| 標(biāo)題：實(shí)施《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》為漁民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航 |
*月1日是漁船業(yè)史上一個(gè)值得紀(jì)念的日子。一年前，《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》開始施行。條例是漁業(yè)法修改后出臺(tái)的第一部配套法規(guī)，是國(guó)家第一次以行政法規(guī)的形式確立了我國(guó)漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)制度，是我國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作步入法制化軌道的重要標(biāo)志，也是我國(guó)漁業(yè)法制建設(shè)的一件大事。是我國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作步入法制建設(shè)軌道的重要標(biāo)志�！稘O業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》的頒布實(shí)施，必將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)事業(yè)的發(fā)展，更好地保證漁業(yè)船舶具備安全航行和作業(yè)條件，保障漁業(yè)船舶和漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，防止污染環(huán)境，推動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。 一、我國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作在改革中發(fā)展 我國(guó)是漁業(yè)大國(guó)，也是漁業(yè)船舶大國(guó)。據(jù)2003年漁業(yè)統(tǒng)計(jì)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量已達(dá)4706.11萬噸，其中海洋捕撈產(chǎn)量為1432.3140萬噸，內(nèi)陸捕撈產(chǎn)量為246.22萬噸。全國(guó)共有各類漁業(yè)船舶97萬多艘，其中機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶51.47萬艘，總噸位為724.6萬總噸，總功率為1573.58萬千瓦。 根據(jù)我國(guó)《漁業(yè)法》的規(guī)定，漁業(yè)船舶首先必須經(jīng)過漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施法定檢驗(yàn)，然后才能向漁港監(jiān)督申請(qǐng)登記和向漁政管理部門辦理捕撈許可證。投入作業(yè)后的漁業(yè)船舶，還需要定期接受營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)。國(guó)家歷來十分重視對(duì)漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作，把對(duì)漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)作為農(nóng)業(yè)部做好漁業(yè)船舶安全管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓。截止到2003 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1017字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是做好相應(yīng)的宣傳教育工作，為條例的執(zhí)行打好群眾基礎(chǔ)。目前，我國(guó)漁業(yè)船舶受檢率還不高，這既有我們制度建設(shè)不夠完善，執(zhí)法不規(guī)范的問題，也有我們對(duì)有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的力度不強(qiáng)、宣傳教育方式單一的問題。因此，要求各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，利用報(bào)刊、廣播、電視等輿論工具，采取各種生動(dòng)有效的方式，對(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例進(jìn)行廣泛深入的宣傳;同時(shí)，要求各級(jí)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)船舶檢驗(yàn)及其監(jiān)督管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和條例的宣傳教育有機(jī)地結(jié)合起來，將宣傳教育寓于檢驗(yàn)與監(jiān)督管理之中，要讓廣大漁民切實(shí)體會(huì)到，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)是為保障其生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)的，只有這樣，群眾才會(huì)親近法律，才會(huì)自覺守法。政府有關(guān)部門的工作人員特別是漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作人員更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)條例的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)條例的基本精神，準(zhǔn)確把握條例的各項(xiàng)制度，切實(shí)提高法律知識(shí)水平，為嚴(yán)格執(zhí)法打好基礎(chǔ)。 二是抓好漁業(yè)船舶檢驗(yàn)人員的隊(duì)伍建設(shè)工作，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的隊(duì)伍。漁業(yè)船舶檢驗(yàn)與1310多萬漁民息息相關(guān)，是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，各級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門尤其是漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，按照黨中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的要求，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)與教育，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高檢驗(yàn)工作水平，規(guī)范檢驗(yàn)工作程序，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，將條例規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。對(duì)達(dá)不到崗位要求或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的驗(yàn)船人員，要依法及時(shí)處理，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)清理出漁業(yè)船舶檢驗(yàn)隊(duì)伍。 三是加強(qiáng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)監(jiān)督制度建設(shè)，建立和完善行政責(zé)任追究制度、驗(yàn)船人員過錯(cuò)追究制度等，為船舶檢驗(yàn)工作的公開、公平、公正提供制度上的保障。各級(jí)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不僅要注重制度建設(shè)，更要注重在實(shí)際工作中執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要保證條例得到嚴(yán)格執(zhí)行，就必須抓好監(jiān)督管理工作。要對(duì)驗(yàn)船行為全過程進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。要通過行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核等手段，對(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督，并依照法定程序及時(shí)糾正違法的和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，確保條例得到有效實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。 三、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)監(jiān)督檢查 （一）一年來，各地在宣傳、貫徹《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》方面都取得了顯著的成績(jī)。在宣傳方面，各地以“形式多樣，突出實(shí)效”為宣傳工作方針，扎扎實(shí)實(shí)做好條例的宣傳工作。使條例真正進(jìn)漁村、到漁港、上漁船。除了集中宣傳，平時(shí)還在漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)修造企業(yè)年審、各修造船企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)人、各船用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的“漁船檢驗(yàn)管理工作會(huì)議”的時(shí)候，積極宣傳條例。通過開展多種形式的條例宣傳教育活動(dòng)，使廣大漁民群眾對(duì)漁業(yè)船舶實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)確保安全生產(chǎn)的意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。 各地加強(qiáng)條例宣傳的同時(shí)，還在貫徹條例上下功夫，把條例確立的各項(xiàng)制度和規(guī)定落到實(shí)處，努力提高漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品的檢驗(yàn)質(zhì)量和受檢率，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。 條例的出臺(tái)與實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建立和隊(duì)伍的建設(shè)。尤其是在內(nèi)陸省份尚未組建漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的正在依法設(shè)立，人員尚不到位的正在抓緊培訓(xùn)。到目前為止，全國(guó)依法設(shè)立的省、市、縣級(jí)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有536個(gè)，擁有檢驗(yàn)人員6161人，其中持證人員3440人，具有高級(jí)驗(yàn)船師資格的265人。目前，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建立和隊(duì)伍的建設(shè)與《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》頒布之初相比有了較大發(fā)展。由于《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》的頒布實(shí)施，不僅促進(jìn)了漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建立和完善，也帶動(dòng)了隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)，大大提高了漁業(yè)船舶檢驗(yàn)率。目前，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)率比《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》實(shí)施之前增加了20多個(gè)百分點(diǎn)。 總之，條例實(shí)施一年以來，已在漁區(qū)營(yíng)造出強(qiáng)制檢驗(yàn)的輿論氛圍，增強(qiáng)了漁民的檢驗(yàn)意識(shí)。各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)提高了對(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)，把漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作和保障廣大漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全緊密聯(lián)系在一起。各地制定了相應(yīng)的管理措施，建立健全漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了漁業(yè)船舶檢驗(yàn)及其監(jiān)督管理工作，驗(yàn)船人員責(zé)任心增強(qiáng)，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的整體水平有所提高。排查和消除一些漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，提高了漁民安全生產(chǎn)能力，推動(dòng)全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。 （二）深入開展《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》執(zhí)法檢查工作。為以實(shí)際行動(dòng)迎接《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》實(shí)施一周年，農(nóng)業(yè)部對(duì)《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》執(zhí)法檢查工作做了全面的部署，并下發(fā)了《關(guān)于開展?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)條例執(zhí)法檢查的通知》（農(nóng)漁發(fā)[2004]9號(hào)）和《關(guān)于開展?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)條例執(zhí)法檢查的通告》。在農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局按照?qǐng)?zhí)法檢 ……（未完，全文共4757字，當(dāng)前只顯示2642字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏實(shí)施《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》為漁民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航） 上一篇：村級(jí)黨務(wù)公開的探索與思考 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