標(biāo)題:工商局2011年上半年執(zhí)法辦案情況分析

今年以來(lái),××市工商局面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異、社會(huì)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新形勢(shì),轉(zhuǎn)變工作理念,以執(zhí)法辦案為突破口,明確責(zé)任,銳意進(jìn)取,上半年執(zhí)法辦案工作取得新成效。截止6月底,全市工商系統(tǒng)共辦結(jié)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件2439起,與去年同期比較增長(zhǎng)91.1%。
  一、基本情況及特點(diǎn)
  截止2011年上半年,全市共辦結(jié)各類(lèi)行政處罰案件2439件,按類(lèi)型統(tǒng)計(jì)如下表:
  2011年上半年各類(lèi)行政處罰案件比例分布
  主要特點(diǎn):一是案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速,以傳統(tǒng)執(zhí)法辦案領(lǐng)域?yàn)橹。全市系統(tǒng)以行政執(zhí)法辦案為抓手,加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度,2011年上半年查處各類(lèi)行政處罰案件較去年近翻一番。查處案件類(lèi)型仍集中在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)違反登記事項(xiàng)案件上,四類(lèi)案件占上半年全部案件總數(shù)超過(guò)86.6%。
  二是侵害消費(fèi)者權(quán)益案件有所下降,但仍占最大比例。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量一直以來(lái)都是基層工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域,上半年共查處消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)類(lèi)案件639件,占案件總數(shù)的26.3%,同期減少25.8%,仍與去年一樣 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略767字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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”、“地溝油”、“健美豬”等全國(guó)性食品安全事件的發(fā)生,以食品為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問(wèn)題成為工商部門(mén)監(jiān)管的重中之重。自2009年以來(lái),全市工商系統(tǒng)以流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢為手段,以12315申訴舉報(bào)中心為平臺(tái),嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域商品質(zhì)量違法案件,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,執(zhí)法辦案的領(lǐng)域不斷拓寬,力度不斷加大。僅以商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)為例,監(jiān)測(cè)商品已由常規(guī)的對(duì)成品油、農(nóng)資、部分食品的監(jiān)測(cè),擴(kuò)大到了鞋類(lèi)、珠寶玉石首飾等商品,造成了近年來(lái)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件居高不下,特別是個(gè)別縣級(jí)局,如廣饒縣工商局,2011年上半年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件竟占全局處罰案件的80.2%。
  四是地方黨委政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)造成個(gè)別領(lǐng)域執(zhí)法辦案不斷減少。地方黨委政府的政策傾向直接關(guān)系著工商部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域和辦案力度。今年以來(lái),××市黨委政府深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,工商機(jī)關(guān)在商標(biāo)管理過(guò)程中,對(duì)一般性商標(biāo)違法案件以行政指導(dǎo)為主,運(yùn)用約談、提示、告誡等柔性方式幫助商標(biāo)注冊(cè)所有人改正輕微違法行為;而將嚴(yán)厲打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和“傍名牌”違法行為作為營(yíng)造商標(biāo)戰(zhàn)略氛圍的重點(diǎn)舉措來(lái)抓,致使全市系統(tǒng)商標(biāo)類(lèi)案件同比呈下降趨勢(shì),2011年,查處商標(biāo)類(lèi)案件9起,全部為侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法案件。此外,招商引資造成登記類(lèi)案件下降、推進(jìn)廣告等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)造成廣告案件下降,等等。
  三、基層工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中暴露出的問(wèn)題和不足
  一是思想認(rèn)識(shí)不到位;鶎庸ど虣C(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法辦案認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有解決好認(rèn)識(shí)方面的深層次問(wèn)題,仍然把執(zhí)法辦案作為一般性工作對(duì)待,思想上缺乏壓力和動(dòng)力,思路上缺少辦法和措施,主觀(guān)上存在著畏難發(fā)愁情緒;實(shí)踐操作當(dāng)中,發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為的能力不夠,方式方法單一,辦案技巧缺乏,執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)不足,造成各單位之間、單位內(nèi)部執(zhí)法科室之間行政執(zhí)法辦案進(jìn)展不平衡,有的單位行動(dòng)快、力度大、成效顯著,但也有少數(shù)單位行動(dòng)遲緩,縮手縮腳,執(zhí)法辦案至今仍未取得明顯進(jìn)展。
  二是專(zhuān)業(yè)化水平不高,辦案領(lǐng)域狹窄。執(zhí)法辦案領(lǐng)域狹窄與經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的形勢(shì)仍不相稱(chēng),無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)管領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、執(zhí)法矛盾日益突出的職能需求,行政處罰浮在表層、辦案深度不夠仍是制約執(zhí)法職能到位的“瓶頸”,有的執(zhí)法辦案領(lǐng)域還是空白,廣擴(kuò)、深挖、新辟辦案領(lǐng)域依然是今后行政執(zhí)法辦案的目標(biāo)和突破點(diǎn)。
  三是社會(huì)效果不明顯,執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。從全市工商系統(tǒng)內(nèi)部看,執(zhí)法辦案人員素質(zhì)有高有低,執(zhí)法手段單一,處罰幅度畸輕畸重,執(zhí)法辦案過(guò)程中錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象不同程度的存在;執(zhí)法辦案過(guò)多地放在辦大案、要案上,忽視了案值雖小,但事關(guān)政府形象、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益的案件,影響了社會(huì)效果。從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大形勢(shì)來(lái)看,對(duì)黨委政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,行政執(zhí)法辦案思路上仍守著老規(guī)矩,方式方法上捉襟見(jiàn)肘,黨委、政府和群眾不理解、不支持的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
  四、對(duì)策和建議
  一是提高思想認(rèn)識(shí)。行政執(zhí)法辦案是工商部門(mén)的基本職能,也是工商部門(mén)依法行政的主要表現(xiàn)形式;鶎庸ど虣C(jī)關(guān)要把行政執(zhí)法辦案列入重點(diǎn)工作,擺上重要位置,從人力、物力、財(cái)力方面全力傾斜,凡是執(zhí)法辦案工作優(yōu)先考慮、資金優(yōu)先安排、問(wèn)題優(yōu)先解決。通過(guò)狠抓執(zhí)法辦案,為監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、_工作提供更加強(qiáng)有力的保障,以此在黨委政府重點(diǎn)工作中謀得更高地位,在全社會(huì)樹(shù)立更加優(yōu)良的工商形象。
  二是深化和拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域。辯證地看待傳統(tǒng)執(zhí)法辦案領(lǐng)域日益狹窄、行政處罰權(quán)日益萎縮的問(wèn)題,跳出傳統(tǒng)思維和固定模式,很好地利用好由此形成的“倒逼機(jī)制”,在探挖傳統(tǒng)領(lǐng)域案源上找出路。同時(shí),利用《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等新 ……(未完,全文共3591字,當(dāng)前只顯示1995字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商局2011年上半年執(zhí)法辦案情況分析

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