| 標題：XXX市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案 |
| XXX市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案 按照中央和區(qū)、州黨委統(tǒng)一部署，XXX市黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月開始，在全市各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市四套班子、市直機關(guān)及其直屬各部門單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織。搞好教育實踐活動，對于夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，落實全面深化改革、圍繞長治久安抓發(fā)展的各項任務(wù)，建設(shè)“五個xx”具有十分重要的意義。 一、總體要求 以黨的十八大、s_會議和區(qū)、州黨委全委（擴大）會議精神為指導(dǎo)，按照《昌吉州黨委關(guān)于在全州深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》、《昌吉州深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和《XXX市委關(guān)于在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》確定的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中央政治局常委會會議關(guān)于全面做好xx工作的重要指示精神，貫徹自治區(qū)黨委八屆四次、六次全委（擴大）會議，自治州黨委十屆五次全委（擴大）會議和市委十一屆五次全委（擴大）會議精神，以為民務(wù)實清廉為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、自治區(qū)、自治州黨委十條規(guī)定和市委十四條細則，著力加強作風建設(shè)，重點整治“四風”問題，以深入貫徹自治區(qū)開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，自治州開展“三進三帶三解三促”活動和我市深入開展“三問三學(xué)三爭創(chuàng)”和“進基層、接地氣、辦實事、聚民心”活動為載體，著力解決影響長治久安的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。通過開展活動，以干部作風大轉(zhuǎn)變、能力大提升、效率大提高，加快實現(xiàn)富民強市、美麗xx目標。 二、重點任務(wù) （一）著力解決政治意識不強的問題。在政治堅定性方面，重點解決一些黨員干部對中國特色社會主義的信念動搖、立場模糊、態(tài)度曖昧；對黨的路線方針、政策和法律法規(guī)以及區(qū)、州黨委的重大決策部署學(xué)習(xí)、思考不夠深入，理解不深刻、認識不透徹、把握不全面，在帶頭弘揚“xx精神”、踐行“xx效率”上做得還不夠；對中央和區(qū)州黨委的決策部署陽奉陰違、說三道四、評頭論足，當面、會上唱贊歌，私下里、酒桌上唱反調(diào)；對民族分裂主義和z-教極端主義言行不批駁、不亮劍、不報告，在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂大是大非問題上，臺上臺下兩個樣、單位內(nèi)外兩種人；放棄馬克思主義無神論立場，公開、半公 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1719字，正式會員可完整閱讀）…… （四）著力解決侵害群眾利益的問題。在民生政策的宣傳方面，重點解決一些黨員、干部對涉及民生的政策領(lǐng)會不深，宣傳不廣，執(zhí)行不力等問題。在權(quán)力觀方面，重點解決一些黨員、干部把公共權(quán)力個人化，執(zhí)行政策時貪圖部門利益、小集體利益和個人利益，虛報冒領(lǐng)，隱瞞實情，挪用專項資金，騙取涉農(nóng)補助，違規(guī)用地，拖欠群眾欠款、克扣群眾財物；吃拿卡要，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包，假公濟私、中飽私囊，私設(shè)“小金庫”，違反財經(jīng)紀律；干預(yù)工程項目，“打招呼”，搞“暗箱操作”；憑關(guān)系、靠感情辦事，落實惠民政策縮水走樣，優(yōu)親厚友；干部選拔任用上貫徹“三個不吃虧”用人導(dǎo)向不夠等問題。在履行社會管理和公共服務(wù)職責方面，重點解決一些黨員、干部履行社會管理和公共服務(wù)職責不到位和未履行職責，民生建設(shè)力度不夠、成效不大，對影響社會公平正義的問題未能得到有效解決；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強；在廉潔自律方面，重點解決一些黨員、干部講面子、講排場，比迎送場面、比接待規(guī)格、比招待檔次，變公開接待到地下接待，從酒店轉(zhuǎn)入度假村、農(nóng)家樂、私人家庭；違規(guī)配車，公車私用，主要領(lǐng)導(dǎo)把公務(wù)用車變?yōu)閷＼嚕S意開支，公務(wù)活動變相旅游；借婚喪嫁娶、孩子升學(xué)、家人和自己生病大肆斂財；在傳統(tǒng)節(jié)日和公務(wù)活動中，有礙于情面收受禮品和土特產(chǎn)現(xiàn)象等問題。在履行監(jiān)督職責方面，重點解決一些黨員、干部對生態(tài)環(huán)境，尤其是石材煤礦等重點企業(yè)粉塵污染嚴重；對食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法和征地拆遷等方面損害群眾利益的行為監(jiān)管不力、查處不嚴等問題。 （五）著力解決基層基礎(chǔ)工作不扎實的問題。各行業(yè)、各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在對基層基礎(chǔ)重視不夠的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重點解決黨建工作責任制落實不到位，部分村級黨組織軟弱渙散，群團組織建設(shè)薄弱，村干部素質(zhì)不高，干部隊伍不穩(wěn)定，后備干部培養(yǎng)措施少，后繼乏人，不安心扎根基層，工作不專心，存在“走讀”現(xiàn)象，黨員先鋒作用發(fā)揮不明顯，不能正確貫徹民主集中制，“三重一大”決策不按規(guī)定程序進行，“一把手”獨斷專行，聽不得不同意見，黨員黨性觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，村集體經(jīng)濟薄弱，陳欠款較多，入不敷出，壯大村集體經(jīng)濟形式單一、措施辦法少，村級陣地利用率低；基層群眾存在的困難和問題 “村干部知道裝不知道，鄉(xiāng)干部不知道裝知道，市一級想知道得不到”等問題。