標題:在全縣農(nóng)業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作電視電話會議上的講話

  同志們:
  縣委、縣人民政府決定召開這次全縣加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度促進農(nóng)業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作電視電話會議,主要任務是:認真貫徹落實省政府于2012年5月29日召開的全省“農(nóng)轉城”工作推進會議精神及省、市有關工作部署和要求,總結我縣前一階段“農(nóng)轉城”工作進展情況,分析當前面臨的形勢,研究部署下一階段工作,動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想,迅速行動,強化措施,扎實有效地推進“農(nóng)轉城”工作,確保圓滿完成今年轉戶任務。下面,我講三點意見:
  一、高度重視,真抓實干,我縣“農(nóng)轉城”工作取得初步成效
  自省委、省政府于2011年11月2日召開全省“農(nóng)轉城”工作電視電話會議以來,縣委、縣人民政府高度重視,根據(jù)省、市的要求和部署,結合我縣實際,及時成立領導小組,召開專題會議,扎實做好“農(nóng)轉城”各項工作,取得了初步成效。我們主要抓好了三個方面的工作:一是加強組織領導,建立健全機構。設立了由我任組長,分管農(nóng)業(yè)科技、公安、住建工作的3名副縣長任副組長,22個縣直部門負責人為成員的××縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作領導小組,成立了領導小組辦公室,并從有關部門抽調責任心強、業(yè)務能力強的工作人員集中統(tǒng)一辦公,負責“農(nóng)轉城”工作的組織協(xié)調、業(yè)務指導、督促檢查等工作。做到了機構、人員、經(jīng)費三落實,為“農(nóng)轉城”工作的順利推進提供了強有力的組織保障。二是加強宣傳學習,及時安排部署。召開“農(nóng)轉城”領導小組會議,傳達學習了省、市有關文件精神,研究部署全縣“農(nóng)轉城”工作。下發(fā)了《關于做好加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作的通知》,統(tǒng)一了思想,提高 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1158字,正式會員可完整閱讀)…… 
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下五個方面來深刻認識開展“農(nóng)轉城”工作的重要意義:一是有利于促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民,既可為城市經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人,使城市社會服務獲得穩(wěn)定的人力資源支撐,促進城市二、三產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又可使農(nóng)村富余勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分流出來,逐步集中土地等生產(chǎn)要素,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,從而富裕農(nóng)民和繁榮農(nóng)村,打破城鄉(xiāng)二元結構,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。二是有利于促進發(fā)展方式轉變。符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民,既可推進城鄉(xiāng)資源要素有序流動,實現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源要素合理配置、聚集發(fā)展,提高資源利用效率,降低發(fā)展成本,又可改變進城農(nóng)民的生活方式,增加需求、刺激消費、拉動生產(chǎn),有效擴大內需,優(yōu)化經(jīng)濟增長結構,提高經(jīng)濟社會發(fā)展質量和水平。三是有利于促進新農(nóng)村建設。農(nóng)業(yè)轉移人口有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民并獲得較好發(fā)展機會,可以有效融合城鄉(xiāng)關系,既可推進城市現(xiàn)代文明、生產(chǎn)技術向農(nóng)村輻射和推廣,幫助農(nóng)村居民提高開放意識和生產(chǎn)技能,又可促進城市資源要素向農(nóng)村延伸,改善城鄉(xiāng)資源配置,擴大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的影響作用,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善,從而加快新農(nóng)村建設進程。四是有利于促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制,讓農(nóng)業(yè)轉移人口真正成為城鎮(zhèn)居民,改變農(nóng)業(yè)轉移人口在城鄉(xiāng)之間的兩棲狀態(tài),并使其享受城鎮(zhèn)居民同等待遇,可消除城鎮(zhèn)常住人口由于戶籍不同而形成的福利差異,有效降低農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)的生存成本,明顯提高生活質量,吸納更多的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶,形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人_,實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。五是有利于促進社會長治久安。創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,給在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)業(yè)轉移人口平等的市民待遇,有助于縮小不同戶籍人口之間的權益和收入差距,解決農(nóng)民工流動性過大等問題,促進進城農(nóng)民安居樂業(yè),化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的不和諧、不穩(wěn)定因素,有效防范和降低社會風險,降低社會管理成本,保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好秩序,促進社會和諧穩(wěn)定。
