| 標(biāo)題：居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的再思考 |
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【摘要】居家養(yǎng)老服務(wù)是社會發(fā)展的必然需求，是老齡社會的應(yīng)對和調(diào)和，是傳統(tǒng)養(yǎng)老的延續(xù)和發(fā)展，是社會養(yǎng)老的探索與實(shí)踐。我們××市的居家養(yǎng)老服務(wù)工作起步于2007年底，經(jīng)過近三年的實(shí)踐運(yùn)作，取得了一定成效，受到老年人的歡迎，但是作為一項(xiàng)長期性、重要性工作，今后如何進(jìn)一步發(fā)展、深化和提高，不得不引起我們認(rèn)真的思考。 本文試圖對××市近三年的居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行總結(jié)，通過對目前存在的五大主要問題進(jìn)行分析研究，進(jìn)而提出一些對策和建議，這對深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步滿足老年_的養(yǎng)老服務(wù)需求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 隨著人口老齡化程度的不斷提高，養(yǎng)老問題日益突出，逐漸成為當(dāng)今社會的焦點(diǎn)。而家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平低下，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求不斷提高，使養(yǎng)老服務(wù)越來越成為迫切需要面對和解決的重要問題。在這樣的大背景下，一種新型養(yǎng)老服務(wù)模式----居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。 我市的居家養(yǎng)老服務(wù)起步于2007年底，經(jīng)過三年來的實(shí)踐與探索，取得了一定的成效，受到了老年人的歡迎。但作為一項(xiàng)長期性、重要性工作,如何解決現(xiàn)有問題,如何進(jìn)一步深化、提高和發(fā)展，需要引起我們認(rèn)真的思考。 目前居家養(yǎng)老服務(wù)存在的主要問題 正視目前存在的問題，是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的重要前提。對近三年的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)思考，筆者以為目前我市居家養(yǎng)老服務(wù)主要存在以下 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略970字，正式會員可完整閱讀）…… 隊(duì)伍建設(shè)遲緩，數(shù)量與素質(zhì)同低。 居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，但目前，不論是服務(wù)人員的素質(zhì)、數(shù)量還是服務(wù)質(zhì)量，都與老年人的實(shí)際需求存在較大的差距。 一是服務(wù)人員素質(zhì)普遍不高。目前，我市居家養(yǎng)老服務(wù)管理人員、服務(wù)人員的培訓(xùn)一直采用非正規(guī)“自我”教育培訓(xùn)方法，沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)教材，而實(shí)現(xiàn)自我教育的內(nèi)容又比較狹窄、低級，使服務(wù)人員的專業(yè)化程度較低，影響服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)員又被等同于一般的家政服務(wù)員，社會地位和待遇較低，導(dǎo)致一些有一定素質(zhì)的專業(yè)護(hù)理員不愿從事這項(xiàng)工作。愿意從事的只是一些文化水平低、年齡偏大的下崗女性和外地人員，而外地人員因語言不通，生活習(xí)慣差異較大，影響服務(wù)質(zhì)量。 二是志愿者隊(duì)伍數(shù)量總體不足。在專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀下，志愿者隊(duì)伍作為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要補(bǔ)充力量，但由于目前缺少健全完善的激勵、培訓(xùn)機(jī)制，真正能發(fā)揮作用的還較少，還不能填補(bǔ)缺口。停留于名冊的多，真正發(fā)揮作用的少；節(jié)日性問候式的多，長期固定結(jié)對式的少，而且志愿者服務(wù)水平參差不齊。照顧老人也是件需要技巧的工作，不是任何人能勝任的，如果沒有相關(guān)的知識，可能會束手無策�？傮w上講，真正能幫助老人的志愿者還不夠。 資源效用低下，共享與共管失調(diào)。 從目前服務(wù)開展情況看，居家養(yǎng)老服務(wù)資源的利用效率不高，條塊分割，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力。 