| 標(biāo)題：工商局創(chuàng)新推行專業(yè)化執(zhí)法模式推進(jìn)監(jiān)管職能到位典型材料 |
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根據(jù)××省工商局推進(jìn)基層建設(shè)和行政執(zhí)法改革工作的部署，××市工商局自2009年開始，圍繞推進(jìn)基層_機(jī)制調(diào)整，解決執(zhí)法中遇到的問題，提升執(zhí)法規(guī)范性和監(jiān)管效能，按照“權(quán)限相對集中、分工相對專業(yè)、職責(zé)清晰明確、運(yùn)轉(zhuǎn)銜接有序、執(zhí)法高效到位”的原則，對構(gòu)建集中專業(yè)執(zhí)法格局進(jìn)行了積極探索。通過推行“五隊(duì)一科”執(zhí)法模式，提高了區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法快速反應(yīng)能力，推進(jìn)了市場監(jiān)管執(zhí)法由分散向集約、粗放向?qū)I(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新形勢下工商職能的拓展履行。 一、“五隊(duì)一科”執(zhí)法模式的推行起因及構(gòu)成分工 （一）推行“五隊(duì)一科”執(zhí)法模式的起因。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層執(zhí)法工作與形勢要求不相適應(yīng)的問題日漸突出，推行“五隊(duì)一科”執(zhí)法模式是適應(yīng)專業(yè)化執(zhí)法要求、基于構(gòu)建與形勢相適應(yīng)的執(zhí)法機(jī)制而進(jìn)行的創(chuàng)新探索，主要是解決基層監(jiān)管執(zhí)法中四個(gè)方面的問題：1.基層執(zhí)法難度大與執(zhí)法力量分散、監(jiān)管任務(wù)重與專業(yè)性執(zhí)法人員少之間的矛盾問題；2.縣級局科所多層、多頭執(zhí)法，職責(zé)交叉重疊，在淺表性、常見性領(lǐng)歡迎您域執(zhí)法過度，在深層次、新領(lǐng)域執(zhí)法缺位的問題；3.單個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略793字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）“五隊(duì)一科”的內(nèi)部工作運(yùn)行程序。制定《經(jīng)檢大隊(duì)工作規(guī)范》，按照統(tǒng)一集中、專業(yè)精細(xì)執(zhí)法要求，理順經(jīng)檢大隊(duì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)定大隊(duì)案件線索由綜合科統(tǒng)一管理掌控，按專業(yè)分工在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向相應(yīng)中隊(duì)分流，中隊(duì)申請立案和下達(dá)處罰決定，均先由綜合科初審，跨專業(yè)的不予通過并責(zé)令移交，以避免中隊(duì)間跨專業(yè)搶案，對罰沒款數(shù)額較大案件，由大隊(duì)集體討論決定，以確保最大限度地發(fā)揮執(zhí)法效能。 （二）“五隊(duì)一科”與科室的工作銜接。制定《大要案件查處移送約束激勵(lì)辦法》，對大要案件移送的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等作出規(guī)定，明確公平交易局主要側(cè)重對傳銷、商業(yè)賄賂、壟斷經(jīng)營等領(lǐng)域案件的查處，其余大要案件由經(jīng)檢大隊(duì)查處。各科室對發(fā)現(xiàn)的大要案件線索，及時(shí)移交經(jīng)檢大隊(duì)，大隊(duì)分流給專業(yè)中隊(duì)及時(shí)查處。業(yè)務(wù)科室只負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)一般性違法案件的查處，中隊(duì)與對口業(yè)務(wù)科室密切聯(lián)系，對應(yīng)由業(yè)務(wù)科室管轄的一般違法違規(guī)行為及時(shí)反饋給對口科室，科室積極做好預(yù)警整頓。面上較大的專項(xiàng)整治，由中隊(duì)和科室聯(lián)合集中行動(dòng)。同時(shí)，對中隊(duì)或科室在專業(yè)分工內(nèi)壓案、拖案不辦等問題，一旦發(fā)現(xiàn)則由局案件審理委員會(huì)撤銷原辦案機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)，重新指定辦案機(jī)構(gòu)承辦，以此形成中隊(duì)、科室間既合作又競爭的關(guān)系，避免由單一執(zhí)法機(jī)構(gòu)壟斷案源而喪失專業(yè)化執(zhí)法的生命力。 （三）“五隊(duì)一科”與工商所的工作銜接。工商所主要負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)簡易程序案件，也可查辦對輕微違法行為處以一萬元以下罰款的一般程序案件；對發(fā)現(xiàn)的重要案件線索及時(shí)報(bào)告經(jīng)檢大隊(duì)。