| 標(biāo)題：建立健全社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提升服務(wù)能力和水平的調(diào)研報(bào)告 |
| 建立健全社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提升服務(wù)能力和水平的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市政協(xié)2014年度工作安排，從3月份起，在**副主席的領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)與市民建組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)我市社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組赴6個(gè)縣（市、區(qū)）和相關(guān)功能區(qū)，召開綜治辦、信訪局、民政局、維穩(wěn)辦和派出所、司法所、街道、社區(qū)等基層單位座談會(huì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了實(shí)地視察，全面了解我市三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，聽取意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況及調(diào)研組的思考與建議匯報(bào)如下： 一、我市社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基本情況 社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)是指在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，由綜治委牽頭組織協(xié)調(diào)，實(shí)行多部門“一體化”運(yùn)作，為群眾提供“綜合性”、“一站式”、“一門式”、“一條龍”服務(wù)的工作場(chǎng)所和協(xié)調(diào)機(jī)制。其目的是實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、法治建設(shè)聯(lián)抓、管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的目標(biāo)，打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。平臺(tái)建設(shè)是深入貫徹中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體系的決策部署，增強(qiáng)群眾觀念，切實(shí)提升基層社會(huì)管理服務(wù)效能的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。 1、三級(jí)平臺(tái)基本建成。在江蘇省第十二次黨代會(huì)上，明確了江蘇在“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施的“八項(xiàng)工程”。我省將三級(jí)社會(huì)管理平臺(tái)建設(shè)作為“社會(huì)管理創(chuàng)新工程”的重要基層基礎(chǔ)工作，全力部署推進(jìn)。2013年4月我市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》，圍繞省、市相關(guān)工作要求，各縣（市、區(qū)）認(rèn)真調(diào)研，積極探索，相繼建立了各具特色、符合實(shí)際需要的社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，其中，廣陵、儀征、寶應(yīng)、邗江平臺(tái)建設(shè)獲省級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金。一是建成了樞紐型縣（市、區(qū)）平臺(tái)。除高郵市正在統(tǒng)籌解決外（方案已定），我市縣級(jí)平臺(tái)基本建成并開始運(yùn)行。為建設(shè)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，儀征市協(xié)調(diào)整合 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1399字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 件數(shù) 占比(%) 件數(shù) 占比(%) 縣 (市、區(qū)) 15755 5505 34.9 5445 98.3 3223 20.5 1428 9.1 5599 35.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 31174 8245 26.4 8231 98.7 3804 12.2 2920 9.3 16205 52.1 村 (社區(qū)) 101198 30062 29.7 29795 98.5 8332 8.2 8439 8.3 54365 53.8 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，大量的矛盾糾紛在基層得到化解，有效地維護(hù)了_。社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，群眾普遍反映，平臺(tái)建設(shè)使老百姓“找得到門、遇得到人、辦得成事、出得了氣”。 二、社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中需要研究解決的困難和問題 社會(huì)管理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，是我市社會(huì)管理工作的創(chuàng)新，仍處于邊實(shí)踐、邊探索、邊完善的過程中，調(diào)研組感到，目前還存在以下問題和薄弱環(huán)節(jié)： 1、職能定位需進(jìn)一步厘清�？偟脕碚f，各基層單位普遍認(rèn)為三級(jí)平臺(tái)在社會(huì)管理、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了積極作用，但實(shí)踐中也感到了一些困惑。一是綜治部門牽頭難。調(diào)研中，縣（市、區(qū)）普遍反映，社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)與行政服務(wù)中心同屬于“一站式”窗口服務(wù)平臺(tái)，行政服務(wù)中心的成立有省、市文件支撐，有健全的運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)支持，而社會(huì)管理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)主要來自省委政法委、省綜治委文件相關(guān)要求，綜治辦普遍感覺協(xié)調(diào)職能部門難，工作推動(dòng)難。二是新建平臺(tái)與已有各中心的關(guān)系需要理順。由于各部門對(duì)社會(huì)治理工作的高度重視，我市各類涉及社會(huì)管理服務(wù)的中心遍地開花，如法律援助中心、法治中心、社區(qū)矯治中心、矛盾調(diào)處中心等，最多的縣（市、區(qū)）掛了16個(gè)中心牌子，中心與中心之間內(nèi)容重疊，職能交叉，有的中心與社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)職能類似，有的中心已得到群眾認(rèn)可，也有的中心少人問津，如何跳出部門工作局限，形成社會(huì)綜合治理的合力，充分發(fā)揮社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)作用等，都需要進(jìn)行統(tǒng)籌思考和_。三是有的部門認(rèn)識(shí)不高。有的部門未將本部門相關(guān)工作納入社會(huì)治理工作全局中考慮，認(rèn)為本部門已有成熟的“一站式”實(shí)體化窗口服務(wù)平臺(tái)，且運(yùn)行良好，對(duì)進(jìn)駐社會(huì)管理服務(wù)中心并不熱心。與此同時(shí)，社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)不像行政服務(wù)中心那樣耳熟能詳，在群眾中的影響還不大，部分群眾尚未形成投訴、求助找中心的思維模式。 2、資源整合需進(jìn)一步強(qiáng)化。一是部門資源整合難。社會(huì)管理服務(wù)工作涉及部門多，范圍廣，分管領(lǐng)導(dǎo)也不一致，中心雖然統(tǒng)一規(guī)定了必進(jìn)窗口單位，但實(shí)際運(yùn)作過程中仍以各自為政居多，聯(lián)動(dòng)意識(shí)不夠，各窗口業(yè)務(wù)協(xié)作配合、部門間齊抓共管的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是信息資源整合難。