| 標(biāo)題：在全市工商系統(tǒng)法制暨行政執(zhí)法工作會議上的講話（下） |
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（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓取得良好成效。全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作圍繞黨委政府工作中心、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、群眾切身利益問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，取得了良好的社會效果。一是加強(qiáng)食品市場專項(xiàng)整治。去年全市共查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件383起，案值90.43萬元，罰款78.1萬元。尤其××縣局和××縣局，各辦一起罰款8萬元的食品案件，既狠抓了大案要案的查處，又確保了食品安全。二是開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動。按照省局和市政府工作安排，我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員會議，組織開展了保護(hù)“××”、“××”、“××”、“××”、“銀××”、“××”等馳名商標(biāo)為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動，全市工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1960人次，查處制售假冒偽劣商品案件35件，協(xié)助公安機(jī)關(guān)并移交重大案件3起。省政府督導(dǎo)組對我們的工作給予了充分肯定，認(rèn)為我們行動迅速、思路清晰、重點(diǎn)突出、宣傳到位。三是開展打擊“傍名牌”等不正當(dāng)競爭行為專項(xiàng)整治。組織開展了保護(hù)“××”、“××”等馳名商標(biāo)為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法活動，查處仿冒“××”、假冒仿冒“××”、“九牧王”衛(wèi)浴產(chǎn)品專項(xiàng)市場清查行動。截至目前，全市工商系統(tǒng)查處不正當(dāng)競爭案件181件，罰沒收入153.86萬元，查處公用企業(yè)和其他依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營者限制競爭案件2起，罰沒金額18萬元，有力地打擊了不正當(dāng)競爭行為，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。四是組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動。商業(yè)賄賂工作是一個硬性任務(wù)，也是我們工作的一個重點(diǎn)，各單位對此項(xiàng)工作都非常重視，積極強(qiáng)化監(jiān)管措施、創(chuàng)新辦案模式，加大對商業(yè)賄賂案件的查處力度。2010年，全市共查處商業(yè)賄賂案件23件，案值21.37萬元，罰沒款29.94萬元，并且查辦的23件商業(yè)賄賂案件已全部錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)。其中，經(jīng)檢支隊(duì)、××分局，××縣縣局、××縣局、××縣局都較好地完成了年度工作任務(wù)。五是開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏播”專項(xiàng)執(zhí)法行動，凈化農(nóng)資市場。2010年，立案查處農(nóng)資違法案件265起，查獲不合格肥料147.5噸，種子3154.4公斤，農(nóng)藥1070件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失40萬元。六是開展 “掃黃打非”專項(xiàng)行動。全市工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員476人次，出動執(zhí)法車輛123輛次，檢查手機(jī)銷售經(jīng)營戶323家，手機(jī)維修經(jīng)營戶162家，查繳非法音像制品131盤（套）、盜版軟件16套、盜版及非法出版圖書56本（冊），依法取締 “黑網(wǎng)吧”72戶，沒收電腦482臺。七是始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。市政府組織召開了打擊傳銷工作聯(lián)席會議，下發(fā)了《××*市人民政府關(guān)于建立×× ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1870字，正式會員可完整閱讀）…… 我們在充分肯定2010年工作成績的同時，也必須清醒地看到，我們工作中還存在不少問題。一是各單位之間行政執(zhí)法工作開展不平衡，如商業(yè)賄賂工作，有些單位保質(zhì)保量完成了任務(wù)，有的單位全年未查辦一起商業(yè)賄賂案件；二是行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平還不高，一般程序案件質(zhì)量、行政處罰_裁量權(quán)行的行使、強(qiáng)制措施的規(guī)范、行政處罰文書的制作、“三項(xiàng)制度”的落實(shí)等仍存在問題，三是執(zhí)法領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓寬，案件類型仍然比較單一，對一些重點(diǎn)領(lǐng)域、大案要案查處不夠，在長效監(jiān)管機(jī)制建立、實(shí)施綜合治理工作等方面，仍然有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要引起我們的高度重視，在下一步的工作中切實(shí)加緊解決。 