| 標(biāo)題：對(duì)“社區(qū)信息中心”建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的思考 |
|
社區(qū)信息中心建設(shè)，就是以社區(qū)建設(shè)為中心，以民政信息資源及專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理職能為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)，建設(shè)集熱線電話、因特網(wǎng)查詢、單鍵呼叫為一體的智能呼叫中心，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)，并構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，在社區(qū)服務(wù)工作者與社區(qū)居民之間架起方便的橋梁，進(jìn)而結(jié)合“數(shù)字民政”工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)的一個(gè)信息化建設(shè)工程�，F(xiàn)就××市開(kāi)展社區(qū)信息中心建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的思考闡述如下，以期拋磚引玉。 一、關(guān)于建設(shè)“社區(qū)信息中心”的可行性問(wèn)題 建設(shè)社區(qū)信息中心是社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀需要。近年來(lái)，××市的社區(qū)服務(wù)業(yè)取得了較大發(fā)展，形成了以街居為依托，走社會(huì)化發(fā)展道路的格局。但由于社區(qū)工作者與社區(qū)居民之間缺少暢通聯(lián)系的渠道，在實(shí)際工作中，往往造成社區(qū)服務(wù)工作者找不到市場(chǎng)，社區(qū)居民得不到服務(wù)的局面。這直接阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)業(yè)在為民服務(wù)，特別是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，安置下崗職工，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面，呈現(xiàn)出組織松散、行業(yè)管理混亂、發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的態(tài)勢(shì)。筆者認(rèn)為，改變這一不利局面的有效措施是在社區(qū)服務(wù)工作者與社區(qū)居民之間搭建一個(gè)信息平臺(tái)，并以此為依托向社區(qū)服務(wù)工作者提供市場(chǎng)信息，向社區(qū)居民提供服務(wù)信息。這樣就可以把社區(qū)服務(wù)工作者和社區(qū)居民聯(lián)接起來(lái)，使社區(qū)服務(wù)有的放矢，有利于提高服務(wù)水平，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)面，增加社區(qū)服務(wù)就業(yè)機(jī)會(huì)。 建設(shè)“社區(qū)信息中心”也是民政工作信息化發(fā)展的重要基矗20 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1043字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、關(guān)于建設(shè)社區(qū)信息中心的方案選擇問(wèn)題 從外地的情況看，基本上是由政府獨(dú)立投資建立社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站和智能呼叫中心的，配備了專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所和工作人員，獨(dú)立運(yùn)作。通過(guò)向××市信息產(chǎn)業(yè)局有關(guān)專(zhuān)家協(xié)商，筆者認(rèn)為從××市的實(shí)際情況看，社區(qū)信息中心可由兩個(gè)部分組成。一部分是智能呼叫中心，另一部分是社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站。目前這兩部分由于技術(shù)原因還不能夠合二為一，只能分開(kāi)建立。智能呼叫中心主要是通過(guò)統(tǒng)一呼號(hào)的熱線電話、風(fēng)格一致的因特網(wǎng)查詢、方便快捷的單鍵呼叫三種方式接受社區(qū)居民的請(qǐng)求，在傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)手段的支持下，為社區(qū)居民，尤其是老年人提供方便快捷的服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站，主要是通過(guò)寬帶高速網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居民可以通過(guò)計(jì)算機(jī)，利用因特網(wǎng)，方便快捷地查閱各種服務(wù)信息。 社區(qū)服務(wù)智能呼叫中心建設(shè)可采取兩種方案：第一種方案是與已經(jīng)建立智能呼叫中心的政府部門(mén)合辦，在智能呼叫中心增加呼叫號(hào)碼和相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，這樣做可以實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)省人力、物力，避免重復(fù)建設(shè)。目前，××市政府部門(mén)設(shè)立的各類(lèi)智能呼叫中心主要有公安系統(tǒng)的“110報(bào)警中心”、“112事故處理中心”、“119火警中心”、衛(wèi)生系統(tǒng)的“120急救中心”、建委系統(tǒng)的“95968服務(wù)中心”等，這些智能呼叫中心主要是通過(guò)固定電話、移動(dòng)電話網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)與居民的溝通，其主要功能是確定呼叫的具體地點(diǎn)和內(nèi)容，并提供相應(yīng)的服務(wù)；第二種方案是由市民政局獨(dú)立建設(shè)社區(qū)服務(wù)智能呼叫中心。可以采取人工呼叫、自動(dòng)呼叫和人工與自動(dòng)呼叫相結(jié)合的方式，但無(wú)論是采取哪種方式，都必須配備專(zhuān)門(mén)的工作人員和技術(shù)設(shè)備，都需要一天24小時(shí)值班。 