| 標(biāo)題：在全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話 |
| 在全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話 同志們： 這次會議是廳黨組去年年初就確定召開的一次重要會議，也是近年來省民政廳召開的專題研究部署全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的會議。上午，**同志作了一個(gè)比較全面的工作報(bào)告，對近年來全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政工作任務(wù)作了安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。會議期間，大家對省廳起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了許多好的意見和建議，會后將根據(jù)大家的意見建議進(jìn)一步修改并印發(fā)執(zhí)行。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性 有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決懲治腐敗，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是全黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。近年來，省民政廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，高度重視全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為民政廳機(jī)關(guān)和全省民政系統(tǒng)的一件大事來抓，每年的全省民政工作會議都作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來安排部署，并在加強(qiáng)思想教育、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督制約等方面采取了一系列措施，各市、縣（市、區(qū)）民政局也都結(jié)合本地實(shí)際，圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做了大量工作，取得了明顯成效。但我們對成績的估計(jì)也不宜過高，從去年省檢察院通報(bào)的情況看，近年來我省民政系統(tǒng)也發(fā)生了不少違法違紀(jì)問題，有些問題還比較嚴(yán)重。從最近檢察機(jī)關(guān)提供的情況看，今年以來，全省民政系統(tǒng)違法違紀(jì)案件仍然處于上升的趨勢。發(fā)生問題的原因是多方面的，既有個(gè)人的因素，也有制度不完善、監(jiān)督不到位和社會大環(huán)境的不良影響，但在短期內(nèi)導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生的主客觀因素還難以根除，民政系統(tǒng)廣大干部職工隨時(shí)都在面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。_總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會上指出：“當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨�！蔽覀円欢ㄒ浞终J(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1477字，正式會員可完整閱讀）…… （一）加強(qiáng)思想教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。事實(shí)告訴我們，黨員干部職務(wù)犯罪的根源在于放松世界觀改造、放松黨性修養(yǎng)，從思想蛻化開始，一步步地放松自我要求，最終走上犯罪道路。解決思想問題的基本方法還是靠教育，教育雖然不是萬能的，但教育確實(shí)是管用的。一定要把教育作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。一要加強(qiáng)理想信念教育。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險(xiǎn)的動搖。要不斷加強(qiáng)對民政工作人員的理想信念教育，堅(jiān)持用黨的基本理論和中央、省委的重大決策部署統(tǒng)一黨員干部的思想和行動，使廣大黨員干部成為實(shí)踐社會主義核心價(jià)值觀的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。要引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養(yǎng)健康生活情趣，保持高尚精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。二要加強(qiáng)民政職業(yè)道德教育。職業(yè)道德，是從業(yè)人員在一定的職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、具有自身職業(yè)特征的道德要求和行為規(guī)范。民政職業(yè)道德的內(nèi)容可能有很多，但核心是“為民”，就是要對人民群眾有深厚的感情，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)做好本職工作，不做任何損害人民群眾利益的事情。加強(qiáng)民政職業(yè)道德教育，首先要結(jié)合民政工作實(shí)際加強(qiáng)黨的宗旨教育，長期深入開展“民生民政、為民民政、陽光民政、廉潔民政”教育活動，堅(jiān)持實(shí)行黨員干部聯(lián)系困難群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，通過制度化的安排，促使黨員干部不斷增進(jìn)與人民群眾特別是困難群眾的感情，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中增強(qiáng)黨的宗旨觀念和為民服務(wù)意識，培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德情操。三要加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)教育。黨紀(jì)政紀(jì)是黨和國家關(guān)于黨員和行政機(jī)關(guān)工作人員正確履行權(quán)利義務(wù)、依法行使行_力的行為規(guī)范，2005年頒布的《公務(wù)員法》規(guī)定了國家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的16條紀(jì)律，去年1月中央重新修訂印發(fā)的《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)，每一名黨員和行政機(jī)關(guān)工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。中央在印發(fā)《廉政準(zhǔn)則》的通知中指出：“《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用；對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義�！奔訌�(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)教育，當(dāng)前特別要注意組織廣大民政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，深刻理解和把握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求，牢記8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)廉潔從政意識，自覺用黨的紀(jì)律規(guī)范和約束自己的行為。四要加強(qiáng)正反兩方面的典型教育。