標(biāo)題:市長在能源建設(shè)及爭取相關(guān)優(yōu)惠政策專題辦公會(huì)上的講話

  市委、市政府決定,今天召開能源建設(shè)及爭取相關(guān)優(yōu)惠政策專題辦公會(huì),主要任務(wù)是:客觀總結(jié)全市能源建設(shè)所取得的成績,分析形勢(shì),查找問題,安排部署能源建設(shè)工作任務(wù),明確能源建設(shè)在建立、完善、爭取政策等方面需要開展的工作,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、完善措施、落實(shí)任務(wù),確保圓滿完成既定的能源建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才,市發(fā)改委匯報(bào)了能源建設(shè)及爭取相關(guān)優(yōu)惠政策情況,市直相關(guān)部門作了發(fā)言,何剛常務(wù)副市長作了很好的講話。大家都講得很好,我比較贊同。在此基礎(chǔ)上,我講4個(gè)方面的意見。
  一、要充分肯定全市能源建設(shè)所取得的成績
  近年來,全市上下緊緊圍繞把昭通建設(shè)成為中國西部重要能源基地的戰(zhàn)略目標(biāo),把能源產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓,積極實(shí)施水電、火電、煤炭、生物質(zhì)能、農(nóng)村能源的合理有序開發(fā),全市能源建設(shè)步伐明顯加快。特別是去年10月全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)以來,全市重大能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,中小水電開發(fā)有序,電網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長,風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源得到積極開發(fā),能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高,取得了比較顯著的成績。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
 。ㄒ唬└骷(jí)黨委政府高度重視能源建設(shè)。市委、市政府高度重視能源建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后召開關(guān)河橫江流域水電資源開發(fā)推進(jìn)會(huì)、清理煤炭資源開發(fā)權(quán)專題辦公會(huì)、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等會(huì)議,研究部署能源建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織協(xié)調(diào)牛欄江流域水電站開發(fā)權(quán),分管領(lǐng)導(dǎo)直接研究解決存在問題;市直相關(guān)部門和各縣區(qū)堅(jiān)持把能源建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重,主動(dòng)協(xié)調(diào)能源建設(shè)各方,有力推動(dòng)中小水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)和風(fēng)能等能源建設(shè)取得長足發(fā)展。
  (二)能源建設(shè)逐步邁上規(guī)范有序的軌道。去年全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開后,市委、市政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,明確了能源建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、原則、目標(biāo)、重點(diǎn),完善了保障措施,為能源建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1372字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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權(quán)糾紛、資源重疊等相關(guān)問題,進(jìn)一步規(guī)范全市能源建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秩序。二是“十二五”時(shí)期是我市能源建設(shè)加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期,大水電、大火電、中小水電、煤炭、新能源開發(fā)和能源輸送通道建設(shè)等將齊頭并進(jìn),如何統(tǒng)籌解決好在建設(shè)過程中產(chǎn)生的土地征用、房屋拆遷、移民和環(huán)境保護(hù)等問題,維護(hù)_,是未來能源建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。三是能源就地轉(zhuǎn)化利用任務(wù)艱巨。我市水能、煤炭、礦產(chǎn)等資源富集,實(shí)施礦電結(jié)合具有較好的條件,但由于價(jià)格政策等方面的原因,一方面大工業(yè)用戶用電需求旺盛,另一方面中小水電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況不容樂觀,上網(wǎng)電價(jià)偏低、中小電源接入困難等矛盾突出,資源優(yōu)勢(shì)并沒有得到最大限度發(fā)揮。隨著全市中小水電開發(fā)力度的不斷加大,大水電、大火電的陸續(xù)投運(yùn),如何研究用好國家產(chǎn)業(yè)政策,突破相關(guān)機(jī)制和_障礙,就地就近消耗電量,加快優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā),培育壯大新型載能產(chǎn)業(yè),還需要進(jìn)一步探索。四是我市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小、基礎(chǔ)差,重大能源項(xiàng)目支撐不夠,能源建設(shè)領(lǐng)域的一些矛盾和問題還沒有得到有效解決;一些能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,能源供給還不能完全適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。五是電價(jià)政策不盡合理,區(qū)域性電價(jià)高,全市中小水電上網(wǎng)電價(jià)低,工業(yè)項(xiàng)目用電價(jià)格高;中小水電豐水期棄水嚴(yán)重,水能資源未能充分利用,中小水電效益沒有得到有效發(fā)揮。六是“兩站”留存地方電量的優(yōu)惠電價(jià)尚未明確,還需要進(jìn)一步爭取。七是新能源開發(fā)步伐較慢,煤炭資源整合要求高,能源結(jié)構(gòu)不盡合理,能源環(huán)境矛盾突出。這些困難和問題,需要我們高度重視,認(rèn)真研究,采取科學(xué)有效的措施,切實(shí)加以解決。
  三、要扎實(shí)推動(dòng)能源建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  去年的全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)明確提出,“十二五”末,全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是:能源產(chǎn)業(yè)將直接產(chǎn)生增加值210億元以上,五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資750億元以上。溪洛渡、向家壩水電站,威信煤電一體化、鎮(zhèn)雄煤電聯(lián)營項(xiàng)目全面建成投運(yùn),中小水電基本完成開發(fā)任務(wù),水電總裝機(jī)達(dá)到1293萬千瓦,火電總裝機(jī)達(dá)到480萬千瓦;新能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)零的突破,總裝機(jī)達(dá)到20萬千瓦;無電人口通電率達(dá)100%,農(nóng)網(wǎng)改造戶表覆蓋率達(dá)95%以上;完成500千伏甘頂變電站、溪洛渡水電站右岸送電廣東雙回500千伏直流輸電工程和鎮(zhèn)雄、威信火電廠500千伏送出工程,新開工建設(shè)3個(gè)220千伏、22個(gè)110千伏等骨干電網(wǎng)項(xiàng)目;原煤產(chǎn)量達(dá)到4000萬噸,煤礦安全生產(chǎn)達(dá)到全國平均水平;力爭建成曲靖至昭通輸送量60萬噸每年的成品油輸送管道,建成水富至昭陽并延伸至各縣日供氣150萬立方米的天然氣輸送管道。能源輸送通道日臻完善,輸送能力不斷加強(qiáng),能源的支柱地位得以充分顯現(xiàn),水電基地、火電基地、煤炭基地基本形成,建成中國西部重要的能源基地,為橋頭堡建設(shè)發(fā)揮重要的支撐作用。