一是硬件服務(wù)資源發(fā)揮效能不高。建立居家養(yǎng)老服務(wù)站是開展居家養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措。從我市的實(shí)際出發(fā)，采用了獨(dú)立建站、合建、與辦公室兼容等方法，其中最多的是采用與村落文化宮或老年活動室合建的方法。這一做法將有限的資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，十分合理，但同時(shí)也暴露出一些問題，即資源共享不共管的問題。無論是環(huán)境衛(wèi)生，還是設(shè)施維護(hù)，都缺乏統(tǒng)一的管理，出了問題互相推諉，不少服務(wù)站平時(shí)有關(guān)門現(xiàn)象，應(yīng)有的服務(wù)功能沒有真正發(fā)揮。如，服務(wù)站中的一室多用，老年電大教室同時(shí)又是民工學(xué)校、青年團(tuán)員學(xué)校及婦女教育學(xué)校，因缺乏統(tǒng)一管理，結(jié)果造成長期關(guān)閉，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。 二是人力服務(wù)資源配合協(xié)調(diào)不夠。居家養(yǎng)老服務(wù)資源本身就很缺乏，又由于分散于各部門、組織、單位，彼此間各自為戰(zhàn)，缺少協(xié)調(diào)與溝通，致使資源利用缺乏效率。如巾幗志愿者、青年志愿者、黨員志愿者等服務(wù)資源，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)者，各自站在部門的角度考慮居家養(yǎng)老服務(wù)，導(dǎo)致了部分老年人結(jié)對多支志愿者，部分老年人無人結(jié)對。另外服務(wù)活動冷熱不均現(xiàn)象嚴(yán)重，往往一窩蜂似的擁擠在老人節(jié)或春節(jié)期間，缺少長期性幫扶。 農(nóng)村待遇偏低，力度與廣度不足。 政府對居家養(yǎng)老服務(wù)的政策支持和配套措施等方面，城鄉(xiāng)之間差距明顯，主要表現(xiàn)在資金扶持失衡，政府給予城鎮(zhèn)社區(qū)的扶持政策和資金支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于給予農(nóng)村的支持，造成農(nóng)村發(fā)展后勁不足。 一是農(nóng)村財(cái)政支持力度不足。目前，在我市，城鎮(zhèn)社區(qū)困難老年人由政府實(shí)施購買服務(wù)，每人每月享受標(biāo)準(zhǔn)為120元，而社區(qū)則有每人每月30元的工作運(yùn)作經(jīng)費(fèi)；而在農(nóng)村，困難老人卻享受不到。雖然我們提出實(shí)施福利性購買服務(wù)，卻完全要依靠行政村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力設(shè)定享受對象和享受標(biāo)準(zhǔn)，且這種享受具有不穩(wěn)定性。目前占老年人口80%的農(nóng)村老年人享受福利性購買的只有273個(gè)，而占老年人口20%的社區(qū)老年人享受政府購買服務(wù)的有831人，無論是數(shù)量上、標(biāo)準(zhǔn)上，農(nóng)村老年人的待遇明顯受“冷”。其次是居家養(yǎng)老服務(wù)中心的補(bǔ)助上，社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心按政策可享受一次性10萬元的補(bǔ)助，但農(nóng)村社區(qū)則無政策享受，城鄉(xiāng)差別之大很大程度上影響了農(nóng)村開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的積極性。 二是農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面不廣。在我市,有80%的老年人生活在農(nóng)村，生活狀況差、急需幫扶的老年人也在農(nóng)村。農(nóng)村中空巢老人、留守老人普遍存在，他們需要通過提供居家養(yǎng)老服務(wù)來改善晚年生活質(zhì)量。2008年起，我市的居家養(yǎng)老服務(wù)由社區(qū)向農(nóng)村拓展和延伸，先后有57個(gè)行政村開展了居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，今年將再增加35個(gè)試點(diǎn)村，三年共計(jì)92個(gè)行政村。但是，就全市而言，農(nóng)村居家養(yǎng) ……（未完，全文共5237字，當(dāng)前只顯示2521字，請閱讀下面提示信息。收藏居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的再思考） 上一篇：縣地名志編纂委員會專題工作會主持詞 下一篇：縣民政局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀(jì)實(shí) 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |