標題:如何加強教育經(jīng)費管理 提高資金使用效益的經(jīng)驗交流材料
如何加強教育經(jīng)費管理 提高資金使用效益的經(jīng)驗交流材料


  教育投入是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是建設(shè)人力強國的重要措施,是公共財政保障的重點。多年來,淮南市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展,全面落實國家、省各項政策措施,努力拓寬經(jīng)費來源渠道,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和財政收入的增長,教育投入規(guī)模持續(xù)增加。在保障教育投入的同時,市財政會同教育部門積極采取有效措施,加強管理,完善機制,切實提升教育經(jīng)費管理的科學(xué)化精細化水平,提高資金使用效益,有力地推動了教育事業(yè)的改革發(fā)展,促進了社會和諧穩(wěn)定。
  一、淮南市教育發(fā)展基本情況
 。ㄒ唬2013年淮南市財政收入、人口規(guī)模、教育規(guī)模概況
  淮南市轄6個行政區(qū)、1個縣。全市總?cè)丝?33.9萬人,地方公共財政預(yù)算收入1701212萬元,財政經(jīng)常性收入851776萬元,公共財政預(yù)算支出1686273萬元。按照經(jīng)費統(tǒng)計口徑統(tǒng)計,全市擁有729所學(xué)校,其中教育及其他部門各級各類學(xué)校568所,企業(yè)辦學(xué)1所,民辦學(xué)校160所;年平均教職工數(shù)25390人,其中教育及其他部門各級各類學(xué)校20721人,企業(yè)辦學(xué)542人,民辦學(xué)校4591人;年平均學(xué)生數(shù)375469人,其中教育及其他部門各級各類學(xué)校287769,企業(yè)辦學(xué)8926人,民辦學(xué)校57048人。
 。ǘ2013年教育經(jīng)費投入情況
  2013年淮南市預(yù)算內(nèi)累 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略982字,正式會員可完整閱讀)…… 
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     。ㄋ模┴斦檰栃,加強資金監(jiān)管。以推進績效管理為目標,構(gòu)建事前、事中、事后,內(nèi)部監(jiān)督與外部檢查、平時檢查與年終績效考核相結(jié)合的多層次、全方位的監(jiān)督機制。人大部門加強了對預(yù)算編制的嚴格審查,突出績效預(yù)算審核,確保教育經(jīng)費安排合理;教育部門定期開展教育經(jīng)費使用和管理情況的專項檢查,建立了義務(wù)教育經(jīng)費管理使用情況通報制度,并對學(xué)校的財務(wù)工作按照考評辦法實施考評;審計部門將教育經(jīng)費審計列為工作重點,不斷加強審計監(jiān)督作用;財政部門實施監(jiān)督檢查,建立績效考評機制,實行結(jié)果應(yīng)用,與下年度預(yù)算安排相掛鉤。建立健全信息公開制度,通過單位內(nèi)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、公告欄等方式將預(yù)算信息、項目安排、收支狀況等予以公開,接受全社會監(jiān)督。
     。ㄎ澹┳⒅鼗A(chǔ)建設(shè),提升業(yè)務(wù)水平。每年結(jié)合工作實際開展財務(wù)工作培訓(xùn),定期開展業(yè)務(wù)交流,來全方位地提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際操作水平。如2013年淮南市結(jié)合全面貫徹執(zhí)行新修訂的《中小學(xué)財務(wù)制度》相關(guān)規(guī)定,做好“教育經(jīng)費管理年”各項工作,市教育局與市財政局共同舉辦了全市中小學(xué)財務(wù)制度暨教育經(jīng)費管理年知識培訓(xùn)會。各縣區(qū)教育局分管局長、計財科長,市直各校分管校長、會計,田家庵區(qū)中小學(xué)校長、財務(wù)人員共300余人參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)會的成功舉辦,使全市中小學(xué)校長、財務(wù)人員對新修訂的《中小學(xué)財務(wù)制度》有了深入的了解,對進一步規(guī)范做好學(xué)校財務(wù)工作起到了促進作用。加強管理設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),配置了財務(wù)管理辦公設(shè)施設(shè)備,改善了教育財務(wù)管理硬件條件;構(gòu)建了財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺,增強了財務(wù)管理科技化水平,進一步提升了科學(xué)化精細化管理水平。
     。﹦(chuàng)新工作機制,實施競爭評審。自2012年起,淮南市本級教育專項經(jīng)費改革資金分配方式,實行項目競爭立項評審制,按照《教育專項資金管理辦法》、《教育專項資金申報標準文本》進行項目申報,市教育局、市財政局組織專家對申報的項目資金的合理性、必要性、效益性等方面進行評審,根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)安排,使專項資金分配公開透明,使用科學(xué)合理,切實提高和有效發(fā)揮出專項資金的使用效益。
      三、下一步繼續(xù)做好教育經(jīng)費管理的主要措施
      總體來說,淮南市的教育經(jīng)費管理嚴格、到位,保障了教育經(jīng)費的安全、規(guī)范使用,資金績效也顯著體現(xiàn)。但仍存在一些問題,比如:預(yù)算編制的精細化和績效性需要提升、偏遠薄弱學(xué)校的財務(wù)水平有待提高,監(jiān)督檢查和績效考評力度廣度需進一步加強、教育經(jīng)費安排上還有不合理的地方,這些都在一定程序上制約了更大化地發(fā)揮教育資金效益,需要更進一步加強管理,創(chuàng)新工作思路。圍繞教育發(fā)展規(guī)劃及改革目標,在當前規(guī)范有效管理的基礎(chǔ)上,淮南市今后將做好以下幾方面工作:
     。ㄒ唬(gòu)建教育分類保障機制,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。推動教育保障重點轉(zhuǎn)型,從保障“辦學(xué)條件”向保障“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。學(xué)前教育重在廣覆蓋,支持學(xué)前教育普惠發(fā)展,擴大普惠性學(xué)前教育資源。義務(wù)教育重在縮小“城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際”差距,促進均衡,建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。普通高中教育重在擴大優(yōu)質(zhì)資源,實施擴容改造,促進特色發(fā)展。職業(yè)教育重在基礎(chǔ)能力建設(shè),加大實訓(xùn)基地建設(shè)和骨干示范院校建設(shè)投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域間的教育協(xié)調(diào)發(fā)展,重點向財務(wù)較弱、底子薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜。
     。ǘ┩晟平逃(jīng)費監(jiān)督機制。一是規(guī)范支出。重點規(guī)范義務(wù)教育經(jīng)費支出管理和加強中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理。二是專項督導(dǎo)。每年集中開展一次教育經(jīng)費政府專項督導(dǎo),督導(dǎo)結(jié)果上報市政府和市人大。三是加強中介管理。招標建立全市教育系統(tǒng)會計事務(wù)所、工程咨詢中介機構(gòu)備選庫,出臺管理辦法,規(guī)范中介教育服務(wù),確保審計質(zhì)量。
      (三)建設(shè)教育財務(wù)管理信息平臺。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立市、區(qū)縣和學(xué)校一體化教育財務(wù)管理信息平臺,加強教育財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、教育經(jīng)費使用過程管理,強化對學(xué)校財務(wù)的實時監(jiān)控,實現(xiàn)教育經(jīng)費管理“縱向到底、橫向到邊”,全面提高教育經(jīng)費管理信息化水平。
      四、科學(xué)界定政府間基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的事權(quán)和支出責(zé)任的初步設(shè)想
      完善政府間的事權(quán)劃分,科學(xué)界定中央政府和地方政府的權(quán)利與責(zé)任,是理順各級政府財政分配關(guān)系的重要途徑,有利于保證公共服務(wù)供給成本的有效落實,是逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的有效手段。十八大報告明確提出要健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的_,完善促進基本公共服務(wù)均等化,這對于有效發(fā)揮政府職能、提升公共服務(wù)水平將起到極大作用。
      (一)現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育事權(quán)和支出責(zé)任的劃分
      1.義務(wù)教育:根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定,事權(quán)在縣級人民政府,現(xiàn)行的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策規(guī)定,支出責(zé)任分為中央、省、市( ……(未完,全文共5301字,當前只顯示2552字,請閱讀下面提示信息。收藏如何加強教育經(jīng)費管理 提高資金使用效益的經(jīng)驗交流材料

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