  因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府,市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來,進一步增強責任感和緊迫感,把“農(nóng)轉城”工作擺到本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門的重要議事日程上來,切實加強領導、強化措施、狠抓落實,切實做好“農(nóng)轉城”各項工作。
  三、強化措施,狠抓落實,強力推進我縣農(nóng)轉城工作
  當前和今后一段時期我縣“農(nóng)轉城”工作要統(tǒng)籌考慮全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平,按照“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉變、分類協(xié)調推進”的總體要求,堅持“以人為本、自愿有償,突出重點、循序漸進,綜合配套、統(tǒng)籌推進,立足實際、積極穩(wěn)妥,整合資源、形成合力”的基本原則,扎實做好“農(nóng)轉城”各項工作,引導鼓勵農(nóng)業(yè)轉移人口有序向城鎮(zhèn)轉移。今年,市委、市政府下達我縣完成農(nóng)業(yè)轉移人口轉戶目標任務1.6萬人,這是一項政治任務,必須不折不扣地完成。但是,從目前的進展情況看,只完成了24.63%,后6個多月的工作任務十分艱巨。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門務必要有清醒的認識,進一步強化措施,加大工作力度,全力以赴抓好各項政策措施的落實,確保圓滿完成今年農(nóng)民轉戶入城工作目標任務。重點抓好以下七個方面的工作:
  第一,要進一步強化領導,提供組織保障。要堅持政府“一把手”負總責、分管領導具體抓、各部門齊抓共管的工作格局,層層落實責任,高位推動、強勢推進。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組也要迅速成立相應的領導機構,搭建工作平臺,明確分管領導,盡快組織開展工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要按照領導干部“三包干、三落實”掛鉤責任制要求,迅速組織干部深入掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組了解工作情況、加強業(yè)務指導、強化督促檢查,幫助解決工作中的現(xiàn)實困難和突出問題。各級各部門主要領導是“農(nóng)轉城”工作的第一責任人,要親自研究,親自安排部署工作,分管領導是直接責任人,要具體負責、具體承辦,并明確專門股室和人員抓好落實。
  第二,要進一步摸清底數(shù),提供科學依據(jù)。調查摸底是當前推進“農(nóng)轉城”工作的首要任務,這次摸底工作結果直接關系到今后此項工作能否順利開展、任務能否順利完成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要迅速抽調人員組成工作組,進村入戶開展調查摸底工作。要全面摸清轄區(qū)內符合轉戶和有意愿轉戶人員情況,重點摸清務工或經(jīng)商1年以上農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專學生、農(nóng)村籍退役士兵、歷史遺留戶籍人口、已征用地未轉非、城中村居民、農(nóng)村“五保戶”等“兩類、七種人”的基本狀況,以及居住在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村委會駐地的人員情況,建立明細臺賬,并根據(jù)調查意愿,明確每年的轉戶重點,切實做到底數(shù)清、情況明?h“農(nóng)轉城”辦和統(tǒng)計部門要加強溝通聯(lián)系,制作規(guī)范的摸底調查表格,及時發(fā)放到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。要根據(jù)調查情況,合理確定轉戶計劃,合理分配轉戶任務,確保全縣轉戶工作有序推進。
  第三,要進一步吃透精神,準確落實政策。各級各部門要加強學習培訓,認真吃透省、市、縣有關文件精神,結合各自實際,制定具體辦法措施,認真把握好農(nóng)業(yè)轉移人口向城鎮(zhèn)居民轉變的條件、政策規(guī)定及可以享受的權益和待遇,各級各有關部門要開設專題培訓班,對業(yè)務人員進行專題培訓,全面提高政策執(zhí)行人員對政策的認識、理解和執(zhí)行水平,以確保能夠按政策開展好、落實好具體業(yè)務工作。農(nóng)民變市民,不是簡單地改寫戶口本,而是基本公共服務均等化的過程。在這個過程中,戶口轉換是形,公共服務分享是實。因此,必須把維護和保障轉戶群眾的利益放在首要位置。要準確把握政策界線,維護好轉戶居民原來在農(nóng)村“享有五項保留”,即享有保留轉戶入城居民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地及農(nóng)房的使用權、林地承包權和林木所有權、5年內原戶籍 ……(未完,全文共6251字,當前只顯示3009字,請閱讀下面提示信息。收藏在全縣農(nóng)業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作電視電話會議上的講話

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