各中隊(duì)分別包靠縣級局指定的相關(guān)工商所，指導(dǎo)工商所開展相應(yīng)監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的執(zhí)法辦案工作，初審工商所的一般程序案件，協(xié)助工商所處理突發(fā)應(yīng)急事件和監(jiān)管“釘子戶”；對發(fā)現(xiàn)的由工商所管轄的簡易程序和一般性違法違規(guī)案件，及時(shí)向其反饋處理。 三、“五隊(duì)一科”執(zhí)法模式的運(yùn)作保障措施 為確�！拔尻�(duì)一科”執(zhí)法模式正常運(yùn)作，加大了后備保障工作力度，并建立完善了與之配套的相關(guān)制度措施。 一是對辦案設(shè)施裝備進(jìn)行強(qiáng)化。“五隊(duì)一科”實(shí)行集中辦公，配備專門的辦公室、詢問室、聽證室、會(huì)議室、檔案室，車輛、電腦、辦公桌椅等辦公設(shè)備，以及照相機(jī)、攝像機(jī)等調(diào)查取證器材。 二是對工作制度規(guī)范進(jìn)行完善。按照實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、快速機(jī)動(dòng)、精準(zhǔn)高效執(zhí)法，達(dá)到線上執(zhí)法職能涵蓋到底、面上監(jiān)管轄區(qū)覆蓋到邊的工作定位，制定了《推行經(jīng)檢大隊(duì)“五隊(duì)一科”專業(yè)執(zhí)法模式指導(dǎo)意見》《“五隊(duì)一科”工作模式實(shí)施細(xì)則》《“五隊(duì)一科”行政執(zhí)法網(wǎng)格職責(zé)》《執(zhí)法辦案流程管理辦法》等制度規(guī)定，對執(zhí)法中隊(duì)辦理的所有一般程序案件，立案時(shí)均須經(jīng)法制科核審，統(tǒng)一編號，對違反專業(yè)執(zhí)法管轄規(guī)定的案件，法制機(jī)構(gòu)一律不予通過。每周召開一次由各中隊(duì)長參加的工作調(diào)度會(huì)，調(diào)度部署執(zhí)法工作。制定了“三理、四心、五不準(zhǔn)、六嚴(yán)禁”執(zhí)法人員行為規(guī)范，制作了《依法行政廉政監(jiān)督卡》，并完善了執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法和案件質(zhì)量跟蹤監(jiān)督卡制度，全方位加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法廉潔行政。 三是對辦案人員強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。強(qiáng)化各中隊(duì)辦案人員教育培訓(xùn)，建立“一周一案”學(xué)習(xí)制度，采取舉辦執(zhí)法辦案講堂、組織執(zhí)法典型案例剖析等形式，利用周六、周日等業(yè)余時(shí)間，組織執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)，對法律法規(guī)知識、執(zhí)法辦案技巧等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究。市局公平交易局專業(yè)人員和縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)不定期深入縣級局經(jīng)檢大隊(duì)檢查指導(dǎo)工作，協(xié)助解決執(zhí)法中遇到的難題。通過加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升中隊(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法工作順利開展。去年，全系統(tǒng)共組織各類執(zhí)法培訓(xùn)班120多期，培訓(xùn)執(zhí)法人員2800余人次。 四是對執(zhí)法考評機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。制定了《“五隊(duì)一科”績效考核辦法》，對有案不辦、大案辦小、壓案不交等行為嚴(yán)肅問責(zé)，對經(jīng)檢大隊(duì)單獨(dú)考核、核算經(jīng)費(fèi)，與縣級局千分制業(yè)務(wù)考核辦法掛鉤，每年半年和年底進(jìn)行目標(biāo)考核，考核結(jié)果 ……（未完，全文共3713字，當(dāng)前只顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局創(chuàng)新推行專業(yè)化執(zhí)法模式推進(jìn)監(jiān)管職能到位典型材料） 上一篇：工商分局貫徹落實(shí)全區(qū)黨務(wù)公開工作會(huì)議情況匯報(bào) 下一篇：工商所注冊登記崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找與防范有感 相關(guān)欄目：工商 執(zhí)法 法律 法制 質(zhì)檢 經(jīng)驗(yàn)交流 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |