標(biāo)題:對(duì)“社區(qū)信息中心”建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的思考

社區(qū)信息中心建設(shè),就是以社區(qū)建設(shè)為中心,以民政信息資源及專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理職能為基礎(chǔ),以信息技術(shù)為手段,以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn),建設(shè)集熱線電話、因特網(wǎng)查詢、單鍵呼叫為一體的智能呼叫中心,為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù),并構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái),在社區(qū)服務(wù)工作者與社區(qū)居民之間架起方便的橋梁,進(jìn)而結(jié)合“數(shù)字民政”工程的建設(shè),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)的一個(gè)信息化建設(shè)工程,F(xiàn)就××市開(kāi)展社區(qū)信息中心建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的思考闡述如下,以期拋磚引玉。
  一、關(guān)于建設(shè)“社區(qū)信息中心”的可行性問(wèn)題
  建設(shè)社區(qū)信息中心是社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀需要。近年來(lái),××市的社區(qū)服務(wù)業(yè)取得了較大發(fā)展,形成了以街居為依托,走社會(huì)化發(fā)展道路的格局。但由于社區(qū)工作者與社區(qū)居民之間缺少暢通聯(lián)系的渠道,在實(shí)際工作中,往往造成社區(qū)服務(wù)工作者找不到市場(chǎng),社區(qū)居民得不到服務(wù)的局面。這直接阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,使社區(qū)服務(wù)業(yè)在為民服務(wù),特別是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),安置下崗職工,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面,呈現(xiàn)出組織松散、行業(yè)管理混亂、發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的態(tài)勢(shì)。筆者認(rèn)為,改變這一不利局面的有效措施是在社區(qū)服務(wù)工作者與社區(qū)居民之間搭建一個(gè)信息平臺(tái),并以此為依托向社區(qū)服務(wù)工作者提供市場(chǎng)信息,向社區(qū)居民提供服務(wù)信息。這樣就可以把社區(qū)服務(wù)工作者和社區(qū)居民聯(lián)接起來(lái),使社區(qū)服務(wù)有的放矢,有利于提高服務(wù)水平,擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)面,增加社區(qū)服務(wù)就業(yè)機(jī)會(huì)。
  建設(shè)“社區(qū)信息中心”也是民政工作信息化發(fā)展的重要基矗20 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1043字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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心管理人員的工資、辦公經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)經(jīng)費(fèi)等大約也需要200萬(wàn)元左右;二是工作人員必須要到位。社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站需要管理和維護(hù),每天都要及時(shí)更新大量的信息,增添新的內(nèi)容,智能呼叫中心需要一天24小時(shí)接聽(tīng)電話,這都需要有專(zhuān)業(yè)人員來(lái)操作;三是辦公場(chǎng)所必須要到位。網(wǎng)站控制信息處理中心機(jī)房和智能呼叫中心都需要有固定的辦公場(chǎng)所和特殊的辦公條件;四是必須要講求實(shí)效。社區(qū)信息中心建設(shè)是一個(gè)為居民服務(wù)的工程,以人為本,服務(wù)居民是社區(qū)信息中心建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此,社區(qū)信息中心必須能夠提供豐富、詳細(xì)、可靠的信息,智能呼叫中心必須能夠?qū)崿F(xiàn)隨叫隨到,這樣居民才能得到方便的服務(wù),網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的作用。決不能像有的地方從建成之日起就沒(méi)有真正發(fā)揮過(guò)作用,成為應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查的擺設(shè),造成了很大浪費(fèi)。
  二、關(guān)于建設(shè)社區(qū)信息中心的方案選擇問(wèn)題
  從外地的情況看,基本上是由政府獨(dú)立投資建立社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站和智能呼叫中心的,配備了專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所和工作人員,獨(dú)立運(yùn)作。通過(guò)向××市信息產(chǎn)業(yè)局有關(guān)專(zhuān)家協(xié)商,筆者認(rèn)為從××市的實(shí)際情況看,社區(qū)信息中心可由兩個(gè)部分組成。一部分是智能呼叫中心,另一部分是社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站。目前這兩部分由于技術(shù)原因還不能夠合二為一,只能分開(kāi)建立。智能呼叫中心主要是通過(guò)統(tǒng)一呼號(hào)的熱線電話、風(fēng)格一致的因特網(wǎng)查詢、方便快捷的單鍵呼叫三種方式接受社區(qū)居民的請(qǐng)求,在傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)手段的支持下,為社區(qū)居民,尤其是老年人提供方便快捷的服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站,主要是通過(guò)寬帶高速網(wǎng)絡(luò),使社區(qū)居民可以通過(guò)計(jì)算機(jī),利用因特網(wǎng),方便快捷地查閱各種服務(wù)信息。
