| 標(biāo)題：深圳市政府工作報(bào)告（2012年1月8日 許勤） |
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深圳市政府工作報(bào)告（2012年1月8日 許勤） 深圳市政府工作報(bào)告（2012年1月8日 許勤） 各位代表： 現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、2011年工作回顧 2011年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新30年的第一年，是“十二五”起步之年，是深圳“大運(yùn)”之年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，面對舉辦大運(yùn)會的繁重任務(wù)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極創(chuàng)造深圳質(zhì)量，完成了五屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。 初步預(yù)計(jì)，本市生產(chǎn)總值突破1.1萬億元，增長10％以上。全口徑財(cái)政收入超過4000億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1339億元，增長21％。固定資產(chǎn)投資2140億元，增長10％。社會消費(fèi)品零售總額3528億元，增長18％。出口總額2455億美元，增長20.3％，實(shí)現(xiàn)十九連冠。在經(jīng)濟(jì)總量高位突破的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量全面提升。 ——自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“四個領(lǐng)先”。全社會研發(fā)投入占比重3.66％，居全國前列；國際專利申請全球五強(qiáng)企業(yè)我市占據(jù)兩席，企業(yè)創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先；新一代移動通信、超材料、基因測序和基因組分析等技術(shù)全球領(lǐng)先；高新區(qū)單位面積產(chǎn)值、稅收均居全國首位�；A(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)加速，新增國家級創(chuàng)新載體數(shù)量接近此前的總和。獲2011年度中國十大創(chuàng)新城市第一名。 ——結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)“七個高于”。生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體增速高于增速2倍以上；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增速高于工業(yè)增速7個百分點(diǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增速高于一般服務(wù)業(yè)稅收增速11.7個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增速高于增速8個百分點(diǎn)；民間投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速23個百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易增速高于出口總額增速11個百分點(diǎn)；地方一般預(yù)算收入中稅收比重近九成，高于全國大城市平均水平。 ——資源能源消耗實(shí)現(xiàn)“三個下降”。萬元建設(shè)用地下降11.9％；萬元能耗和水耗分別下降到0.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤和18.7立方米，均為全國最低；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量繼續(xù)下降，超額完成控制目標(biāo)。用更少的資源消耗和更低的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)了更有質(zhì)量的增長 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1590字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄈ┲塾跇�(gòu)建可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力。一是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，有力地提升了深圳在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略地位。國家超級計(jì)算深圳中心投入運(yùn)行，運(yùn)算速度全球第四；國家基因庫掛牌成立，將為開發(fā)利用基因信息資源奠定基礎(chǔ)。二是加快建設(shè)創(chuàng)新載體，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新增國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心134家，其中國家級20家。三是全方位支持處于科技前沿的新型研究機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，突破核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。華大基因分別與國際水稻所、美國加州大學(xué)戴維斯分校開展國際創(chuàng)新合作，光啟研究院在超材料領(lǐng)域一年內(nèi)申請國內(nèi)專利和國際專利超過1000件。四是完善自主創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加大創(chuàng)新投入，市財(cái)政科技投入增長30.6％。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，新注冊超材料、新能源國家創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金951家，超過“十一五”注冊數(shù)總和；創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量和管理資本規(guī)模超過全國1／3。中小板、創(chuàng)業(yè)板新上市企業(yè)分別占全國新增總量的1／10和1／8。落實(shí)高層次人才政策，啟動人才安居工程，實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，引進(jìn)10個海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。探索建設(shè)專業(yè)化、國際化特色學(xué)院，華大基因?qū)W院掛牌成立。成功舉辦第十三屆高交會和第十屆國際人才交流大會。 （四）堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是超前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。出臺新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策，與生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源形成六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策體系。啟動建設(shè)12個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個集聚區(qū)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)等要素資源，組建基因工程、超材料、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和新材料等產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，組織實(shí)施示范工程，新一代移動通信－規(guī)模試驗(yàn)啟動，基因診斷和新能源汽車等開始規(guī)�；瘧�(yīng)用。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、效益指標(biāo)、本外幣存貸款余額居全國前列，銀行業(yè)利潤增長26.1％，跨境人民幣業(yè)務(wù)增長2.8倍。證券業(yè)資產(chǎn)、利潤指標(biāo)全國第一。深交所新上市公司243家，家數(shù)連續(xù)兩年全球第一。中國資本市場學(xué)院啟動建設(shè)。保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量和資產(chǎn)總量居全國前列。