| 標題：工商局關于推行模擬法庭制度創(chuàng)新案件核審方式的實踐與思考 |
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工商部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中，執(zhí)法行為是否得當、執(zhí)法程序是否嚴密，都直接影響到執(zhí)法的效果，甚至可能出現執(zhí)法風險。為了更好的預防系統(tǒng)性和區(qū)域型執(zhí)法風險，××市工商局在××分局進行試點，通過與法院聯(lián)合推行模擬法庭制度，在創(chuàng)新案件核審方式上做了有益的嘗試和探索，并取得了實效。 一、推行模擬法庭制度的基本做法與取得的成效 推行模擬法庭制度是一種對案件核審方式的創(chuàng)新，為確保這項工作有序推進，××分局與法院聯(lián)合出臺了《關于建立模擬法庭制度的意見》，從開啟范圍、參加人員、庭審程序、采納辦法等方面進行了明確的規(guī)定。 一是確定開啟范圍。為確保模擬法庭開啟后，帶來實實在在的效果，該局明確什么時候開啟，什么案件進入法庭。具體來說以下四類案件必須進入模擬法庭：1.當事人對擬處罰結果不服、有異議，或擬提出復議、聽證的；2.辦案機構與法制結構對 ……（快文網http://m.hoachina.com省略633字，正式會員可完整閱讀）…… 二是有效化解了案件辦理過程中的錯誤。對模擬法庭判決出的風險點，通過法官點評，辦案單位可以及時進行糾錯規(guī)范，使所辦案件均成“鐵案”，從而從根本上避免了因為執(zhí)法不當造成的執(zhí)法風險，減少了行政問責、追責、錯案、敗訴、復議現象的發(fā)生。今年以來，該局共辦結各類案件316期，未發(fā)生一起復議案件。 三是有效提升了執(zhí)法人員素質。執(zhí)法人員通過參加模擬法庭，一方面對依法行政的重要性、必要性有了深層次的理解和認識，為今后行政執(zhí)法工作奠定了堅實基礎；另一方面，模擬法庭作為情景教學的一種形式，辦案人員通過身臨其境的參與，真刀實槍的辯論，強化了自我學習的積極性，提高了業(yè)務能力。目前，62名執(zhí)法人員中取得案件主辦人資格證書的達到59人，占95.2%。 四是有效保護了行政相對人的合法權益。通過模擬法庭，將對相對人的擬處罰意見進行了一次公正的“判決”，確保了作出的處罰結果公正、合理，與執(zhí)法相對人之間增進了理解，減少了誤解，保障了執(zhí)法相對人的合法權益。在今年分局開展的對受處罰人的回訪中，滿意率達到100%。 二、存在問題 一是執(zhí)法人員素質有待進一步提升。由于開啟模擬法庭，針鋒相對的展開辯論，需要執(zhí)法人員具備較高的政治素質和業(yè)務能力，就目前分局的執(zhí)法人員素質而言，實戰(zhàn)能力和應變能力還需進一步提高。 二是工作機制和相關制度需要進一步健全和完善。由于模擬法庭剛剛起步，在制度細化、操作規(guī)范等方面還需進一步完善，以保證此項工作確實發(fā)揮出實效。同時，每次開啟，需要專門聘請律師，并印發(fā)材料，增大了辦案成本，制約模擬法庭制度的推行。 三是與法院的溝通協(xié)調還需進一步加強。為了真正體現模擬法庭的公正性、專業(yè)性，需要專門從法院聘請法官，法院的法官在自己本身工作已十分繁忙的情況下，“分身無術”成為一個實際問題，這也就導致法官的積極性不高。如何提高法官們的積極性和參與性，保證模擬法庭的質量和效果，必須進一步加強與法院的溝通協(xié)調，并聯(lián)合制定相關的保障機制。 三、對策與建議 （一）提高人員素質，為模擬法庭取得實效提供智力支持。一是加強職業(yè)道德教育。開展以增強執(zhí)法辦案人員責任意識、憂患意識和落實意識為主題的教育活動，使執(zhí)法人員在工作中能夠認真負責、開拓創(chuàng)新、真抓實干。二是豐富培訓形式。要改變只學習書面知識，不重視實踐的簡單培訓模式，采取執(zhí)法講座、典型案例分析、以案說法等培訓形式，提高執(zhí)法人員的實際應用能力。三是定期對全局行政處罰案件進行案件質量評查，對質量好的案件進行通報表揚，對案件質量較差的案件，要指出問題，分析原因，提出整改意見，從而達到規(guī)范全局執(zhí)法辦案工作的效果。 （二）健全工作機制，為模擬法庭開啟提供制度保障。一是完善相關開啟制度。進一步規(guī)范模擬法庭的開啟范圍、申報步驟、 ……（未完，全文共2732字，當前只顯示1644字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局關于推行模擬法庭制度創(chuàng)新案件核審方式的實踐與思考） 上一篇：轉變作風增效能 優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展【工商窗口演講稿】 下一篇：工商局夯實基礎把握關鍵完善機制全力提升數據質量建設水平 相關欄目：工商 法院 規(guī)章制度 社會實踐 調研報告 文教論文 綜合論文 |