二、抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓拓展，促提高，扎實(shí)開展2011年行政執(zhí)法工作 2011年行政執(zhí)法的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市工商行政管理工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握“四個重在”，落實(shí)“五個更加”，緊緊圍繞省局、市委市政府的工作要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，突出工作重點(diǎn)；積極完善大經(jīng)檢工作_，持續(xù)提升案件質(zhì)量，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，持續(xù)拓展辦案領(lǐng)域；切實(shí)加大執(zhí)法力度，維護(hù)良好的市場競爭秩序，服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全市行政執(zhí)法工作再上新臺階。 �。ㄒ唬┻M(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮積極作用。行政執(zhí)法工作的根本目的在于維護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，在于維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。董光峰局長在全省工商行政管理工作會議上也強(qiáng)調(diào)指出，“以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)”。全市工商系統(tǒng)執(zhí)法人員要牢固樹立服務(wù)發(fā)展的理念，始終把黨委政府關(guān)注的焦點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把服務(wù)發(fā)展貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一要務(wù)；牢固樹立依法行政的理念，遵循公平、公正的原則，執(zhí)法辦案要力求客觀、適度、合乎理性，要慎用行政強(qiáng)制措施，依法行使_裁量權(quán)，堅(jiān)持過罰相當(dāng)，寬嚴(yán)適度；牢固樹立和諧執(zhí)法的理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，注重維護(hù)和尊重相對人的人格尊嚴(yán)，保障相對人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，要積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，努力營造執(zhí)法辦案的和諧環(huán)境，做到依法行政、文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法。真正在執(zhí)法工作中做到更加重視社會管理和公共服務(wù)，更加重視保障和改善民生，更加重視促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的政治效果、社會效果、法律效果、部門效果相統(tǒng)一。 �。ǘ┻M(jìn)一步加大執(zhí)法力度，努力在維護(hù)良好市場經(jīng)濟(jì)秩序上作出突出貢獻(xiàn)。要按照突出執(zhí)法重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的工作思路，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取有力措施，加大執(zhí)法力度，積極開展經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法辦案工作。一是繼續(xù)加大食品專項(xiàng)整治工作力度。前不久的“問題面條”，瘦肉精豬肉事件大家也都清楚，從兩次事件中，我們可以看出，政府對食品安全問題的關(guān)注程度和責(zé)任追究的力度，各單位在執(zhí)法工作中，要突出食品安全這一重點(diǎn)工作，時時刻刻繃緊安全弦，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營、銷售不合格、過期變質(zhì)、假冒偽劣食品以及食品虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，認(rèn)真組織開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”、“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”、“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”專項(xiàng)執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。三是加大整頓規(guī)范廣告市場力度。要繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾健康安全的食品、醫(yī)療、藥品、保健品、化妝品等廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，凈化廣告市場。四是深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重拳出擊，積極查處各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)及制售假冒偽劣商品行為，尤其要突出馳名、著名商標(biāo)的保護(hù)；要突出重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的保護(hù)；要突出總局、省局重點(diǎn)安排、督辦的案件。對涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件，從嚴(yán)從快查處，并在社會上曝光，發(fā)揮警示作用，確保專項(xiàng)行動取得顯著成效。五是認(rèn)真組織開展省局布置的各項(xiàng)專項(xiàng)行動。