| 標(biāo)題：鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告 |
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按照縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全扶辦[2012]1號文件精神，二郎口鎮(zhèn)黨委、政府安排專人對二郎口鎮(zhèn)貧困狀況、扶貧方式等相關(guān)方面問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，具體情況如下： 一、主要現(xiàn)狀 （一）基本鎮(zhèn)情 二郎口鎮(zhèn)位于全椒縣南部，地貌屬于半丘陵半圩區(qū)，總面積180.9平方公里，總?cè)丝?8000人，轄13個村民委員會、3個街道居委會，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種植業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、小麥、棉花等常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，附加值低，品種相對單一，無礦產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚可。2011年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.2億元，財政收入1500萬元，人均純收入6820元。 �。ǘ┴毨КF(xiàn)狀 全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口608人，低收入貧困人口2183人。因全鎮(zhèn)面臨人多地少，主要勞動力大部分都外出務(wù)工，特別是我鎮(zhèn)西北丘陵區(qū)的浦北、項集兩村，更是全縣四大旱點之一，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)收入低，主要是靠天收。為改變鎮(zhèn)貧困人口的生產(chǎn)環(huán)境，縣委、縣政府、縣扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是近幾年來，相關(guān)部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益，貧困人口的生產(chǎn)生活條件得到了很大改善。 �。ㄈ┴毨С梢� 1．受農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的影響： 目前我鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定，一遇洪澇和干旱極端天氣，農(nóng)業(yè)損失慘重，有時基本絕收，這是那些家庭情況一般或差的致貧的一個重要因 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1004字，正式會員可完整閱讀）…… 二、主要難點 �。ㄒ唬�、農(nóng)民返貧因素控制難 由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因災(zāi)返貧，需再次納入扶貧范圍；主勞多病致富難。我鎮(zhèn)農(nóng)村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有56戶、230人。 �。ǘ�、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難 全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)；二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。丘陵地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；三方面，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難�；A(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 �。ㄈ㈦[蔽性返貧因素難以控制和扶持 一是受人口素質(zhì)的影響，對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。 �。ㄋ模�、階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動力暫時缺乏 在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要勞動力（18—50周歲勞動力）外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 �。ㄎ澹�、扶貧資金投向范圍偏小 貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體（整村）公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。 三、思路與對策 �。ㄒ唬�、嚴(yán)肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。 新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展；二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以2個重點村56個貧困對象為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作對象和范圍；三是認(rèn)真實施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。 �。ǘ�、量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點項目。 第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上；二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果；三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困村，應(yīng)立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。 第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困村脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力；二是切實抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的用水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力；三是加強基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。 第三，大力推進(jìn)旅游扶貧。大力實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用桃園新村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。擴大規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （三）、科學(xué)分析，宏觀決策，做好扶貧工作。 第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政府要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度；二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù)，力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。 第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況，由政府主導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計、 ……（未完，全文共5420字，當(dāng)前只顯示2609字，請閱讀下面提示信息。收藏鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告） 上一篇：推進(jìn)村社道公路建設(shè)經(jīng)驗做法 下一篇：社區(qū)監(jiān)督委員會工作職責(zé) 相關(guān)欄目：三農(nóng) 扶貧 農(nóng)業(yè)講話 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 |