公示、監(jiān)督執(zhí)行這一套既定程序,使五個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、全程公開(kāi),讓村民充分參與。
    每款民政專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放,都由村委會(huì)提議、村“兩委”商議、提交村民大會(huì)負(fù)責(zé)向村民代表會(huì)議討論決定,然后由村委會(huì)負(fù)責(zé)向村民公開(kāi)并向村代會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。如群眾有異議,村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理,首先檢查議事過(guò)程是否符合“民政五步工作法”程序,其次審查辦事結(jié)果是否切合實(shí)際、合法合理,最后向村委會(huì)作出是否重新商議表決的決定。
    此模式下,事事大家定、過(guò)程大家看、結(jié)果透明,鏟除了“暗箱操作”、托關(guān)系、走后門(mén)等不正之風(fēng)滋生的土壤。
    2010年以來(lái),全縣農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、孤兒救助、災(zāi)害救助、大病醫(yī)療等都是按照“民政五步工作法”組織實(shí)施,累計(jì)發(fā)放各類(lèi)農(nóng)村救助資金2500余萬(wàn)元,未發(fā)生一起群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
    (三)“3+1”綜治組織搭建民政為民服務(wù)平臺(tái)
    依托“四個(gè)覆蓋”建立起來(lái)的“3+1”綜治維穩(wěn)組織,**縣民政部門(mén)把農(nóng)村災(zāi)情報(bào)送、yq信息、社情反饋等賦予這些組織,收到良好效果。
    “3+1”綜治維穩(wěn)組織指:在村級(jí)建立綜治工作站、綜治小區(qū)、綜治小組和治安巡防隊(duì),每遇到自然災(zāi)害發(fā)生、優(yōu)撫對(duì)象生活出現(xiàn)困難、困難群眾提出新需求等情況時(shí),能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,提高了民政工作效率,形成上下成線、左右聯(lián)網(wǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)。
    此信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)受住了2012年“7·31”強(qiáng)降雨的檢驗(yàn),站、區(qū)、組、隊(duì)各級(jí)在雨后兩小 ……(未完,全文共4810字,當(dāng)前只顯示2672字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏民政局強(qiáng)化“四個(gè)覆蓋”理論體系建設(shè)深入推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”持久發(fā)展

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