標(biāo)題:關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的實(shí)施方案


  關(guān)于開展全市第一批城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)實(shí)施方案
  為了鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局,充分發(fā)揮全市城鄉(xiāng)基層黨組織在推進(jìn)新一輪追趕跨越和實(shí)現(xiàn)超千破百目標(biāo)中的主體作用,按照中央、省委關(guān)于“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”的總體部署,在市直黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織中開展第一批城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng),制定如下方案。
  一、活動(dòng)時(shí)間和參加單位
  城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)每3年為一個(gè)周期,第一批結(jié)對(duì)共建時(shí)間為2010年7月至2013年6月。在第一批結(jié)對(duì)共建活動(dòng)取得階段性成效的基礎(chǔ)上,市委將適時(shí)組織開展第二批結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。
  參加第一批結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的城鄉(xiāng)基層黨組織是市直黨(工)委、黨組和行政村黨組織。
  二、結(jié)對(duì)方式
  1、結(jié)對(duì)方式。采取“一幫一”方式,由一個(gè)市直單位黨組織與一個(gè)村黨組織結(jié)成共建對(duì)子。第一批城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)由100個(gè)市直單位黨組織與100個(gè)相對(duì)后進(jìn)或薄弱的村黨組織結(jié)成共建對(duì)子。同時(shí),對(duì)未列入市直單位黨組織結(jié)對(duì)共建的村黨組織,由縣(市、區(qū))委參照本方案,在全市選擇200個(gè)村與本縣(市、區(qū))直黨( ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略865字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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到2013年,建立穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入的40%以上;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到70%以上,各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)面達(dá)到40%以上。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯增強(qiáng)。村屯綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善,農(nóng)田水利和道路交通等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著;抓好無活動(dòng)場(chǎng)所和危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所的新建改建,2010年“六位一體”活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是社會(huì)矛盾得到有效化解。做好村民教育和思想疏導(dǎo)工作,及時(shí)排查、化解不穩(wěn)定因素,有效杜絕_到省越級(jí)訪事件的發(fā)生;建立健全村黨組織主導(dǎo)的群眾_機(jī)制,引導(dǎo)村民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求,維護(hù)自身權(quán)益。到2013年,矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到100%,矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到90%以上,_性事件發(fā)生率下降50%以上,社會(huì)治安滿意度達(dá)到90%以上,無重大刑事案件發(fā)生。
  市直單位黨組織要把城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)作為強(qiáng)化干部鍛煉、黨員培養(yǎng)、人才教育的重要舉措,積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互助的有效途徑,促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作的全面發(fā)展。
  四、活動(dòng)內(nèi)容
  活動(dòng)期間,市直單位黨組織要重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)村黨組織做到“五共”:
  1、基層組織共融。幫助和指導(dǎo)班子軟弱渙散村抓好黨組織建設(shè),深化和拓展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、“建爭(zhēng)帶”等載體活動(dòng),不斷提高城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)工作的融合度;健全村級(jí)民主治理機(jī)制,完善農(nóng)村“四權(quán)”工作運(yùn)行模式,推行“四議兩公開”工作法,提升村民民主自治水平;深入開展“班長(zhǎng)工程”,做好以村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部選拔任用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理,全面提高村黨組織帶頭人的“雙帶”能力;通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、黨員承諾、黨員服務(wù)區(qū)和黨員責(zé)任區(qū)等形式,積極探索黨員發(fā)揮先進(jìn)性的有效途徑和渠道。
  2、集體經(jīng)濟(jì)共謀。幫助和指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面清理集體資產(chǎn),積極探索化解村級(jí)組織債務(wù)的有效辦法;健全和落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度,發(fā)揮好村民代表會(huì)議、村務(wù)民主監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組的作用,加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理;對(duì)村集體閑置房屋、水利設(shè)施、山林、場(chǎng)地等資產(chǎn),盤活利用,優(yōu)化配置,努力增加村集體收入;科學(xué)謀劃發(fā)展思路,健全完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。
  3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共育。幫助和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后村創(chuàng)辦一個(gè)有明顯帶動(dòng)作用、有一定規(guī)模的致富產(chǎn)業(yè)示范基地;引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與結(jié)對(duì)共建村“聯(lián)姻”,通過建基地、設(shè)協(xié)會(huì)、辦市場(chǎng)等形式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化;引導(dǎo)村民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè),培育農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全方位開辟村民增收新途徑、就業(yè)新渠道;適度整合項(xiàng)目資金,適當(dāng)集中物力財(cái)力,向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)傾斜,使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)得到突破性發(fā)展。
  4、基礎(chǔ)設(shè)施共建。幫助和指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施落后村加強(qiáng)公路交通、農(nóng)田水利、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境,提高精神文明建設(shè)水平;加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè),對(duì)無活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小的村,要加大幫扶力度,確保實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織“六位一體”活動(dòng)場(chǎng)所的全覆蓋。
  5、社會(huì)矛盾共解。幫助和指導(dǎo)社會(huì)矛盾突出村采取有力措施,加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè),提高村級(jí)組織化解矛盾的能力;建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和齊抓共管的矛盾化解機(jī)制,強(qiáng)化民主決策意識(shí),營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境;嚴(yán)查快處村民反映強(qiáng)烈的突出問題,及時(shí)有效地化解民怨民憤,促進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè);組織單位黨員、干部與結(jié)對(duì)共建村的困難群眾開展“一幫一”、“多幫一”結(jié)對(duì)活動(dòng),并根據(jù)結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶家庭特點(diǎn),提供力所能及的支持;積極協(xié)調(diào)法律工作者和法律援助機(jī)構(gòu),為村民提供法律援助,切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益;按照村民的愿望和要求,每年為結(jié)對(duì)共建村辦1-2件實(shí)事、好事。
  五、組織領(lǐng)導(dǎo)
  深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng),是深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新格局的重要載體,各地、各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,在集中破解五種類型村難題的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作,確;顒(dòng)取得實(shí)效。
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