標(biāo)題:鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

  按照縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全扶辦[2012]1號文件精神,二郎口鎮(zhèn)黨委、政府安排專人對二郎口鎮(zhèn)貧困狀況、扶貧方式等相關(guān)方面問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,具體情況如下:
  一、主要現(xiàn)狀
  (一)基本鎮(zhèn)情
  二郎口鎮(zhèn)位于全椒縣南部,地貌屬于半丘陵半圩區(qū),總面積180.9平方公里,總?cè)丝?8000人,轄13個村民委員會、3個街道居委會,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種植業(yè),主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、小麥、棉花等常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品,附加值低,品種相對單一,無礦產(chǎn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚可。2011年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.2億元,財政收入1500萬元,人均純收入6820元。
 。ǘ┴毨КF(xiàn)狀
  全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口608人,低收入貧困人口2183人。因全鎮(zhèn)面臨人多地少,主要勞動力大部分都外出務(wù)工,特別是我鎮(zhèn)西北丘陵區(qū)的浦北、項集兩村,更是全縣四大旱點之一,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)收入低,主要是靠天收。為改變鎮(zhèn)貧困人口的生產(chǎn)環(huán)境,縣委、縣政府、縣扶貧辦等相關(guān)部門,竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是近幾年來,相關(guān)部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益,貧困人口的生產(chǎn)生活條件得到了很大改善。
 。ㄈ┴毨С梢
  1.受農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的影響:
  目前我鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定,一遇洪澇和干旱極端天氣,農(nóng)業(yè)損失慘重,有時基本絕收,這是那些家庭情況一般或差的致貧的一個重要因 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1004字,正式會員可完整閱讀)…… 
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賴性極強,而且,對病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué),農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年,氣候變暖逐漸明顯,旱災(zāi)頻繁,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入,造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴大生產(chǎn)上,從而造成投資失敗致貧。
  二、主要難點
 。ㄒ唬、農(nóng)民返貧因素控制難
  由于自然災(zāi)害抵御難,一大批農(nóng)戶因災(zāi)返貧,需再次納入扶貧范圍;主勞多病致富難。我鎮(zhèn)農(nóng)村主要勞動力生病得不到有效的治療,造成返貧的有56戶、230人。
 。ǘ、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難
  全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。受自然條件和市場發(fā)展的影響,尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。丘陵地區(qū)糧經(jīng)兼作,且多經(jīng)品種繁雜,要形成產(chǎn)業(yè)格局,需要大量的資金、物資,僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難;A(chǔ)設(shè)施薄弱,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,因此,要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 。ㄈ㈦[蔽性返貧因素難以控制和扶持
  一是受人口素質(zhì)的影響,對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學(xué)定位,生產(chǎn)經(jīng)營適得其反,血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素,難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn),既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。
 。ㄋ模、階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動力暫時缺乏
  在非農(nóng)忙季節(jié),各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高,在短期內(nèi),這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入,但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施,生產(chǎn)生活條件得不到改善,長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 。ㄎ澹、扶貧資金投向范圍偏小
  貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo),確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體(整村)公平,但以“一類、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展,扶貧開發(fā)在一定時期內(nèi)顯得力度不夠,范圍不廣。
  三、思路與對策
 。ㄒ唬、嚴(yán)肅政策,鎖定對象,突出重點區(qū)域。
  新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項扶貧開發(fā)政策,突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實,讓貧困農(nóng)民享受政策,得到實惠,得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以2個重點村56個貧困對象為主戰(zhàn)場,突出工作重點,明確工作對象和范圍;三是認(rèn)真實施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實、完善規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性,要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下,項目按照規(guī)劃做,資金隨著規(guī)劃走”。
 。ǘ、量化標(biāo)準(zhǔn),把握質(zhì)量,突出重點項目。
  第一,狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu),抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)著重加強貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作,通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),鞏固引種成果,提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例,建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育養(yǎng)殖大戶,在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持,讓大戶引導(dǎo)、帶動貧困戶發(fā)展,從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜,大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困村,應(yīng)立足于本地特色,面向市場,挖掘本地土特新奇產(chǎn)品,走小而精、特而優(yōu)之路,使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。
  第二,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困村脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則,加快扶貧公路建設(shè)步伐,在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實抓好水利設(shè)施建設(shè),解決貧困農(nóng)戶的用水困難,提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,鞏固建設(shè)成果,確保一次建成,永久受益。
  第三,大力推進(jìn)旅游扶貧。大力實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,充分利用桃園新村豐富的文化旅游資源,積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。擴大規(guī)模和就業(yè)崗位,覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民,拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
  (三)、科學(xué)分析,宏觀決策,做好扶貧工作。
  第一,要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧,堅不可摧的鋼鐵長城。一是政府要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭做到萬無一失,確保人民生命財產(chǎn)的安全,把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合,做好現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查,確保原始記錄的真實性、合理性、合法性,并且準(zhǔn)確及時的匯總相關(guān)資料,并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類,為黨委、政府科學(xué)決策,出臺政策提供切實有效的依據(jù),力爭做到貼近于現(xiàn)實,貼心于人民。
  第二,宏觀調(diào)控,微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局,注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況,由政府主導(dǎo),“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計、 ……(未完,全文共5420字,當(dāng)前只顯示2609字,請閱讀下面提示信息。收藏鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

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