標題:市中級人民法院群眾路線教育蹲點調(diào)研報告
市中級人民法院群眾路線教育蹲點調(diào)研報告


 {調(diào)研過程}3月19、23、25、28日我先后四天到我的聯(lián)系點—xx縣人民法院蹲點調(diào)研。調(diào)研期間通過聽取匯報、召開座談會、政策宣講、走訪離退休干部、與支部書記、班子成員談心等形式,廣泛聽取蹲點法院對市法院在干部作風(fēng)、服務(wù)群眾、規(guī)范司法權(quán)力等方面存在的問題。重點就“如何破解執(zhí)行難”問題我專門聽取了xx院執(zhí)行局工作匯報,并于執(zhí)行干警進行了座談,F(xiàn)場為該院執(zhí)行局協(xié)調(diào)了兩件執(zhí)行案件,并對四起赴省訪案件進行了調(diào)度。
一、xx法院基本情況
人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù):xx法院機關(guān)行政編制xx名,機關(guān)工勤編制x名;設(shè)院長1名,副院長x名,紀檢組長1名,政治處主任一人。股級職數(shù)xx人,F(xiàn)實有人員xx人;領(lǐng)導(dǎo)班子成員為院長1名,副院長x名,執(zhí)行局長1名,紀檢組長1名,政治處主任1名;干部xx人,工人xx人;二線人員x人。
人員結(jié)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu):男性xx人,女性xx人;審判員xx人(含二線x人),助理審判員xx ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略718字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 款,致使案件的執(zhí)行陷入僵局,尤其是被執(zhí)行人被羈押服刑的案件,執(zhí)行的可能性微乎其微。
    二是刑事附帶民事的案件“執(zhí)行難”。被執(zhí)行人及其親屬往往錯誤地認為,受到了刑事處罰就不應(yīng)該再履行民事賠償義務(wù),有的即使有履行能力也對附帶民事賠償?shù)呐袥Q置之不理,以“死豬不怕開水燙”的心理,拒不執(zhí)行法院生效判決。這類案件強制執(zhí)行又會激化各種社會矛盾,增添了執(zhí)行的難度。
       三是被執(zhí)行人下落不明或有意躲債的案件“執(zhí)行難”。被執(zhí)行人沒有固定住所或下落不明,造成法院難尋被執(zhí)行人,有的雖具備執(zhí)行條件,但被執(zhí)行人故意轉(zhuǎn)移、藏匿財產(chǎn)或債權(quán),甚至以假離婚、外逃等不當(dāng)手段有意規(guī)避強制執(zhí)行,人為地給法院執(zhí)行制造重重困難。
      四是被執(zhí)行人確實無履行能力的案件“執(zhí)行難”。多數(shù)被執(zhí)行人對法院判決無異議,但由于經(jīng)濟困難、患有疾病或其他原因,確實無法履行其法定義務(wù),從而導(dǎo)致申請執(zhí)行人合法權(quán)益得不到完全實現(xiàn)。
      五是判決有爭議的案件“執(zhí)行難”。這類案件中,多數(shù)被執(zhí)行人對法院判決存有異議,認為法院錯判不公正,但又不了解或放棄上訴、申訴等法定權(quán)利,以種種理由抵制、阻撓和抗拒法院對生效判決的執(zhí)行,從而導(dǎo)致案件難以執(zhí)行。
    自我感悟:上述困難和問題是各種社會矛盾的綜合反映。歸納起來,產(chǎn)生執(zhí)行難的主要原因有:社會誠信體系不健全、執(zhí)行聯(lián)動機制聯(lián)而不動、執(zhí)行強制措施不給力、不履行義務(wù)的成本低等。就xx法院自身的因素來說,主要表現(xiàn)是執(zhí)行人員嚴重不足,案多人少的矛盾比較突出。目前該法院執(zhí)行局雖有執(zhí)行人員xx名,但有審判資格的法官僅三名且大部分為司機出身,面對大量的執(zhí)行案件,真是“心有余而力不足”;另一方面是措施沒有窮盡,方法不夠靈活。
    四、解決“執(zhí)行難”特別是執(zhí)行信訪案件的建議和想法
    一是建立完善綜合治理的大執(zhí)行工作格局。執(zhí)行難不單是司法問題,更是社會問題,不能單靠法院一家孤軍作戰(zhàn)。只有通過建立綜合治理的大執(zhí)行工作格局,整合社會各方資源,綜合運用政治、法律、經(jīng)濟、行政、輿論等手段,才能從根本上解決執(zhí)行難的問題。建議由黨委政法委牽頭,進一步加強對法院執(zhí)行工作重視力度 ,明確各單位在協(xié)助法院執(zhí)行中的具體職責(zé),監(jiān)督各協(xié)助單位不得以任何借口推諉、拖延、妨礙執(zhí)行,不得違規(guī)收取任何手續(xù)費,檢查各成員單位履行職責(zé)情況,并將平時的履職情況納入綜治考核的范疇。在條件許可的前提下,建議借鑒外地經(jīng)驗,協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立執(zhí)行聯(lián)動新舉措:一是建立社會信用機制。運用信息技術(shù)收集法院執(zhí)行失信信息,并與金融等部門實現(xiàn)信息共享,控制失信的被執(zhí)行人進行借貸、商貿(mào)等經(jīng)濟活動;二是建立一站式查詢系統(tǒng)。協(xié)調(diào)公安、銀行、國土等部門,將涉及被執(zhí)行人身份和財產(chǎn)登記的信息設(shè)立網(wǎng)上查詢快速通道,實現(xiàn)法院執(zhí)行案件一站式查詢,提高法院執(zhí)行效率。
    二是進一步建立健全司法救濟制度。案件執(zhí)行過程中,因被執(zhí)行人難找、可執(zhí)行財產(chǎn)難尋等眾多因素的影響,造成了不少執(zhí)行難案、死案,致使申請人的合法權(quán)益不能得到維護。申請人因法院執(zhí)行不能而到處上訪、信訪告狀,有的甚至還鬧訪到法院,是引發(fā)上訪、信訪案件和社會矛盾沖突的一大隱患。為緩解這類矛盾,各地法院大多通過司法救濟途徑來解決。雖然基層法院也建立了司法救濟制度,近年來通過司法救濟切實解決了一批涉執(zhí)上訪、信訪案件,在一定程度上緩解了執(zhí)行難,但司法救助制度還不完善,對救濟的條件、審批程序、救濟金籌集的方法、途徑等規(guī)定還不明確具體,尤其 ……(未完,全文共3360字,當(dāng)前只顯示1867字,請閱讀下面提示信息。收藏市中級人民法院群眾路線教育蹲點調(diào)研報告

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