標(biāo)題:工商局規(guī)范行政強(qiáng)制措施提升依法行政水平

 
  今年以來,××市××縣工商局突出重點(diǎn),從規(guī)范執(zhí)法程序抓起,從提高隊(duì)伍執(zhí)法能力入手,規(guī)范運(yùn)用行政強(qiáng)制措施,嚴(yán)格審批程序管理,強(qiáng)化過錯(cuò)責(zé)任追究,有效提升了依法行政工作水平。截至11月底,該局共辦理一般程序案件458件,無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。
  一、突出重點(diǎn),規(guī)范行政強(qiáng)制措施的依據(jù)原則
  一方面,全面梳理強(qiáng)制措施依據(jù)。針對(duì)基層執(zhí)法辦案單位行政執(zhí)法工作點(diǎn)多面廣、對(duì)工商法律法規(guī)和規(guī)章難以全面掌握的現(xiàn)狀,該局從服務(wù)基層執(zhí)法出發(fā),將工商部門執(zhí)行的現(xiàn)有行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)逐一作了梳理,具體到單項(xiàng)法律法規(guī)的條款項(xiàng),印刷成冊(cè)后發(fā)給全縣系統(tǒng)的案件主辦人,人手一冊(cè),有效避免了日常執(zhí)法辦案工作中適用強(qiáng)制措施依據(jù)錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生。
  另一方面,強(qiáng)化執(zhí)法人員 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略566字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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管局長(zhǎng)審批后實(shí)施。緊急情況下,若因?qū)徟患皶r(shí)可能影響案件查處的,應(yīng)先電話報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以先行實(shí)施強(qiáng)制措施,并應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦書式審批手續(xù)。凡是未經(jīng)審批同意的,嚴(yán)禁辦案機(jī)構(gòu)擅自實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
  (二)嚴(yán)格強(qiáng)制措施文書管理。通過下發(fā)通知、組織執(zhí)法人員培訓(xùn)等方式,在全縣系統(tǒng)大力推行使用新版行政處罰文書。由法制科統(tǒng)一印制了執(zhí)法辦案工作中常用的幾類處罰文書,分發(fā)到各辦案機(jī)構(gòu)使用,保證了處罰文書的規(guī)范使用。同時(shí),嚴(yán)格行政強(qiáng)制措施財(cái)物清單的發(fā)放和備案,規(guī)定財(cái)物清單由法制科統(tǒng)一編號(hào)印制、發(fā)放,法制科設(shè)立財(cái)物清單發(fā)放登記表,詳細(xì)記錄辦案機(jī)構(gòu)領(lǐng)取財(cái)物清單的時(shí)間、數(shù)量,并由領(lǐng)取人簽字確認(rèn)。辦案機(jī)構(gòu)領(lǐng)取新的財(cái)物清單前,要將本單位已使用的財(cái)物清單存根報(bào)送至監(jiān)察室備案,監(jiān)察室簽字查收后,再到法制科領(lǐng)取,從源頭上規(guī)范了行政強(qiáng)制措施的實(shí)施。
  (三)嚴(yán)格涉案物資管理。制定出臺(tái)《涉案物資管理處理工作規(guī)范》,對(duì)查扣等采取行政強(qiáng)制措施的涉案物資保管、監(jiān)督等作出了嚴(yán)格規(guī)定。具體做法是:縣局和各工商所均設(shè)立專門倉庫,指定倉庫管理員分別對(duì)局機(jī)關(guān)各辦案機(jī)構(gòu)和工商所的涉案物資統(tǒng)一保管;局機(jī)關(guān)和工商所設(shè)立的倉庫統(tǒng)一建立涉案物資登記臺(tái)帳、出入庫單據(jù)和倉庫管理制度,嚴(yán)格涉案物資的出入庫程序和日常管理,有效地解決了涉案物資管理中容易出現(xiàn)的丟失、損毀等問題。
  三、建章立制,構(gòu)筑行政強(qiáng)制措施監(jiān)督防線
  (一)推行案件集體核審制度?h局成立了案審和大要案統(tǒng)一掌控領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)大要案定期研究和掌控;各工商所都成立由所長(zhǎng)、法制員組成的案件集體核審小組,對(duì)工商所辦理的一般程序案件進(jìn)行集體核審,并逐一制作《案件研究筆錄》,有效避免了違法情節(jié)相當(dāng)、案件類型相同但處罰出現(xiàn)畸輕畸重、顯失公正,辦人情案等合理裁量權(quán)落實(shí)不到位現(xiàn)象的發(fā)生。
  (二)建立強(qiáng)制措施績(jī)效考核管理制度。在每年年初制定的全局法制工作計(jì)劃中,該局都將行政強(qiáng)制措施的規(guī)范使用、監(jiān)督考核作為法制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入對(duì)各執(zhí)法辦案單位的績(jī)效考核?(jī)效考核采取集中考核和專項(xiàng)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,每種方式的考核都細(xì)化成一定分值,年底綜合評(píng)定。在具體的績(jī)效考核工作中,主要通過三種方式,一是是案卷評(píng)查?h局法制科每年組織開展2次行政處罰案卷評(píng)查工作,對(duì)評(píng)查案卷中涉及的行政強(qiáng)制措施是否有權(quán)適用、是否有法律依據(jù)、引用法律是否準(zhǔn)確、采取行政強(qiáng)制措施是否履行了審批程序、實(shí)施行政強(qiáng)制措施文書是否規(guī)范完整、查扣等涉案物資是否及時(shí)處理、處理過程有無違反法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定等方面的內(nèi)容,逐項(xiàng)進(jìn)行考核打分。二是每季度末清查查扣等涉案物資。在規(guī)范查扣等涉案物資清理工作是,該局在每季度末組織財(cái)務(wù)裝備科、監(jiān)察室、法制科等機(jī)構(gòu),以財(cái)務(wù) ……(未完,全文共2445字,當(dāng)前只顯示1472字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商局規(guī)范行政強(qiáng)制措施提升依法行政水平

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