| 標(biāo)題：貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)探索與實(shí)踐調(diào)研報(bào)告 |
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一、全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀 ××縣屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口54萬人，農(nóng)村承包耕地面積404315畝，人均耕地0.75畝，境內(nèi)人多耕地少，自然災(zāi)害頻繁，2011年農(nóng)民人均純收入3232元。自2003年實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全縣村集體的收入僅靠每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入維持，每村每年辦公經(jīng)費(fèi)2萬元。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，全縣133個(gè)村，有經(jīng)營(yíng)收入的村3個(gè)，占全縣總村數(shù)的2.2%，年總收入共計(jì)2萬元，其中年收入在1萬元以下的村2個(gè)；1-3萬元的1個(gè)；沒有經(jīng)營(yíng)收入的村130個(gè)。至2011年底，全縣有經(jīng)營(yíng)收入的村11個(gè)，占全縣總村數(shù)的12%，年經(jīng)營(yíng)總收入共計(jì)8.66萬元，其中收入在1萬元以下的村7個(gè)，1-3萬元的4個(gè)，沒有經(jīng)營(yíng)收入的村122個(gè)。村集體經(jīng)營(yíng)收入主要來源：一是村集體原有的煤窯、小型水電站等資產(chǎn)的出租經(jīng)營(yíng)收入。二是自2005年以來實(shí)施省級(jí)財(cái)政扶持的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，包括小型水電站技改、投資集鎮(zhèn)門面建設(shè)出租、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等實(shí)現(xiàn)的集體經(jīng)營(yíng)收入。 據(jù)2010年村級(jí)債務(wù)清查，全縣村級(jí)總債務(wù)339.7618萬元。全縣133個(gè)村委會(huì)中，有債 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略829字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄋ模┘訌�(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，于2009年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立了村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，健全了各項(xiàng)管理制度，開展村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)，有效規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)收入及其他收入，要求一律納入委托代理服務(wù)范疇，建立健全了村級(jí)民主理財(cái)小組運(yùn)作機(jī)制，制定相應(yīng)的議事規(guī)則,開展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 三、存在問題 （一）政策措施還不夠到位。一是沒有有效化解村級(jí)債務(wù)的舉措，全縣村級(jí)負(fù)債難以化解，村級(jí)債務(wù)包袱重，缺乏資源，制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前各級(jí)黨委、政府尚沒有有效化解村級(jí)債務(wù)的政策措施出臺(tái)，村集體原有債務(wù)化解仍然任重道遠(yuǎn)。二是沒有明確的支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級(jí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持推動(dòng)政策措施還不夠到位。 �。ǘ┑乩砗唾Y源條件制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人多耕地少，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少又不成規(guī)模，有的地處邊遠(yuǎn)、交通不便，缺水的鄉(xiāng)村，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)異常艱難。產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。從調(diào)查的情況來看，有集體經(jīng)營(yíng)收入的村大部分村集體經(jīng)營(yíng)收入則主要來源于廠房、集鎮(zhèn)門面等租金，產(chǎn)業(yè)層次低、管理粗放、規(guī)模小效益低，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 �。ㄈ┐寮�(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善、資金使用不當(dāng)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在：部分村級(jí)集體固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，或是過長(zhǎng)的簽定承包租賃合同期限，寅吃卯糧，甚至于有的村連承包金也也主動(dòng)收取，造成了村集體資產(chǎn)的流失；部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不高；部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開支隨意性較大。這些問題的存在，削弱了集體經(jīng)濟(jì)，還嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村干部群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。 （四）干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力弱。有的村整體素質(zhì)偏低，村干部經(jīng)營(yíng)和發(fā)展意識(shí)薄弱，三年一換，存在小富則安，“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直不能發(fā)展。 四、進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層_的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級(jí)收入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。一是要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層_的需要。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，不僅無法保障村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更談不上出資為村民興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。一方面影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，另一方面造成村組織威信不高、號(hào)召力不強(qiáng)。二是要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的需要。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，核心問題是資金投入問題，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)20字的目標(biāo)，需要大量的資金投入到農(nóng)村，如何解決新農(nóng)村建設(shè)“有錢辦事”的難題，解決新農(nóng)村建設(shè)的支撐問題，有效的辦法只能是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，依靠做強(qiáng)做大村集體經(jīng)濟(jì)來解決新農(nóng)村建設(shè)中的資金矛盾。只有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，村集體才可能有財(cái)力獨(dú)立或配合解決村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治等，才可能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的目標(biāo)。 �。ǘ┘訌�(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。有一個(gè)好的班子，好的帶頭人，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。一是要配好配強(qiáng)村支委班子。重點(diǎn)是選好村支部書記，同時(shí)要把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子。二是加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部的培訓(xùn)和教育。多數(shù)村干部特別是經(jīng)村民選舉上來的村委干部，都是想干一番事業(yè)的人，對(duì)他們要進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培訓(xùn)，組織他們到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)身固本，提高村干部經(jīng)營(yíng)管理水平和科技素質(zhì)。三是要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī) ……（未完，全文共3878字，當(dāng)前只顯示2154字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)探索與實(shí)踐調(diào)研報(bào)告） 上一篇：扶貧貸款自檢自查報(bào)告 下一篇：2012年上半年扶貧工作總結(jié) 相關(guān)欄目：扶貧 科學(xué)發(fā)展 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會(huì)報(bào)告 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 |