首先要廣泛深入地開展向焦裕祿、孔繁森、楊善洲等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動，用他們的先進(jìn)事跡和模范行為影響和帶動全省民政系統(tǒng)黨員干部廉潔勤政、服務(wù)群眾。同時(shí)要結(jié)合建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳我們民政系統(tǒng)的先進(jìn)典型。初步考慮，下一步省廳將在全省評選表彰一批“人民滿意的民政工作者”，總結(jié)他們的先進(jìn)事跡，并組織在全省民政系統(tǒng)作巡回報(bào)告，用身邊的典型加強(qiáng)對民政工作人員的思想教育。請各市從現(xiàn)在就開始著手準(zhǔn)備，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)并幫助總結(jié)一批典型，首先在全市宣傳推廣。另外，還要注意發(fā)揮反面典型的作用，利用一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是民政工作人員職務(wù)犯罪的典型案例，以案說法，以案明紀(jì)，開展經(jīng)常性的廉政警示教育，使民政工作人員從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范和約束行_力運(yùn)行。_總書記和_總理在分析當(dāng)前各種消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的深層次原因時(shí)，都指出“關(guān)鍵是有些制度不夠完善”。通過分析民政系統(tǒng)發(fā)生的一些違法違紀(jì)案件可以發(fā)現(xiàn)，大部分都與制度有關(guān)，有些是制度不完善，有些是根本就沒有制度，再就是有些制度落實(shí)不夠，為一些人違法違紀(jì)留下了空間。近年來，全省各級民政部門圍繞加強(qiáng)制度建設(shè)做了很多工作，也取得了一定成效，但還很不夠，很多方面仍然缺乏制度規(guī)范，有些制度過于粗疏，缺乏可操作性，有的只有原則要求，沒有剛性的程序約束。所以，在制度建設(shè)上還要繼續(xù)努力。一要進(jìn)一步健全完善管理制度。既要規(guī)范做什么，也要規(guī)范怎么做，爭取在機(jī)關(guān)建設(shè)管理和民政業(yè)務(wù)工作的方方面面都有可以遵循的制度規(guī)范，形成科學(xué)、嚴(yán)密、管用的制度體系，切實(shí)做到用制度管人、管事、管權(quán)。要著重加強(qiáng)民政職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的制度建設(shè)，救助資金、優(yōu)撫資金的管理發(fā)放，工程建設(shè)項(xiàng)目的決策、招標(biāo)和建設(shè)資金的管理使用，大宗物資采購，特別是救災(zāi)救助物資的收集、采購、使用、分配、調(diào)撥，都要建立嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范的操作程序，最大限度地堵塞制度漏洞。二要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。目前各種消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，既有制度不健全、不完善的問題，更有制度不落實(shí)的問題。加強(qiáng)民政系統(tǒng)廉政建設(shè)，既要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，更要提高制度的執(zhí)行力。要結(jié)合民政不同的工作崗位，不斷健全完善工作守則和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立剛性約束機(jī)制，讓每個(gè)民政工作人員都清楚哪些事情應(yīng)該做、必須做、怎么做，哪些事情堅(jiān)決不能做，增強(qiáng)依法照章辦事的觀念，養(yǎng)成依法照章辦事的習(xí)慣，自覺用制度來規(guī)范自己的行政行為，使各項(xiàng)制度規(guī)定切實(shí)發(fā)揮規(guī)范和約束作用。三要堅(jiān)決糾正違反制度的行為。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，對不執(zhí)行制度的人和事，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，讓每個(gè)同志都認(rèn)識到違反制度規(guī)定必須承擔(dān)責(zé)任，確保各項(xiàng)制度深入人心、落到實(shí)處。 （三）加大監(jiān)督和查處力度，保持對違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這已經(jīng)成為一條鐵律。加強(qiáng)廉政建設(shè)除了有效的教育、完善的制度，還必須輔之以強(qiáng)有力的監(jiān)督和對違法違紀(jì)案件的嚴(yán)肅查處。一要自覺接受法定監(jiān)督和社會監(jiān)督。要積極主動地接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢、檢察、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，以及新聞媒體的yu論監(jiān)督，不斷完善和落實(shí)民政部門與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛聽取各方面的意見建議，認(rèn)真整改存在的問題。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，在依法做好b_m工作的同時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，讓群眾了解各項(xiàng)民政管理服務(wù)工作的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限要求和辦理結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。二要不斷加強(qiáng)民政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督。與外部監(jiān)督相比，內(nèi)部的監(jiān)督是更直接、針對性更強(qiáng)、也更有效的監(jiān)督。去年以來，部分市民政局根據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)委的部署要求，積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防控機(jī)制，取得了比較好的效果，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要結(jié)合本地本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真分析民政領(lǐng)域潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，合理確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級，健全內(nèi)部防控措施，加強(qiáng)分級分類管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和針對性。三要嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。懲處是最有效的教育，也是一種特殊的監(jiān)督和預(yù)防措施。對那些有禁不止、頂風(fēng)作案的違法違紀(jì)人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，決不袒護(hù)。案件查處之后，還要通過案例分析，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)工作，教育干 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