xx鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織重點解決機關(guān)化、行政化傾向嚴重，責任心不強，服務(wù)群眾水平不高，坐等上門多、主動問需少，甚至關(guān)起門來辦公，忙于做臺賬、報材料，部分網(wǎng)格黨組織無實體網(wǎng)格陣地、無專人負責、無有效管理，活動陣地和服務(wù)設(shè)施功能不全等問題；機關(guān)黨組織重點解決黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”，缺乏創(chuàng)新，活力不足等問題；學(xué)校黨組織著力解決黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制落實不到位，重教學(xué)輕黨建，只當教書先生、不關(guān)心政治，課堂上粗講、課后辦輔導(dǎo)班精講，黨員引領(lǐng)模范作用發(fā)揮不夠等問題；衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織重點解決醫(yī)務(wù)工作者專業(yè)素質(zhì)不強，診療水平不高，服務(wù)意識不夠，醫(yī)德防線構(gòu)筑不牢，不能正確對待患者訴求，醫(yī)患關(guān)系緊張，逐級指導(dǎo)不夠，服務(wù)功能定位不準，辦法簡單、措施單一，“支醫(yī)”工作流于形式等問題；執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位服務(wù)行業(yè)黨組織重點解決落實首問責任制不到位，執(zhí)行服務(wù)標準和便民措施不結(jié)合實際，具體措施不得力，落實力度不夠，干部隊伍自我要求不高，缺乏切實有效的監(jiān)督機制等問題；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織重點解決黨組織組建率和工作覆蓋率不高，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，黨建工作成效不明顯等問題。 三、方法步驟 教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。參加活動的單位包括：市四套班子，法院、檢察院，園區(qū)，市直部門單位，各企事業(yè)單位，人民團體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、其他基層組織和州、市兩級“訪民情、惠民生、聚民心”活動工作組（以下簡稱工作組）。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。教育實踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，3月中旬全市整體啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門單位3月下旬跟進啟動，村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織4月上旬啟動。各環(huán)節(jié)具體工作結(jié)合實際，壓茬有序推進。 （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（3月中旬－5月下旬） 1.抓好思想發(fā)動。市委書記在電視上發(fā)表公開講話，并利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表《致全市廣大黨員干部的一封信》，進行思想發(fā)動，號召全市各族黨員干部群眾積極參與到教育實踐活動中來。按照“五聯(lián)系一幫扶”的要求，深入調(diào)研，制定方案。各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)四套班子做法深入調(diào)研，分別制定切實可行的活動方案，明確任務(wù)目標要求、重點解決的問題和措施、步驟。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入調(diào)研，親自參與制定活動方案�；顒臃桨附�(jīng)督導(dǎo)組審定后，方可召開動員會。動員會由黨組織主要負責同志作動員講話，督導(dǎo)組組長講話，向黨員、干部講清開展教育實踐活動的重大意義、任務(wù)目標、方法步驟和要解決的突出問題。 村、社區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，中小學(xué)校，非公有制和社會組織等基層組織也要召開動員會，做好本單位的思想發(fā)動。 2.做好評議、測評和談話。動員會議結(jié)束時，州督導(dǎo)組審定的人員范圍內(nèi)進行民主評議；對市四套班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治堅強方面進行專項測評。會后，州督導(dǎo)組要進行個別談話聽取意見，全面掌握班子和黨員、干部在政治上不夠堅強和“四風”方面存在的突出問題。 3.精心組織學(xué)習(xí)。市四套班子要帶頭學(xué)習(xí)，采取“六學(xué)法”（精讀原文學(xué)、專家解讀學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、對照先進學(xué)、理論輔導(dǎo)學(xué)、帶著問題學(xué)）形式，集中學(xué)習(xí)3天時間，先學(xué)一步，深學(xué)一層。學(xué)習(xí)黨的光輝歷史，學(xué)習(xí)先輩先進優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、五好干部怎么做“三大專題討論”，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，使黨的政治紀律、群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。 4.開展主題實踐活動。堅持一手抓教育，一手抓實踐，把開展教育實踐活動與建設(shè)服務(wù)型黨組織結(jié)合起來，在不同層面開展主題鮮明、務(wù)實有效的實踐活動，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部服務(wù)群眾的能力及實際效果。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員中以“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量”為主題開展實踐活動，著力解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的頑癥。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員干部中開展以“結(jié)對幫扶、為民服務(wù)全程代辦”為主題的實踐活動，走進農(nóng)民家中，走到田間地頭，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾增收致富、落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，把實惠送到農(nóng)民手中，把溫暖留在農(nóng)民心中。在社區(qū)黨組織和黨員中深入開展以“五百”、“六民”和“民情直通車”為主題的實踐活動，引導(dǎo)黨員服務(wù)居民群眾，化解各類矛盾，維護社區(qū)穩(wěn)定。著力打造一分鐘便民服務(wù)圈和服務(wù)零距離黨員志愿服務(wù)品牌。廣泛開展社區(qū)鄰里節(jié)、共駐共建推進月等主題實踐活動，提升社區(qū)黨組織的凝聚力。在中小學(xué)校黨組織和黨員中開展以“學(xué)生評教師，創(chuàng)人民滿意教師；家長評學(xué)校，創(chuàng)人民滿意學(xué)校；社會評教育，創(chuàng)社會滿意教育”為主題的“三評三創(chuàng)”實踐活動。找準切入點，精心設(shè)計活動載體，打造一支部一特色黨建品牌。大力實施校長、班主任、學(xué)科帶頭人、教師“四支隊伍”素質(zhì)提升工程，全面提升我市教師隊伍素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和黨員中開展以服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意為主題的“三好一滿意”實踐活動，引導(dǎo)黨員發(fā)揚優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風，提高醫(yī)護服務(wù)質(zhì)量，切實改善醫(yī)患關(guān)系 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