| 標(biāo)題：環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)稽查工作方案 |
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)）和環(huán)保部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)稽查的通知》（環(huán)辦〔2012〕70號(hào)）要求，結(jié)合《××市環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)稽查工作方案的通知》（張環(huán)辦通[2012]81號(hào)）通知精神，為進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序和制度，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平和質(zhì)量，我局決定連續(xù)三年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)稽查工作�，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定《××縣環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)稽查實(shí)施方案》（以下稱《稽查方案》）如下： 一、總體目標(biāo) 以2011年以來(lái)實(shí)施的工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作和環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作，作為此次環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)稽查專(zhuān)項(xiàng)工作的稽查范圍，通過(guò)全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)稽查專(zhuān)項(xiàng)工作糾正基層部分執(zhí)法人員不會(huì)查、不深查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序和制度，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法質(zhì)量和水平。 二、稽查內(nèi)容 �。ㄒ唬┕I(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作專(zhuān)項(xiàng)稽查 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略875字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、實(shí)體內(nèi)容合法性 �。�1）證據(jù)與待證事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)性 包括證據(jù)與待證事實(shí)之間是否存在法律上的客觀聯(lián)系，不同證據(jù)之間是否能夠形成證據(jù)鏈。 �。�2）證據(jù)的真實(shí)性 證據(jù)是否存在偽造、變?cè)�、涂改、增減、篡改內(nèi)容，證據(jù)制作修改的，是否有當(dāng)事人簽名或者壓指印。 �。�3）證據(jù)的規(guī)范性 證據(jù)的構(gòu)成要件是否齊全，是否有取證的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、證據(jù)名稱、當(dāng)事人和執(zhí)法人員確認(rèn)信息等要素，具體要求可參考《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》（環(huán)辦[2011〕]66號(hào)）。 《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》應(yīng)載明執(zhí)法人員和被詢問(wèn)人基本信息；問(wèn)答內(nèi)容；被詢問(wèn)人對(duì)筆錄的審閱確認(rèn)意見(jiàn)；執(zhí)法人員簽名等內(nèi)容。 《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》應(yīng)載明現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）的時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人和當(dāng)事人基本信息；與違法行為有關(guān)的物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況、位置、使用情況及相關(guān)書(shū)證、物證；現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄音、錄像、繪圖、抽樣取證、先行登記保存情況；執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)的事實(shí)；檢查人和當(dāng)事人的確認(rèn)信息等內(nèi)容；現(xiàn)場(chǎng)圖示要注明繪制時(shí)間、方位。 環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，應(yīng)載明監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的全稱，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的國(guó)家計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志（cma）和監(jiān)測(cè)字號(hào)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的名稱、委托單位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、檢測(cè)儀器、檢測(cè)分析結(jié)果，監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的蓋章，并附取樣記錄。 鑒定結(jié)論，應(yīng)載明委托人、委托鑒定事項(xiàng)、鑒定依據(jù)、使用的技術(shù)手段、鑒定部門(mén)、鑒定人鑒定資格、鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章（通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程）。 �。�4）案件調(diào)查報(bào)告的規(guī)范性 案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)稽查報(bào)告的完整性、違法事實(shí)是否清楚、違法證據(jù)是否確鑿、所提處理處罰建議是否合法四項(xiàng)內(nèi)容。 完整的案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括案由、調(diào)查過(guò)程、主要證據(jù)、調(diào)查結(jié)論、提出的處理處罰建議等基本要素。調(diào)查的環(huán)境違法事實(shí)應(yīng)具體、詳實(shí)，且構(gòu)成要件與適用法條的描述一致。收集的證據(jù)應(yīng)足以證明當(dāng)事人實(shí)施了相應(yīng)的環(huán)境違法行為，且不同證據(jù)之間能夠形成證據(jù)鏈（無(wú)需所有證據(jù)類(lèi)型齊全）。所提處理處罰建議應(yīng)有明確的法律法規(guī)依據(jù)。 三、稽查程序 稽查應(yīng)按照制定稽查計(jì)劃、事先告知、實(shí)施稽查、文書(shū)制作、稽查建議執(zhí)行和案卷歸檔六個(gè)步驟執(zhí)行。 制定稽查計(jì)劃，包括確定稽查對(duì)象、制定具體稽查工作方案。 事先告知，包括告知稽查的時(shí)間、內(nèi)容、需要準(zhǔn)備的資料及稽查人員姓名、職務(wù)等。 實(shí)施稽查，采用制作《個(gè)案稽查表》并逐案打分的方式，進(jìn)行案卷評(píng)審。包括對(duì)稽查事項(xiàng)有關(guān)資料進(jìn)行查閱或者復(fù)制，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)；必要時(shí)，對(duì)環(huán)境監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。 文書(shū)制作，包括撰寫(xiě)《環(huán)境監(jiān)察稽查報(bào)告書(shū)》，向所在環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告稽查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出稽查建議；稽查對(duì)象在環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中存在問(wèn)題的，實(shí)施稽查的環(huán)境保護(hù)部門(mén)還應(yīng)向稽查對(duì)象下達(dá)《環(huán)境監(jiān)察稽查意見(jiàn)書(shū)》，并將《環(huán)境監(jiān)察稽查意見(jiàn)書(shū)》在7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)稽查對(duì)象，同時(shí)指出問(wèn)題、提出整改建議，并督促落實(shí)。 稽查建議執(zhí)行，要求稽查對(duì)象在接到《環(huán)境監(jiān)察稽查意見(jiàn)書(shū)》后及時(shí)整改，并在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式反饋落實(shí)情況；稽查對(duì)象對(duì)稽查結(jié)果有異議的，可向稽查單位申請(qǐng)復(fù)核。 案卷歸檔，要求對(duì)稽查工作中形成的各種材料進(jìn)行立卷歸檔。檔案應(yīng)至少包括：《環(huán)境監(jiān)察稽查事先告知書(shū)》）、《個(gè)案稽查表》、 《環(huán)境監(jiān)察稽查意見(jiàn)書(shū)》（稽查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的無(wú)需制作）、《污染源監(jiān)察記錄》（復(fù)印件）或污染源現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證中證據(jù)材料（復(fù)印件），稽查對(duì)象整改落實(shí)報(bào)告（稽查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的無(wú)需制作）。 四、時(shí)間安排 專(zhuān)項(xiàng)稽查實(shí)施時(shí)間為2012年—2014年。 �。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2012年6月20日—2012年7月前） 結(jié)合我縣實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作和環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作進(jìn)行自查自糾，梳理環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中容易出現(xiàn)的部位和環(huán)節(jié)，督促整改。 （二）專(zhuān)項(xiàng)稽查階段（2012年8月—2014年8月） 在專(zhuān)項(xiàng)稽查過(guò)程中，重點(diǎn)將環(huán)境行政處罰力度 ……（未完，全文共4095字，當(dāng)前只顯示2275字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)稽查工作方案） 上一篇：科技局2012年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃 下一篇：鄉(xiāng)組織委員“三增一做”活動(dòng)群眾觀點(diǎn)教育分析檢查報(bào)告 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 檢察院 稽查 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 計(jì)劃規(guī)劃 |