全市尚未建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)管理服務(wù)信息平臺(tái)，部門、系統(tǒng)之間缺乏信息共享的平臺(tái)和機(jī)制，難以有效集成多項(xiàng)職能，難以實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)更新和及時(shí)研判，制約了部門間橫向與縱向的有效聯(lián)動(dòng)。而各部門均有獨(dú)立的信息系統(tǒng)，但因上級(jí)業(yè)務(wù)管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，目前依然界限明顯，運(yùn)作獨(dú)立，各部門互聯(lián)互通困難，信息共享難以實(shí)現(xiàn)。三是人力資源整合難。有的部門對(duì)綜治部門協(xié)調(diào)進(jìn)駐中心重視不夠，未按要求選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐窗口，有的部門頻繁更換窗口工作人員；不同業(yè)務(wù)單位的窗口工作人員，雖從事同一性質(zhì)的矛盾調(diào)處、服務(wù)群眾等工作，但由于享受津貼待遇不同，也影響了窗口工作人員積極性的發(fā)揮；而社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)參與作用也有待進(jìn)一步挖掘。 3、運(yùn)行質(zhì)態(tài)需進(jìn)一步提升。一是信息排查、研判等工作需加強(qiáng)。目前縣鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)實(shí)行“一站式”窗口化接待，工作模式主要為來訪對(duì)象，按其訴求提供相關(guān)服務(wù)，屬于被動(dòng)式服務(wù)。而將相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，主動(dòng)研判則是基層平臺(tái)的一項(xiàng)重要職能，矛盾的排查、預(yù)警等前瞻性工作仍需進(jìn)一步重視。二是村（社區(qū)）平臺(tái)工作方式需探討。村（社區(qū)）是群眾工作的第一線，基層反映，隨著群眾權(quán)利主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，各種利益訴求日趨多元，土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛等社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，且往往涉及政府相關(guān)政策、決策、依法行政、社會(huì)保障等問題，非基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)所能解決；加之村（社區(qū)）人員非常緊張，只能協(xié)調(diào)解決一些一般性的矛盾和問題，如何讓這級(jí)平臺(tái)起到一個(gè)減震器和傳感器的作用，還需進(jìn)行深入探討和積極完善。三是管理考核有一定難度。盡管平臺(tái)制定了相關(guān)考評(píng)辦法，實(shí)行進(jìn)駐中心部門和工作人員日常工作接受中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理，業(yè)務(wù)工作接受派出單位的指導(dǎo)，但因機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、管理_、隸屬關(guān)系不變，加之現(xiàn)行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制力度不大，中心對(duì)職能部門和進(jìn)駐人員缺乏實(shí)質(zhì)性的約束手段，日常管理監(jiān)督還不夠到位。 4、工作保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。除儀征市財(cái)政明確了少量辦公經(jīng)費(fèi)外，目前我市已建成的三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)無固定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來自臨時(shí)性財(cái)政申請(qǐng)，不利于中心長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照相關(guān)要求，村（社區(qū)）服務(wù)平臺(tái)實(shí)施網(wǎng)格化管理，但因缺乏相關(guān)經(jīng)費(fèi)，城市社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)基本由社區(qū)工作人員擔(dān)任，純義務(wù)性工作模式不利于工作的開展。加之越是基層人手越少，工作人員全都身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付來自上級(jí)布置的各方面任務(wù)，加上已有計(jì)生、殘聯(lián)、社保等各種平臺(tái)需專人負(fù)責(zé)，保障社會(huì)管理服務(wù)窗口工作正常開展有一定難度。同時(shí)平臺(tái)窗口工作人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，做群眾工作與處理復(fù)雜問題的能力也需進(jìn)一步提高。 三、建立健全社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提升服務(wù)能力和水平的建議 建立健全社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)是改革發(fā)展的需要，是改進(jìn)社會(huì)治理方式、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理科學(xué)化的需要，是深入開展黨的群眾路線教育活動(dòng)、密切聯(lián)系群眾的需要。作為提升基層社會(huì)治理能力建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，順應(yīng)了s_會(huì)議提出的健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)的目標(biāo)要求，為此，專題調(diào)研組提出如下建議： 1、進(jìn)一步明確平臺(tái)職能定位。社會(huì)管理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)與行政服務(wù)中心均順應(yīng)了服務(wù)型政府的管理要求，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，但設(shè)立依據(jù)不同，工作內(nèi)涵不同。三級(jí)平臺(tái)更側(cè)重于社會(huì)管理服務(wù)，直接面對(duì)群眾，回應(yīng)百姓訴求，了解社情民意，化解社會(huì)矛盾，它是政府與群眾溝通的橋梁紐帶，讓群眾遇到矛盾糾紛有地方可找、有人接待、有人解決。平臺(tái)建設(shè)既符合十八大要求，也符合群眾期盼。各級(jí)黨委政府應(yīng)發(fā)揮好在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用，將三級(jí)平臺(tái)建設(shè)放到應(yīng)有位置，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化綜治委牽頭協(xié)調(diào)地位，有效提高綜治部門的協(xié)調(diào)能力和權(quán)威。相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好三級(jí)平臺(tái)建設(shè)的重要意義，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)治理工作是“一盤棋”，需要各部門的共同參與和努力，積極主動(dòng)地融入三級(jí)平 ……（未完，全文共7555字，當(dāng)前只顯示3638字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏建立健全社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提升服務(wù)能力和水平的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：取消限購(gòu)難以扭轉(zhuǎn)房?jī)r(jià)調(diào)整趨勢(shì) 下一篇：關(guān)于加快我市學(xué)前教育的幾點(diǎn)建議 相關(guān)欄目：大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 管理 服務(wù) 調(diào)研報(bào)告 |