標題:依法開展環(huán)境影響評價 加快轉變經濟發(fā)展方式 | ||
依法開展環(huán)境影響評價 加快轉變經濟發(fā)展方式 為進一步加強環(huán)境監(jiān)管,從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,有效破解資源環(huán)境約束,《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確要求“實行嚴格的環(huán)保準入,依法開展環(huán)境影響評價”。這是黨中央、國務院對當前和今后一個時期加強環(huán)境影響評價工作的總要求,我們要深入學習領會,認真貫徹落實。 一、依法開展環(huán)境影響評價的重大意義 加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革,為加強環(huán)境保護提供了強大動力。同時,加強環(huán)境保護又為推動經濟發(fā)展方式轉變提供了有力保障。環(huán)境影響評價作為一項重要的環(huán)境管理制度,對區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各類建設項目可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。嚴格依法環(huán)評既是從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的內在要求,也是加快轉變經濟發(fā)展方式的必然選擇。 依法環(huán)評是強化污染減排與治理的“控制閘”。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點,強化污染減排與治理是應對日趨強化的資源環(huán)境約束的關鍵舉措!笆濉逼陂g,國家要求主要污染物排放總量減少8%—10%。環(huán)境影響評價作為 ……(快文網http://m.hoachina.com省略867字,正式會員可完整閱讀)……
三是嚴格環(huán)境準入標準,成為污染減排和生態(tài)保護的重要保障。提高新建項目的準入門檻,推動結構減排,促進工程減排,落實管理減排,努力控制污染物“增量”。通過“上大壓小”、“以新帶老”治理老污染,推動區(qū)域綜合治理,大力削減污染物“存量”。國家環(huán)保驗收的1473個建設項目累計削減化學需氧量13.22萬噸/年,二氧化硫125.49萬噸/年。嚴格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)保護的法律法規(guī),優(yōu)化項目布局和選址選線。 四是積極推進政務公開和公眾參與,成為維護群眾環(huán)境權益的重要途徑。率先制訂實施《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》,明確公眾參與作為環(huán)評審批的必要條件,采取座談會、聽證會等方式廣泛征詢公眾意見,把群眾滿意不滿意、答應不答應作為環(huán)評審批的重要參考依據(jù)。自覺接受社會和yu論監(jiān)督,構建維護群眾合法環(huán)境權益的暢通渠道。 當前和今后一個時期,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,治污減排、改善環(huán)境、防范環(huán)境風險和應對全球環(huán)境問題的壓力不斷加大,環(huán)境影響評價既要破解日趨強化的資源環(huán)境約束,又要防范易發(fā)多發(fā)的環(huán)境污染事故,任務更加艱巨,責任更加重大。我們必須適應新形勢、新目標和新要求,在推動經濟發(fā)展方式轉變的過程中,實現(xiàn)理念、機制和管理上的重要轉變,不斷提高環(huán)境影響評價的有效性。 創(chuàng)新理念,努力實現(xiàn)“一個轉變”。環(huán)境問題直接關系到人民群眾的切身利益、經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和國家的長治久安。這就要求環(huán)境影響評價不能局限于單純考慮環(huán)境因素的影響和可能出現(xiàn)的環(huán)境問題,必須統(tǒng)籌考慮其他相關因素的影響,給出綜合性的評價結論,從過于單純注重環(huán)境問題向綜合關注環(huán)境、健康、安全和社會影響轉變,逐步探索綜合性環(huán)境影響評價體系,促進經濟社會和資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。 提高認識,正確處理“四個關系”。正確處理好把關和服務的關系,既要主動服務,又要嚴把準入關,保證節(jié)能減排的目標順利完成;正確處理好當前和長遠的關系,既要立足當前,保持經濟平穩(wěn)較快增長,又要著眼長遠,推動經濟結構調整和發(fā)展方式轉變,增強發(fā)展后勁;正確處理好效率和質量的關系,既要提高環(huán)評審批效率,加快環(huán)境影響小、經濟社會效益好的項目盡快實施,又要保證審批質量,確保通過的項目經得起檢驗;正確處理好宏觀和微觀的關系,既要加強宏觀指導,推動中央決策部署貫徹落實,又要做好微觀建設項目審批,尊重各地實際情況,做到因地制宜、區(qū)別對待。 嚴格管理,切實履行“七項承諾”。全面兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批和強化驗收”的“七項承諾”,嚴格實行環(huán)評“一次性”告知、“一站式”服務、“一條龍”審批的標準化管理,做到辦事程序、準入條件、審批結果“三公開”,讓權力運行公開透明。事先公告受理信息、事中公示審查進展、事后公布審批結果,自覺接受監(jiān)督,嚴格廉潔自律。在資質管理中對所有環(huán)評單位一視同仁,務求公平公正。防止片面追求審批速度、盲目層層下放審批權限,杜絕放松把關要求,嚴格審批原則,寧可現(xiàn)在做“惡人”,也絕不做歷史罪人。大力扭轉環(huán)保驗收監(jiān)管薄弱局面,嚴懲違法行為,強化環(huán)保驗收。 三、努力開創(chuàng)環(huán)境影響評價工作新局面 “十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期,是加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們必須以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,以提高生態(tài)文明水平為要求,依法、科學、廉潔、高效地開展環(huán)評工作。 堅持改革創(chuàng)新,完善環(huán)評_機制。進一步理順管理_,明確各方責任,提高違法成本,增強環(huán)評制度效力。建立健全環(huán)保設計備案、環(huán)境監(jiān)理制度,強化施工期監(jiān)管。加快制(修)訂規(guī)范性文件,細化規(guī)劃環(huán)評程序和要求,完善分類管理、分級審批,規(guī)范過程管理,增強各項要求的針對性和可操作性。 堅持環(huán)境優(yōu)先,推進戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán) ……(未完,全文共4056字,當前只顯示2253字,請閱讀下面提示信息。收藏依法開展環(huán)境影響評價 加快轉變經濟發(fā)展方式) 上一篇:依法開展環(huán)境影響評價 加快轉變經濟發(fā)展方式 下一篇:院士制度改革:院士和行政官員不可兼得 相關欄目:法律 法制 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 煙草 物價 石油 教師 黨務講話 科技 科學發(fā)展 |