引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)8家。物流業(yè)向供應(yīng)鏈管理方向發(fā)展，順豐、怡亞通等領(lǐng)軍物流企業(yè)迅速壯大，深圳港集裝箱吞吐量保持全球第四�！拔幕糜巍�、“文化＋科技”等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)特色凸顯，華誼兄弟文化城落戶深圳，歡樂海岸建成開業(yè)，華僑城集團(tuán)進(jìn)入全球旅游景區(qū)八強(qiáng)。軟件業(yè)務(wù)收入2250億元，占全國的1／8。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深圳黃金珠寶業(yè)產(chǎn)值超過全國七成，鐘表出口總額占全國55％，服裝品牌享譽(yù)全國。完成710家加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重達(dá)到46.5％，提高3個百分點(diǎn)。獲全省“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新工作獎”一等獎。四是以重大項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)高端化。華星光電8.5代液晶面板、深超光電低溫多晶硅液晶面板5代線投產(chǎn)，長安標(biāo)致雪鐵龍汽車合資項(xiàng)目、騰訊深圳云計(jì)算數(shù)據(jù)中心奠基。五是引資引智相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新引領(lǐng)并舉，著力集聚優(yōu)質(zhì)高端資源。引進(jìn)大型總部企業(yè)9家。與大唐集團(tuán)、百度等大型央企、知名民企簽約合作項(xiàng)目311項(xiàng)，意向總投資超過8000億元；與中科院、北大等22所院校簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)29項(xiàng)科技經(jīng)貿(mào)人才合作項(xiàng)目。 �。ㄎ澹┮员Ｕ虾透纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)社會建設(shè)。一是加大就業(yè)和社會保障力度。實(shí)施積極就業(yè)政策，財(cái)政投入8億元加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2％。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)療參保人數(shù)分別達(dá)到760萬、1100萬。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。開工建設(shè)7.6萬套保障性住房，相當(dāng)于“十一五”開工總量，提前超額完成任務(wù)。住房公積金制度全面推行，歸集人數(shù)居全國大城市第三。二是建立價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，實(shí)施最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，300家平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品流動商店投入運(yùn)營。三是教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。出臺中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，教育_改革試點(diǎn)全面展開，獲全國教育改革創(chuàng)新特別獎。教育投入力度不斷加大，市財(cái)政教育支出188億元，增長26.3％。與香港中文大學(xué)合作辦學(xué)正式簽約，南方科技大學(xué)籌建工作有序推進(jìn)�；A(chǔ)教育均衡化水平提升，新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位2.07萬個，學(xué)前教育、職業(yè)教育和民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，社康中心就診量達(dá)3230萬人次，首診率提高到38％。香港大學(xué)深圳醫(yī)院試運(yùn)行，市人民醫(yī)院外科大樓投入使用，兒童醫(yī)院住院樓等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)加快。新增三甲醫(yī)院5家，5個醫(yī)學(xué)學(xué)科成為國家級重點(diǎn)學(xué)科。精心組織紀(jì)念建黨90周年等主題文化活動。成功舉辦第二屆國際鋼琴協(xié)奏曲大賽。關(guān)山月美術(shù)館入選全國九大重點(diǎn)美術(shù)館。城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館達(dá)到160臺，年借閱量超過110萬冊次。獲全國文化_改革先進(jìn)地區(qū)稱號。文博會規(guī)模和影響進(jìn)一步擴(kuò)大。全民健身活動廣泛開展，深圳運(yùn)動員在大運(yùn)會、城運(yùn)會等重大比賽中取得歷史最好成績。四是加強(qiáng)社會管理和服務(wù)創(chuàng)新。社會組織建設(shè)取得新進(jìn)展，“壹基金”落戶深圳，舉辦首屆中國·深圳公益項(xiàng)目交流展示會。志愿者之城建設(shè)全面啟動。連續(xù)第七次獲全省雙擁模范城稱號。建成社區(qū)服務(wù)中心100家，提高了基層服務(wù)能力。完善社會工作體系，社工服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化水平提高。推進(jìn)積分入戶工作，1萬多名優(yōu)秀務(wù)工人員通過積分入戶落戶深圳。加強(qiáng)社會治安綜合治理，治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族、z-教、司法、外事、港澳、對臺、僑務(wù)、氣象、民防、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作和老年人、婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。 �。┳プ∞k大運(yùn)的歷史機(jī)遇，大幅提升城市功能和生態(tài)環(huán)境。一是加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。特區(qū)一體化扎實(shí)推進(jìn)，市級政府投資的75.4％投向原特區(qū)外，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會管理。福田中心城區(qū)綜合功能增強(qiáng)，羅湖服務(wù)型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，南山創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，鹽田現(xiàn)代化濱海城區(qū)特征愈益顯著，寶安、龍崗城市化水平快速提升，光明、坪山兩大新型功能區(qū)正在成為新的增長極，龍華和大鵬功能新區(qū)設(shè)立，形成了定位明確、各具特色、協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展新格局。二是以城市更新釋放發(fā)展空間。出臺城市更新辦法實(shí)施細(xì)則，探索城市發(fā)展單元綜合開發(fā)模式，推動城市發(fā)展由依賴增量土地向存量土地二次開發(fā)轉(zhuǎn)變，由單一功能開發(fā)向整體功能開發(fā)轉(zhuǎn)變。大沖村整體改造等24個城市更新項(xiàng)目開工。三是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。丹平快速一期等道路竣工通車，深惠、水官等道路改造完成，打通33條斷頭路，取消梧桐山隧道和馬田、水田收費(fèi)站，結(jié)束了我市普通公路收費(fèi)的歷史。新增、更新公交運(yùn)力3493輛，新增公交專用道168公里。原特區(qū)外500米公交站點(diǎn)覆蓋率由81％提高至85％�！叭W(wǎng)融合”試點(diǎn)工作取得積極成效，實(shí)現(xiàn)了廣電播控平臺與電信傳輸網(wǎng)絡(luò)的對接。四是強(qiáng)化城市資源能源保障。嶺澳核電三期、國家成品油深圳油庫、西氣東輸二線深圳段、迭福項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，南方電網(wǎng)深圳抽水蓄能電站開工建設(shè)，公明供水調(diào)蓄、清林徑引水調(diào)蓄水源工程有序推進(jìn)。五是加大節(jié)能節(jié)水力度。投放使用新能源汽車2288輛，累計(jì)達(dá)3035輛，實(shí)現(xiàn)碳減排2.4萬噸，成為全球新能源汽車推廣力度和應(yīng)用規(guī)模最大的城市。政府機(jī) 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