  圍繞上述目標(biāo)任務(wù),需要各級(jí)各部門采取更加有力的措施,加壓奮進(jìn),乘勢(shì)而上,切實(shí)抓好能源建設(shè)各項(xiàng)工作,確保能源建設(shè)逐年躍上新臺(tái)階。在下步,重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作:
 。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。能源建設(shè)涉及面廣,各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要按照市委、市政府的安排,把加快能源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容,高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,建立和完善推動(dòng)能源項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制,及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。尤其是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志,要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé),做到親自督查重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、親自過問重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度、親自協(xié)調(diào)解決重大困難和問題,把項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)能源項(xiàng)目,都要成立專門的工作班子,把每一項(xiàng)工作落實(shí)到具體單位和具體人員,對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題一抓到底、抓出成效。
 。ǘ┻M(jìn)一步明確職責(zé),推進(jìn)建設(shè)。各級(jí)各相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),形成合力,協(xié)調(diào)推進(jìn)能源建設(shè)各項(xiàng)工作。各縣區(qū)政府要按照屬地管理的原則,負(fù)責(zé)做好各自所屬區(qū)域內(nèi)能源建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作,優(yōu)先協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題,優(yōu)先落實(shí)廠站選址,優(yōu)先解決線路通道,優(yōu)先抓好征地拆遷,優(yōu)先為能源建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)上報(bào)審批手續(xù);市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)銜接力度,積極上報(bào)和審批能源建設(shè)項(xiàng)目,爭取國家和省的大力支持,加強(qiáng)對(duì)能源建設(shè)項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)督促;國土部門要切實(shí)做好土地預(yù)審、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)的審查和批復(fù)工作;林業(yè)部門要及時(shí)幫助辦理林地占用、林木砍伐的相關(guān)手續(xù);水利部門要加強(qiáng)對(duì)水土保持、水資源論證、水電站工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督和管理;住建等部門要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行承攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為;交通運(yùn)輸部門要做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,為項(xiàng)目推進(jìn)營造良好的交通環(huán)境;供電等部門要及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供電力保障;安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全管理,確保項(xiàng)目安全生產(chǎn);稅務(wù)部門要研究稅收優(yōu)惠政策,幫助扶持能源企業(yè)發(fā)展;金融部門要加大對(duì)能源企業(yè)的信貸支持力度,建立銀企合作平臺(tái);其他相關(guān)部門也要結(jié)合本單位實(shí)際,切實(shí)履行職能職責(zé),共同推動(dòng)能源建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù),營造環(huán)境。各級(jí)各相關(guān)部門要不折不扣地執(zhí)行好《關(guān)于加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,徹底改變過去那種強(qiáng)調(diào)部門和條塊規(guī)定多、靈活變通處置少,考慮部門利益多、考慮全局利益少,關(guān)心審批權(quán)力多、主動(dòng)服務(wù)基層和企業(yè)少等不良傾向,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,簡化辦事程序,主動(dòng)到項(xiàng)目單位上門服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。特別是要著力打造電網(wǎng)建設(shè)及其他能源建設(shè)的“綠色通道”,加快推進(jìn)能源建設(shè)步伐,為昭通建設(shè)中國西部重要能源基地營造良好環(huán)境。
 。ㄋ模┻M(jìn)一步拓寬思路,引導(dǎo)投資。要突破“一靠財(cái)政,二靠銀行”的傳統(tǒng)思維模式,進(jìn)一步挖掘民間投資,增強(qiáng)招商引資工作的實(shí)效性,多渠道籌集能源項(xiàng)目建設(shè)資金。金融等相關(guān)部門要優(yōu)先支持實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪茉雌髽I(yè)在境內(nèi)外上市,發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。要建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái),促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度,支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)能源企業(yè)提供貸款擔(dān)保,逐步建立起政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主的能源產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。要爭取更多的國家預(yù)算內(nèi)資金、國債資金投入到城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村能源、城市供氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)上,積極引導(dǎo)民間資金和企業(yè)資金投入水電、煤炭、風(fēng)電建設(shè)等方面,整合、充實(shí)和完善現(xiàn)有各項(xiàng)資金,加大能源項(xiàng)目建設(shè)、煤礦安全生產(chǎn)改造等投入。
 。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善措施,抓實(shí)項(xiàng)目。要牢固樹立“抓機(jī)遇就是抓項(xiàng)目,抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,把推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,針對(duì)項(xiàng)目所處的不同階段,采取針對(duì)性措施,切實(shí)加快能源重大項(xiàng)目建設(shè)。一是要狠抓前期工作。一方面,要加強(qiáng) ……(未完,全文共7406字,當(dāng)前只顯示3565字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市長在能源建設(shè)及爭取相關(guān)優(yōu)惠政策專題辦公會(huì)上的講話

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