在剛剛結(jié)束的全省工商系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)檢查工作會議上，省局對2011年的經(jīng)濟(jì)檢查工作進(jìn)行了布置，明確了今年工作重點(diǎn)，決定以組織開展“打擊投資擔(dān)保違法行為規(guī)范整頓投資擔(dān)保市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動”、“規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場秩序打擊房地產(chǎn)行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)活動”、“規(guī)范直銷企業(yè)行為專項(xiàng)執(zhí)法活動”、“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)執(zhí)法行動”四個專項(xiàng)執(zhí)法行動為重點(diǎn)，開展全年的經(jīng)濟(jì)檢查工作，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)執(zhí)法行動我們已經(jīng)從去年開始進(jìn)行了，其它三個專項(xiàng)行動的實(shí)施方案近期就要下發(fā)，各單位要按照實(shí)施方案要求的內(nèi)容和程序，認(rèn)真組織開展。六是依法嚴(yán)厲打擊和制止各類經(jīng)濟(jì)違法行為。要配合有關(guān)部門搞好“掃黃打非”、報廢汽車回收市場管理、軍服管理、“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站及設(shè)備產(chǎn)品專項(xiàng)治理、查處短信群發(fā)設(shè)備、查繳各種敏感商品、打黑除惡、禁毒、反假幣、反洗錢、打擊非法集資、假發(fā)票等工作，積極完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)�？偠灾�，在執(zhí)法辦案工作中，要堅(jiān)決依法懲治危害嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為，任何時候?qū)κ称贰⑺幤�、農(nóng)資商品的監(jiān)管決不能放松，對上述案件的查處決不能留情，對制假販假行為的打擊決不能手軟，堅(jiān)決杜絕食品安全、生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全等重大責(zé)任事故發(fā)生。 �。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)競爭執(zhí)法，努力在拓寬執(zhí)法領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)再次突破。去年，我們在競爭執(zhí)法上取得了不小的成績，查處公用企業(yè)和其他依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營者限制競爭案件2起，查處商業(yè)賄賂案件23件。從我們過去對這類案件不敢查、不愿查、不會查，到現(xiàn)在能辦大案、辦要案，能查處公用企業(yè)的違法行為，應(yīng)該說，同志們是下了大力氣的，也從側(cè)面反映了我們執(zhí)法水平的提升，執(zhí)法素質(zhì)的增強(qiáng)。希望同志們在今年，能夠保持這種良好的勢頭，在拓寬執(zhí)法領(lǐng)域上再有新的突破。一是繼續(xù)抓好查處限制競爭行為的工作。要以與人民群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)、領(lǐng)域及社會反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣、供熱、交通運(yùn)輸、有線電視、通訊、銀行、專營專賣、殯葬等公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者濫用獨(dú)占地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、延伸服務(wù)和濫收費(fèi)用等行為，查處公用企業(yè)、大型零售商限制競爭行為專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。二是繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作。商業(yè)賄賂治理是我們工作中的一個難點(diǎn)，也是一個重點(diǎn)。從去年開展工作的情況來看，可以說是喜憂參半，有些單位工作開展的很扎實(shí)，力度很大，在商業(yè)賄賂案件的查處上取得了突破，而有些單位直到年底，也沒有一件商業(yè)賄賂案件，沒有完成市局交辦的工作任務(wù)。這里，我也就不再點(diǎn)名了。今年，各單位要繼續(xù)把治理商業(yè)賄賂作為執(zhí)法辦案的重點(diǎn)，圍繞中央確定的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，組織力量進(jìn)行全面摸排，找準(zhǔn)辦案突破口。要把涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞市場秩序的大要案件作為查處的主攻方向。對發(fā)現(xiàn)的大要案件線索，要抓緊梳理，盡快立案，組織精干力量，周密部署，集中查處。市局將選擇一批涉案金額較大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的大要案件進(jìn)行督辦。各單位對辦案中遇到的新情況、新問題以及遇到的阻力，要及時向市局請示匯報，市局公平交易科要加強(qiáng)對辦案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。商業(yè)賄賂案件任務(wù)已經(jīng)分解至各單位，大家要抓緊時間查辦。公平交易科要加強(qiáng)對案件查辦工作的督導(dǎo)，對敷衍了事、消極應(yīng)付的單位和個人要通報批評。到年底，不能完成任務(wù)的單位要向市局說明情況。三是繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”執(zhí)法工作，以加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的違法企業(yè)為執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處利用_登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為；嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱包裝裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名、侵犯商業(yè)秘密等其他侵權(quán)行為。要加大對紡織品、食品、藥品、保健品、鞋類、服裝、電子產(chǎn)品市場的檢查力度，查處一批性質(zhì) 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