  社區(qū)服務(wù)智能呼叫中心建設(shè)可采取兩種方案:第一種方案是與已經(jīng)建立智能呼叫中心的政府部門(mén)合辦,在智能呼叫中心增加呼叫號(hào)碼和相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容,這樣做可以實(shí)現(xiàn)資源共享,節(jié)省人力、物力,避免重復(fù)建設(shè)。目前,××市政府部門(mén)設(shè)立的各類(lèi)智能呼叫中心主要有公安系統(tǒng)的“110報(bào)警中心”、“112事故處理中心”、“119火警中心”、衛(wèi)生系統(tǒng)的“120急救中心”、建委系統(tǒng)的“95968服務(wù)中心”等,這些智能呼叫中心主要是通過(guò)固定電話、移動(dòng)電話網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)與居民的溝通,其主要功能是確定呼叫的具體地點(diǎn)和內(nèi)容,并提供相應(yīng)的服務(wù);第二種方案是由市民政局獨(dú)立建設(shè)社區(qū)服務(wù)智能呼叫中心。可以采取人工呼叫、自動(dòng)呼叫和人工與自動(dòng)呼叫相結(jié)合的方式,但無(wú)論是采取哪種方式,都必須配備專(zhuān)門(mén)的工作人員和技術(shù)設(shè)備,都需要一天24小時(shí)值班。
  社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)也可采取兩種方案:第一種方案,借鑒外地的做法,由市政府投資購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和辦公場(chǎng)所,獨(dú)立建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站。這樣做的特點(diǎn)是網(wǎng)站建設(shè)起點(diǎn)高、一步到位,能夠很快達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)。但投資規(guī)模大,需要配備專(zhuān)業(yè)人員管理網(wǎng)站和專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所,在短期內(nèi)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不明顯的情況下,容易造成資源的浪費(fèi),好比是“大馬拉小車(chē)”。第二種方案,根據(jù)網(wǎng)站在不同階段的發(fā)展規(guī)模,采取不同的方式建設(shè)?梢苑秩阶撸旱谝徊剑诰W(wǎng)站建設(shè)的起步階段,網(wǎng)站的信息量比較少,空間占有量也比較小,管理和維護(hù)比較容易的情況下,采取建立虛擬主機(jī)的方式。即由××市信息中心“拿”出一塊主機(jī)硬盤(pán)作為社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站的虛擬主機(jī),網(wǎng)站的技術(shù)和管理工作均由市信息中心負(fù)責(zé),民政局負(fù)責(zé)信息的更新工作。在這種情況下,整個(gè)網(wǎng)站的建設(shè)基本上是免費(fèi)的,不需要政府投資購(gòu)買(mǎi)新的主機(jī),也不需要重新配備技術(shù)人員和主機(jī)房,只需要民政局配備專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)信息的采集和編輯;第二步,隨著網(wǎng)站信息量的增多,網(wǎng)站的空間占有量增大,采用虛擬主機(jī)的方式已經(jīng)滿足不了網(wǎng)站的發(fā)展,需要配備獨(dú)立的主機(jī)為網(wǎng)站提供技術(shù)支持。在這種情況下,可采取主機(jī)托管的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站。即政府投資購(gòu)買(mǎi)獨(dú)立的主機(jī),但主機(jī)仍可以存放在市信息中心的機(jī)房里,由市信息中心負(fù)責(zé)管理和技術(shù)維護(hù),民政局負(fù)責(zé)信息的更新工作,仍然不需要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和主機(jī)房;第三步,待網(wǎng)站發(fā)展成熟后,取得了廣泛的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,有能力像商業(yè)網(wǎng)站一樣自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。在這種情況下,可以建立一個(gè)完全獨(dú)立的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站。即獨(dú)立投資購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、配備網(wǎng)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和信息采集、編輯人員以及辦公場(chǎng)所,網(wǎng)站成為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體,自主向社會(huì)提供服務(wù)信息。對(duì)這兩種方案,筆者傾向于第二種。因?yàn)榘凑罩醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神和民政部關(guān)于《全國(guó)民政系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》、民政廳關(guān)于《××省民政系統(tǒng)信息化2011—2020年發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求,筆者認(rèn)為第二種方案充分體現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、講求實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)、面向社會(huì)的精神,達(dá)到了利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)條件,避免重復(fù)建設(shè)網(wǎng)站的目的。
  三、關(guān)于社區(qū)信息中心運(yùn)行中應(yīng)注意的問(wèn)題
 。ㄒ唬┮M快打開(kāi)為民服務(wù)工作的局面。從調(diào)查看,有些地區(qū)的社區(qū)信息中心建立后,運(yùn)行效果不太理想,筆者認(rèn)為一個(gè)最主要原因是其社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)思路存在偏差。這些地區(qū)信息網(wǎng)站建立后,為盡快取得經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)上網(wǎng)登記的社區(qū) ……(未完,全文共5634字,當(dāng)前只顯示2713字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)“社區(qū)信息中心”建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的思考

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