標(biāo)題:城管對(duì)占道經(jīng)營(yíng)管理的思考

  占道經(jīng)營(yíng),是指占用城市道路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種行為?煞譃楣潭ǖ赇佌嫉澜(jīng)營(yíng)和“游商”的占道經(jīng)營(yíng),是城市管理的一大“頑疾”。它堵塞交通、偷稅漏稅、侵占公共利益,影響市容、污染環(huán)境、影響公平競(jìng)爭(zhēng)。為解決這一頑疾,城管人員疲于奔命,挨了不少罵,也受了不少委屈。群眾的誤解和責(zé)怪,直接或間接地?fù)p害了政府形象。這一“頑疾”久治不愈的病根在哪?2005年8月, 我有機(jī)會(huì)前往英國(guó)參加公共管理班培訓(xùn),結(jié)合城市管理工作,就這一現(xiàn)象進(jìn)行了考察,受到了一些啟示。
  一、廣就業(yè)和完善社會(huì)保障,是根治占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象之本
  英國(guó)整潔優(yōu)美的環(huán)境,繁華熱鬧的街市,秩序井然的道路給人留下深刻影響。 英國(guó)面積24.41萬(wàn)平方公里,人口約5950萬(wàn),實(shí)行全民公共保健、社會(huì)保險(xiǎn)等福利制度,為國(guó)民提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。對(duì)4~16歲實(shí)行義務(wù)教育,高等教育低收費(fèi),且教育經(jīng)費(fèi)每年增長(zhǎng)6.6%。英國(guó)76%的土地用于農(nóng)業(yè),但農(nóng)業(yè)人口僅61.5萬(wàn)左右,占總就業(yè)人口2.3%。全國(guó)失業(yè)率控制在3.6%左右。社會(huì)人員收入差別不大,1999年人均收入1.5萬(wàn)英鎊。金融從業(yè)人員平均月工資為2000英鎊。給我們上課的老師月收入約5000英鎊,而國(guó)家每周為每個(gè)失業(yè)人員提供約100英鎊的基本生活保障,如沒(méi)有住房,還提供公共住房 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略902字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
  更多相關(guān)文章:城管對(duì)占道經(jīng)營(yíng)管理的思考
在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理局2012年工作會(huì)議上的講話
工商局培訓(xùn)中心經(jīng)營(yíng)管理辦法
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀與思考
規(guī)范個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的對(duì)策
縣城主街道占道經(jīng)營(yíng)管理情況匯報(bào)
工商分局扎實(shí)推進(jìn)亮照經(jīng)營(yíng)管理主要做法
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站2011年工作總結(jié)及2012年工作計(jì)劃
工商局推行三維責(zé)任管理構(gòu)建無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理新模式
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展情況的自查報(bào)告
在市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員資本運(yùn)營(yíng)研修班成果匯報(bào)會(huì)暨結(jié)業(yè)典禮上的講話
全縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議講話
關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考
斑馬線或紅燈,就繞道至有斑馬線的地方或自覺(jué)停下等候,因?yàn)檫`章是一種羞愧的事;英國(guó)人有排隊(duì)的習(xí)慣,你可以看到他們一個(gè)挨一個(gè)地排隊(duì)上公共汽車(chē)、火車(chē)或買(mǎi)報(bào)紙,加塞是一種令人不齒的行為;兩人交談,輕聲細(xì)雨,以免影響第三人。普通百姓的行為往往可以折射出一個(gè)國(guó)家的整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度。如果你問(wèn)在英國(guó)有沒(méi)有違章建筑,他會(huì)驚訝的說(shuō):既然違章了,他為什么會(huì)去建,且會(huì)存在,不可思議。在英國(guó)公開(kāi)侵占公共利益,影響他人,是一種不道德的行為。所以,在英國(guó)占道經(jīng)營(yíng)很少,尚夠不上社會(huì)問(wèn)題。我也曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象,那是在唐人街,也有2-3檔店主將水果擺在門(mén)前馬路上的行為,中國(guó)人的傳統(tǒng)陋習(xí)也帶到了英國(guó)。有時(shí)在英國(guó)城市街道能見(jiàn)到街頭個(gè)人藝術(shù)表演,前方有一錢(qián)盒;也有個(gè)別人在街邊兜售雜志的行為。據(jù)了解,英國(guó)是允許個(gè)人在街頭展示藝術(shù)行為的,只要不影響道路的通行,觀看者付費(fèi),那是自愿;而賣(mài)的是一種叫《大問(wèn)題》的雜志,是一種企業(yè)扶貧救助行為,為了讓貧困的窮人體面的生活,讓其依靠勞動(dòng)獲得一定的收入,每賣(mài)一本雜志,個(gè)人可獲得0.25英鎊的收入。
  在我國(guó),傳統(tǒng)陋習(xí),是占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)產(chǎn)生的內(nèi)在原因。占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)大多是小食店、大排檔、洗車(chē)場(chǎng)、維修檔所為,這類(lèi)經(jīng)營(yíng)投資成本較小、見(jiàn)效快,一直受到中小投資者的追捧,而外來(lái)人口增多、車(chē)輛數(shù)量的增加,又為其提供了廣闊的市場(chǎng)空間;廣州人喜歡在露天地方聊天吃宵夜,為飲食店檔占道經(jīng)營(yíng)提供了一定市場(chǎng);中國(guó)人互相攀比、跟風(fēng)、貪圖方便,通常一家占道,成行成市跟風(fēng),惟恐落后,一些亂擺亂賣(mài)者選擇在人流量大的地方擺賣(mài)正是看中了某些人喜歡貪圖方便,就近購(gòu)買(mǎi)的習(xí)慣。
  因此,如何提高我國(guó)公民的公德意識(shí)、守法意識(shí),營(yíng)造良好氛圍,有許多事需要我們?nèi)プ、去努力。首先要加?qiáng)宣傳,要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體,采取印發(fā)宣傳資料,發(fā)布信息,制作公益廣告等多種形式,加大對(duì)查處和取締無(wú)牌攤販亂擺賣(mài)及飲食店檔占道經(jīng)營(yíng)工作重要性和無(wú)牌攤販亂擺賣(mài)危害性的宣傳,讓廣大市民樹(shù)立健康的消費(fèi)觀念,形成一個(gè)自覺(jué)抵制、共同治理的良好氛圍;其次大力宣傳城市管理的法律法規(guī)和規(guī)章,營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍;再次是積極處理突發(fā)事件,及時(shí)消除和減少不良影響,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境;四是我們執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持依法辦事,文明執(zhí)法,以實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)來(lái)提高隊(duì)伍的威望,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
  三、法制與信用體系配套,是治理占道經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策
  英國(guó)城市管理法制健全,可操作性強(qiáng),執(zhí)法力度大;加上個(gè)人社會(huì)信用_健全,使違法受處罰者無(wú)法逃遁。如占道停放車(chē)輛,執(zhí)法人員拍照取證后,既發(fā)罰單,當(dāng)事人不敢不交罰款,否則會(huì)加處罰金,甚至吃官司,并會(huì)從你的信用卡上扣除。在英國(guó),1788年既進(jìn)行了信用立法。面對(duì)社會(huì)上的種種有失誠(chéng)信的現(xiàn)象,英國(guó)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)采取的對(duì)策是,加強(qiáng)對(duì)欺詐事件的調(diào)查和曝光,以道德、經(jīng)濟(jì)和刑事等懲罰方式來(lái)強(qiáng)制改善社會(huì)環(huán)境。在英國(guó)仿佛沒(méi)有任何人在管著你,而是所有的人都在自覺(jué)自愿地遵守著同一種法則。學(xué)生就餐,卡忘了帶,只說(shuō)一聲,食堂仍然會(huì)給你一個(gè)折扣;信用卡支付,隨便簽個(gè)名就取了錢(qián);在我們參加培訓(xùn)的大學(xué),有一個(gè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì),在進(jìn)校后的第二天發(fā)生了個(gè)人錢(qián)財(cái)被盜的現(xiàn)象,該學(xué)校根據(jù)丟失錢(qián)財(cái)?shù)膫(gè)人審報(bào)的數(shù)額給予了補(bǔ)償。由此可見(jiàn),這是一個(gè)信用社會(huì),做什么事都要講信用,沒(méi)有信用就失去了在社會(huì)上立足的根本。所以英國(guó)人最不愿意喪失的可能就是好不容易積攢起來(lái)的信用。因此,違規(guī)行為受到行政部門(mén)的處罰,都能執(zhí)行到位。
  我國(guó)現(xiàn)行的城市管理法律法規(guī)不夠健全和完善,個(gè)人信用體系也沒(méi)有建立。一是沒(méi)有一部完備的城市管理法律,城市管理的有關(guān)條文散見(jiàn)于其他法律、法規(guī)中;二是現(xiàn)有的法律法規(guī)不夠完備,可操作性也不強(qiáng);如在廣州,對(duì)“游商”占道經(jīng)營(yíng)糾正不改的,可依據(jù)《廣州市城市管理監(jiān)察條例》第六條的規(guī)定,暫扣當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的物品,當(dāng)事人接受處理后發(fā)還暫扣物品。但對(duì)當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取暫扣物品,對(duì)暫扣物品如何處理,則缺乏法律依據(jù)。因此,使城管執(zhí)法演變成了“土匪”行為,損害了政府形象。三是個(gè)人信用體系沒(méi)有建立,處罰難以執(zhí)行。如對(duì)“游商”無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)行為,廣州規(guī)章規(guī)定罰50-500元,而《行政處罰法》則規(guī)定處罰20元以上的由當(dāng)事人到銀行交款,執(zhí)法人員不能當(dāng)場(chǎng)收繳。因此,執(zhí)法人員開(kāi)出的罰單,當(dāng)事人當(dāng)作一張廢紙,根本不于理睬。當(dāng)事人不履行的,法 ……(未完,全文共4220字,當(dāng)前只顯示2344字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏城管對(duì)占道經(jīng)營(yíng)管理的思考

上一篇:2012年防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)總結(jié)
下一篇:社區(qū)退管服務(wù)中心2012年上半年工作總結(jié)

相關(guān)欄目:城建 管理 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文