社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)也可采取兩種方案：第一種方案，借鑒外地的做法，由市政府投資購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和辦公場(chǎng)所，獨(dú)立建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站。這樣做的特點(diǎn)是網(wǎng)站建設(shè)起點(diǎn)高、一步到位，能夠很快達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)。但投資規(guī)模大，需要配備專(zhuān)業(yè)人員管理網(wǎng)站和專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所，在短期內(nèi)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不明顯的情況下，容易造成資源的浪費(fèi)，好比是“大馬拉小車(chē)”。第二種方案，根據(jù)網(wǎng)站在不同階段的發(fā)展規(guī)模，采取不同的方式建設(shè)�？梢苑秩阶撸旱谝徊剑诰W(wǎng)站建設(shè)的起步階段，網(wǎng)站的信息量比較少，空間占有量也比較小，管理和維護(hù)比較容易的情況下，采取建立虛擬主機(jī)的方式。即由××市信息中心“拿”出一塊主機(jī)硬盤(pán)作為社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站的虛擬主機(jī)，網(wǎng)站的技術(shù)和管理工作均由市信息中心負(fù)責(zé)，民政局負(fù)責(zé)信息的更新工作。在這種情況下，整個(gè)網(wǎng)站的建設(shè)基本上是免費(fèi)的，不需要政府投資購(gòu)買(mǎi)新的主機(jī)，也不需要重新配備技術(shù)人員和主機(jī)房，只需要民政局配備專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)信息的采集和編輯；第二步，隨著網(wǎng)站信息量的增多，網(wǎng)站的空間占有量增大，采用虛擬主機(jī)的方式已經(jīng)滿足不了網(wǎng)站的發(fā)展，需要配備獨(dú)立的主機(jī)為網(wǎng)站提供技術(shù)支持。在這種情況下，可采取主機(jī)托管的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站。即政府投資購(gòu)買(mǎi)獨(dú)立的主機(jī)，但主機(jī)仍可以存放在市信息中心的機(jī)房里，由市信息中心負(fù)責(zé)管理和技術(shù)維護(hù)，民政局負(fù)責(zé)信息的更新工作，仍然不需要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和主機(jī)房；第三步，待網(wǎng)站發(fā)展成熟后，取得了廣泛的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有能力像商業(yè)網(wǎng)站一樣自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。在這種情況下，可以建立一個(gè)完全獨(dú)立的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站。即獨(dú)立投資購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、配備網(wǎng)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和信息采集、編輯人員以及辦公場(chǎng)所，網(wǎng)站成為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，自主向社會(huì)提供服務(wù)信息。對(duì)這兩種方案，筆者傾向于第二種。因?yàn)榘凑罩醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神和民政部關(guān)于《全國(guó)民政系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》、民政廳關(guān)于《××省民政系統(tǒng)信息化2011—2020年發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，筆者認(rèn)為第二種方案充分體現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、講求實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)、面向社會(huì)的精神，達(dá)到了利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)條件，避免重復(fù)建設(shè)網(wǎng)站的目的。 三、關(guān)于社區(qū)信息中心運(yùn)行中應(yīng)注意的問(wèn)題 �。ㄒ唬┮M快打開(kāi)為民服務(wù)工作的局面。從調(diào)查看，有些地區(qū)的社區(qū)信息中心建立后，運(yùn)行效果不太理想，筆者認(rèn)為一個(gè)最主要原因是其社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)思路存在偏差。這些地區(qū)信息網(wǎng)站建立后，為盡快取得經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)上網(wǎng)登記的社區(qū) ……（未完，全文共5634字，當(dāng)前只顯示2713字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)“社區(qū)信息中心”建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的思考） 上一篇：“十二五“期間推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考和建議 下一篇：民政局2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”考核細(xì)則 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 信息 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |