標(biāo)題:分局關(guān)于中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的分析報告

 
  中介組織是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,其發(fā)展水平是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的集中體現(xiàn),其發(fā)育程度是市場經(jīng)濟(jì)_完善和政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。近年來,××市工商局××分局多措并舉大力培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè),有力地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。但從總體運(yùn)行狀況來看,中介組織的發(fā)展還存在一些問題,在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及提供的服務(wù)等方面尚不能滿足轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。為此,該局就目前中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研。
  一、××區(qū)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展概況及特點
  ××區(qū)位于××主城核心區(qū),面積432平方公里,其中中梁山以東82平方公里,以西350平方公里,轄7個街道,11個鎮(zhèn),常住人口108.44萬人。截至2011年6月20日,轄區(qū)共有中介組織2536戶(企業(yè)1967戶,個體569戶),占轄歡迎您區(qū)市場主體總數(shù)的6.7%,注冊資本總額達(dá)348265萬元,從業(yè)人員16991人。
  (一)發(fā)展領(lǐng)域廣泛。經(jīng)過近年來的發(fā)展,××××區(qū)中介組織已逐漸_到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域,門類比較齊全、涵蓋面廣泛,基本涵蓋了主要傳統(tǒng)行業(yè)門類,同時向新興行業(yè)拓展,覆蓋到會計、評估、知識產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)、科技、人才、文化、教育、體育、廣告等。
  (二)私營企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。私營企業(yè)占中介服務(wù)企業(yè)總數(shù)的93.54%。私營中介服務(wù)企業(yè) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略932字,正式會員可完整閱讀)…… 
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中小企業(yè)或者個體戶,注冊資本在30萬元以下的中介組織有1584戶,占到總數(shù)的62.46%。二是品牌少,缺乏競爭力。一方面無國際國內(nèi)知名中介機(jī)構(gòu)在××建立子公司或分支機(jī)構(gòu),另一方面無馳名商標(biāo)和著名商標(biāo),區(qū)知名商標(biāo)只有7件,僅占中介組織戶數(shù)的0.27%,品牌競爭力不強(qiáng),不能滿足××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中介組織的更高需求。三是行業(yè)自律缺乏,誠信缺失。其一,從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低是潛在因素。××區(qū)中介組織共有從業(yè)人員16991人,擁有職業(yè)資格證的人數(shù)為2983人。在所有從業(yè)人員中,博士23人,碩士136人,大學(xué)本科3119人,大專3989人,高中生5348人,高中以下4376人;高級職稱452人,中級職稱1341人,初級職稱1867人,無職稱13331人。綜合素質(zhì)有待提升。其二,經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使、追求短期利益最大化等是行業(yè)不自律的誘因。特別是在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè),缺乏誠信,欺詐、蒙騙消費者的現(xiàn)象時有發(fā)生,擾亂了市場秩序。其三,不誠信受懲處的機(jī)率低、代價低的社會普遍現(xiàn)象是行業(yè)不誠信的外在因素。
  2.政府扶持力度不夠,缺乏適合中介業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。隨著××市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的規(guī)劃調(diào)整,部分中介行業(yè)發(fā)展面臨困境。以物流行業(yè)為例:一是如依附××南站和九龍港發(fā)展的物流企業(yè)從90代初期至今已在黃桷坪地區(qū)形成了成熟的物流產(chǎn)業(yè)聚集地。但隨著××區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為未來五年中增長最快的一項產(chǎn)業(yè)!痢羺^(qū)依托四川美術(shù)學(xué)院,設(shè)立“川美•創(chuàng)谷”建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,將黃桷坪片區(qū)打造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版塊,對物流企業(yè)的發(fā)展限制已逐漸顯現(xiàn)。物流企業(yè)做大的首要條件就是要增加倉庫面積擴(kuò)大倉儲存量,而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的場所也是老廠房、老倉庫,如“坦克庫××當(dāng)代藝術(shù)中心”、“501藝術(shù)基地”、“102藝術(shù)基地” 所在地都是倉庫。因此,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展客觀上造成了物流企業(yè)無倉庫可擴(kuò)張,甚至還不得不退租在用倉庫為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓路。二是雖然××區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)水陸聯(lián)運(yùn)物流基地——黃磏港,但因其2009年至今進(jìn)展緩慢,既沒建成港口,又不具備鐵路優(yōu)勢,公路路途較遠(yuǎn),發(fā)展前景尚不樂觀,多數(shù)企業(yè)觀望,只有少數(shù)物流企業(yè)積極查看購置地塊以備發(fā)展。三是本土私營物流企業(yè)發(fā)展受限。雖然市政府也在規(guī)劃為數(shù)不多的物流園,但是入駐條件頗高,本地有發(fā)展需求的物流企業(yè)只能望而卻步。
  (二)監(jiān)管存在的問題
  1.政府職能部門多頭管理,導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管或監(jiān)管真空。全區(qū)有20多個部門分別對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理或業(yè)務(wù)指導(dǎo),條塊分割、政出多門、各自為政、管理不規(guī)范等弊端十分明顯。如房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),除工商行政管理部門要求經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員備案及上墻明示外,房屋管理部門同樣要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在其部門進(jìn)行備案。而對于監(jiān)管繁瑣又問題頻出的某些中介領(lǐng)域,業(yè)務(wù)主管部門卻不愿主動行使行政管理權(quán)限,而是推到最后環(huán)節(jié)監(jiān)管部門——辦營業(yè)執(zhí)照的工商部門。
  2.監(jiān)管立法滯后,缺乏有力的法律工具!痢凉ど滩块T對于中介組織的監(jiān)管,賴以依據(jù)的主要有《××市經(jīng)紀(jì)人條例》和國家總局的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》,而其他的主要是地方政府和部門文件,尚無專門的中介機(jī)構(gòu)管理辦法,使中介監(jiān)管缺乏有力的法律法規(guī)支撐,一定程度上阻礙了中介服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
  三、促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
  (一)加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè),為規(guī)范發(fā)展中介組織提供強(qiáng)有力的法制保障
  在中介業(yè)十分發(fā)達(dá)的美國、德國、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,政府往往通過立法、政策導(dǎo)向和監(jiān)督管理,在推動、引導(dǎo)、鼓勵中介組織發(fā)展的過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用,為中介業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間和強(qiáng)有力的政策保障。我國應(yīng)加快法制建設(shè),完善中介立法,使中介監(jiān)管有法可依,為進(jìn)一步促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。多頭管理、重復(fù)管理、監(jiān)管不力、監(jiān)管真空等問題自然就會迎刃而解。
  (二)加大政策扶持力度,為中介組織的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
  ××市可借鑒其他省市的做法,把中介組織發(fā)展納入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展有利于××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介機(jī)構(gòu),培育一批有一定知名度的中介機(jī)構(gòu),發(fā)揮品牌企業(yè)示范帶動效應(yīng),不斷提高中介服務(wù)增加值占gdp的比重,接軌國際現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。同時,通過制定地方性法規(guī),加強(qiáng)對市場中介組織的管理,規(guī)范中介組織的行為,促進(jìn)中介組織健康發(fā)展,使中介服務(wù)業(yè)成為××市完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。
  ××區(qū)目前正處于建設(shè)西部領(lǐng)先工業(yè)強(qiáng)區(qū)的過渡階段,愈來愈成熟和完善的區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)_對中介 ……(未完,全文共4360字,當(dāng)前只顯示2422字,請閱讀下面提示信息。收藏分局關(guān)于中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的分析報告

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