| 標(biāo)題：在全旗人大工作暨表彰會(huì)議上的講話 |
| 在全旗人大工作暨表彰會(huì)議上的講話 根據(jù)主任會(huì)議研究的意見，今天我們?cè)谶@召開全旗人大工作暨表彰會(huì)，主要目的是對(duì)2010年人大常委會(huì)。人大機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作突出的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。對(duì)人大評(píng)議的滿意單位給予了表彰。研究部署下一步工和，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作的針對(duì)性和實(shí)效性，共同推進(jìn)我旗民主政治建設(shè)，剛才6個(gè)先進(jìn)集體和18個(gè)先進(jìn)個(gè)人受到了表彰，在此，我代表旗人大常委會(huì)向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，希望受表彰的集體和個(gè)人要珍惜榮譽(yù)，再接再厲再做新貢南再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，沒(méi)有受到表彰的集體和個(gè)人要學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，下面，我就如何發(fā)揮人大職能，開創(chuàng)人大工作的新局面，講以下幾點(diǎn)意見： 一、圍繞發(fā)展大局，搞好目標(biāo)定位 我旗的人大工作如何服務(wù)發(fā)展大局？首要的是要結(jié)合我旗實(shí)際和人大機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，搞好人大工作的目標(biāo)定位。加快發(fā)展既是全旗各級(jí)黨委、政府的根本任務(wù)和工作主題，也是人大及其常委會(huì)的根本任務(wù)和工作主題。因?yàn)橹挥屑涌彀l(fā)展，才有條件解決全旗的諸多困難和問(wèn)題，才符合全旗人民群眾的共同愿望和根本利益。但人大的工作性質(zhì)與黨委、政府的工作性質(zhì)不一樣。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，既不能直接代替政府工作，又不能領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府工作，而只能是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，履行法定職權(quán)，通過(guò)認(rèn)真履行法定職權(quán)，努力營(yíng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。因此，人大工作應(yīng)把工作目標(biāo)牢牢鎖定在“為加快我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力營(yíng)造良好的環(huán)境”上。只有目標(biāo)明確，工作才能取得綱舉目張的效果。 二、增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)三種聯(lián)系 要使人大工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效，作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)，就必須增強(qiáng)黨性觀念，處理好與同級(jí)黨委的聯(lián)系，與監(jiān)督對(duì)象的聯(lián)系，與人民群眾的聯(lián)系。 一是加強(qiáng)與同級(jí)黨委的聯(lián)系。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是憲法和黨章確定的政治原則，也是人大機(jī)關(guān)行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨委作出的重要工作部署，了解并貫徹黨委的意圖。要正確處理好對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的關(guān)系、黨的中心工作 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1455字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… ⒉開好法定會(huì)議，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)職權(quán)得到有效行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的基本形式。不召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)就無(wú)法履行，既是失職，又是是違法。因此，認(rèn)真開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的首要任務(wù)。如何開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，應(yīng)注意從五個(gè)方面來(lái)規(guī)范：一是要規(guī)范會(huì)議時(shí)間。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每年至少舉行一次，且在每年第一季度舉行為宜。會(huì)期一般不少于兩天。二是要規(guī)范會(huì)議議程。按照《地方組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有十三項(xiàng)職權(quán)，除了換屆之年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議要有安排選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)人員的議程外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議應(yīng)安排四項(xiàng)主要議程，即聽取和審查政府工作報(bào)告；審查和決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；聽取和審查人大主席的工作報(bào)告等；以上這些議程是基本的，也是法定的，應(yīng)該認(rèn)真按照規(guī)定的要求安排會(huì)議議程，并根據(jù)議程安排時(shí)間，不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)過(guò)于簡(jiǎn)單化。三是要規(guī)范會(huì)議程序。人大會(huì)議的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是法律程序嚴(yán)格。無(wú)論會(huì)議的籌備，還是會(huì)議的召開；無(wú)論是主席團(tuán)會(huì)議，還是全體代表會(huì)議；無(wú)論是議案的提出，還是議案的處理等，都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行，特別是一些涉及到代表民主權(quán)利的，必須有的程序不能隨意簡(jiǎn)化。四是要規(guī)范會(huì)議的審議。在大會(huì)期間，代表對(duì)各項(xiàng)議程進(jìn)行審議，是代表行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是把人民的意志經(jīng)過(guò)民主集中轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的過(guò)程，也是人代會(huì)與其它會(huì)議的一個(gè)重要區(qū)別。因此，要把組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真審議各項(xiàng)議程，作為開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議的重要環(huán)節(jié)切實(shí)抓好。要通過(guò)代表小組審議、專題審議、大會(huì)審議等多種形式，提高審議的質(zhì)量，同時(shí)要做到時(shí)間安排服從審議的需要，審議的形式為提高審議質(zhì)量服務(wù)�？傊�，審議不能走過(guò)場(chǎng)。五是要規(guī)范會(huì)議的選舉。在這方面關(guān)鍵是要做到，把黨管干部與依法選舉統(tǒng)一起來(lái)，把努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖與充分尊重代表意愿統(tǒng)一起來(lái)，把充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從而更好地保障在選舉過(guò)程中代表的知情權(quán)、提名權(quán)和選舉權(quán)，使選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)到組織滿意、代表滿意、廣大人民群眾滿意。 ⒊突出監(jiān)督重點(diǎn)，扎實(shí)開展人大監(jiān)督工作 在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要日常工作就是監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真組織代表圍繞黨委、政府的工作大局，選準(zhǔn)監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)抓住執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，圍繞轄區(qū)內(nèi)人民群眾反映強(qiáng)烈的、與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，組織代表開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)查，提出意見建議，督促政府及有關(guān)部門限期糾正或整改。二是要加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督。抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，組織代表重點(diǎn)對(duì)、項(xiàng)目建設(shè)、拆遷安置、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等深入開展視察調(diào)查，聽取相關(guān)工作報(bào)告，提出審議意見，交政府及相關(guān)部門辦理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是要加強(qiáng)評(píng)議監(jiān)督。開展工作評(píng)議，切實(shí)履行監(jiān)督職權(quán)，保證法律法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。 ⒋激發(fā)代表活力，著力夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基礎(chǔ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主體和基礎(chǔ)，做好閉會(huì)期間的代表工作，充分發(fā)揮代表作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是要抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)增強(qiáng)代表知政、議政、督政能力。二是要搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，建立代表活動(dòng)陣地，組建代表小組活動(dòng)室，認(rèn)真組織和開展好代表小組活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，使代表小組活動(dòng)制度化、經(jīng)常化。三是根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，圍繞法律法規(guī)和人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政情況，以及人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真開展集中視察、專題視察、專題調(diào)研以及執(zhí)法檢查等活動(dòng)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作更好地開展。四是認(rèn)真辦理代表的建議、批評(píng)和意見，抓好交辦和督辦工作，著力提高建議辦理率和代表滿意率。對(duì)一些重點(diǎn)建議要重點(diǎn)辦理，跟蹤督辦，擴(kuò)大影響，使代表的這項(xiàng)民主權(quán)利真正落到實(shí)處。五是注意加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，激發(fā)代表全心全意為 選民服務(wù)。 ⒌提高履職能力，認(rèn)真履行人大主席工作職責(zé) 第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一項(xiàng)政策性、法律性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。要使自己的工作適應(yīng)人大工作需要，必須把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意了解人大工作的特點(diǎn)、規(guī)律，熟悉人大工作內(nèi)容和程序，掌握科學(xué)的工作方法。尤其強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部一定要熟悉掌握《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》，這是人大工作必須嚴(yán)格遵循的基本法律。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，真正達(dá)到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從憑行政手段和經(jīng)驗(yàn)辦事，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來(lái)；從習(xí)慣于找具體業(yè)務(wù)工作，轉(zhuǎn)變到善于抓住重大問(wèn)題依法履職上來(lái)；從習(xí)慣于找具體業(yè)務(wù)部門布置任務(wù)，轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系上來(lái)；從習(xí)慣于行政首長(zhǎng)直接處理問(wèn)題，轉(zhuǎn)變到發(fā)揮集體作用上來(lái)，真正做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。 第二，要圍繞中心，合理安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要從本地的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，圍繞黨委的中心工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行科學(xué)安排，制定出年度計(jì)劃。 第三，要依靠代表，立足服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主體。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)當(dāng)把代表作為開展工作的依靠力量，注意充分發(fā)揮他們的作用，努力做好服務(wù)工作。要為代表的學(xué)習(xí)和開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，為代表知情知政提供便利，還要注意認(rèn)真總結(jié)和推廣代表履行職責(zé)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，真正把代表這盤棋下活，把代表的作用發(fā)揮好。只有這樣，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作才可難有影響、有效果。 第四，要健全制度，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照制度和程序來(lái)開展工作，這是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展的帶有根本性的措施。 第五，要擺正位置，處理好關(guān)系。一是要處理好與同級(jí)黨委的關(guān)系。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的原則。要自覺(jué)地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，善于把黨委意圖依法轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，重大問(wèn)題及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持。二是要處理好與本級(jí)政府的關(guān)系。從法律上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在實(shí)際工作中，要消除思想?si牽蟮ǹ辜嘍劍紉矣詡嘍劍忠樸詡嘍劍賈趙⒓嘍接謚С種�，_郊炔輝餃�，又不失职，积极支持峡曭政府有效推进工�?……（未完，全文共7855字，當(dāng)前只顯示3782字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全旗人大工作暨表彰會(huì)議上的講話） 上一篇：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 依法行使職權(quán) 下一篇：人大表彰會(huì)講話 相關(guān)欄目：人大 人大講話 電信 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