標題:縣工商局發(fā)揮基層法制員作用促監(jiān)管執(zhí)法水平進一步提高

  今年來,××縣工商局以規(guī)范執(zhí)法行為為基礎(chǔ),以健全執(zhí)法監(jiān)察為重點,以強化執(zhí)法責任為己任,充分發(fā)揮基層法制員在監(jiān)管執(zhí)法中的“六大作用”,從而使系統(tǒng)執(zhí)法工作進一步規(guī)范、合理,監(jiān)管執(zhí)法水平得到了進一步提高。今年來,我局基層工商所(分局)共查辦各類經(jīng)濟違法案件*件,案件數(shù)量、案件質(zhì)量、罰沒收入同比均有了大幅度提高,且所辦案件無一起行政復(fù)議被變更、撤銷的,無一起行政訴訟敗訴案件發(fā)生。
  一、發(fā)揮基層法制員業(yè)務(wù)“輔導(dǎo)員”的作用。我局基層法制員一般都是在系統(tǒng)內(nèi)好中選優(yōu)產(chǎn)生的。這些同志政策水平高、業(yè)務(wù)技能強、執(zhí)法辦案經(jīng)驗,他們不僅是監(jiān)管執(zhí)法能手, ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略458字,正式會員可完整閱讀)…… 
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去,由于辦案機制不健全,多頭案、重復(fù)案的現(xiàn)象時有發(fā)生。基層配備法制員后,我局建立了內(nèi)部協(xié)查機制和約束機制,規(guī)定各單位法制員定期將查辦案件情況報縣局法制股,由法制機構(gòu)匯總后再通報系統(tǒng)各單位,以避免違法當事人為規(guī)避處罰而補辦虛假手續(xù),給查辦案件制造障礙。同時規(guī)定,對同一單位(個人)同一違法行為,嚴格按照立案在先的原則進行,對同一單位(個人)多種違法行為,按立案在先的原則實行并案處理。對已批準立案調(diào)查的案件,其他任何單位不得用簡易程序代替一般程序處理,不得為違法當事人通風報信、出謀劃策、辦理虛假證照、出具虛假證明材料,否則追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及當事人的黨紀、政紀責任。這一制度的出臺和執(zhí)行,進一步規(guī)范了系統(tǒng)的辦案行為。今年來,通過基層法制員及時上報信息,全局避免了14起重復(fù)案件的發(fā)生,對21個違法當事人的多種違法行為實行了并案處理。
  四、發(fā)揮基層法制員案件“核審員”的作用。為有效防范執(zhí)法風險,我局基層法制員在實踐中探索了“三位一體”的案件核審模式。即:凡以工商所(分局)名義辦理的一般程序案件,由經(jīng)檢隊初審,法制員核審,所(分局)長辦公會審定。為了使基層法制員的職責與權(quán)力相符,我局賦予基層法制員“行政處罰案件立案的歸口審批權(quán)、不合格案件的否決權(quán)、行政處罰決定的建議權(quán)”。在案件核審中,基層法制員主要審查案件是否具備管轄權(quán)、辦案程序是否合法、調(diào)查取證是否充分、案件事實是否清楚、案件定性是否正確、適用法律是否準確、量罰幅度是否恰當。同時,由法制員主持召開案件合議會議,對重大疑難案件進行合議核審。上述措施的采取,有效防止了大案小辦、小案大辦以及辦人情案等違紀行為的發(fā)生。
  五、發(fā)揮基層法制員政策“解說員”的作用。在查辦各類經(jīng)濟違法案件中,我局要求所有《行政處罰告知書》中“本局聯(lián)系人、聯(lián)系電話”一欄中,必須填寫辦案單位法制員的姓名和聯(lián)系電話,由法制員統(tǒng)一受理陳述申辯。因為法制員沒有直接參與辦案,作為第三人沒有辦案人員的“成見”,與陳述申辯者能心平氣和的勾通、交換意見,這樣有利于化解矛盾,達成共識。
  六、發(fā)揮基層法制員矛盾“調(diào)解員”的作用。行政執(zhí)法不單純是對違法違規(guī)行為的查處,更重要的是對當事人違規(guī) ……(未完,全文共1976字,當前只顯示1189字,請閱讀下面提示信息。收藏縣工商局發(fā)揮基層法制員作用促監(jiān)管執(zhí)法水平進一步提高

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