| 標(biāo)題：在全市工商系統(tǒng)食品安全暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà) |
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同志們： 經(jīng)市局黨組會(huì)議研究決定，今天召開(kāi)這次全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議和4月19日全國(guó)、全省、全市食品安全工作電視電話(huà)會(huì)議精神及組織落實(shí)市人大常委會(huì)部署的2010年××食品安全行活動(dòng)，總結(jié)2009年工作成績(jī)，安排部署2010年工作任務(wù)。 我們這次會(huì)議雖然是一個(gè)業(yè)務(wù)會(huì)議，但是從重視程度來(lái)看是一個(gè)規(guī)格比較高的會(huì)議。一是局黨組的高度重視，*局長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要講話(huà)，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)，以不辜負(fù)市局黨組和××局長(zhǎng)的殷切希望；二是這次會(huì)議得到了市局相關(guān)科室的大力支持，為我們流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管整體合力的強(qiáng)大增添了信心；三是這次會(huì)議得到了某局區(qū)局的大力支持，他們?cè)谑称钒踩矫孢\(yùn)用信息化監(jiān)管的創(chuàng)新和主動(dòng)探索，提供了示范的雛形，給我們有益啟示。會(huì)議同時(shí)邀請(qǐng)了基層一線(xiàn)的城區(qū)所長(zhǎng)參加，使我們有機(jī)會(huì)能夠面對(duì)面對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行探討。在此，我代表市局消�？频娜w同志和我本人分管負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作表示真誠(chéng)謝意。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、關(guān)于2009年工作基本估價(jià)和當(dāng)前工作面臨的問(wèn)題 2009年的工作，在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)總局、省局和市食安委的工作部署和總體安排，全市消保戰(zhàn)線(xiàn)的同志，認(rèn)真開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品流通監(jiān)管，推進(jìn)12315平臺(tái)建設(shè)，加大_工作力度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。一是以忠實(shí)法律、認(rèn)真履職為使命，認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施食品安全法規(guī)及總局的“八項(xiàng)制度”取得新成效；二是以保障健康、維護(hù)穩(wěn)定為己任，食品安全_工作取得了新進(jìn)展；三是以擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)為主線(xiàn)，流通領(lǐng)域商品（含食品）質(zhì)量監(jiān)管取得新成果；四是以推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為契機(jī)，消費(fèi)_水平得到新提升。 回顧去年的工作，我們體會(huì)是，必須堅(jiān)持把食品安全監(jiān)管作為工商監(jiān)管的第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持把消費(fèi)_作為工商工作的第一要求，真正落實(shí)“四個(gè)只有”，我們才會(huì)不辱使命，才有更大作為，才 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1444字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ǘ┬麄饕訌�(qiáng)化。食品安全責(zé)任體系是“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”。一方面，我們的宣傳要積極主動(dòng)地向政府及相關(guān)部門(mén)、向政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳我們的職能職責(zé)，宣傳我們的主張，食品安全監(jiān)管中工商不可能“包打天下”；另一方面，我們加大宣傳力度也是推進(jìn)制度落實(shí)的一個(gè)重要方法，不斷擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，通過(guò)多種途徑和形式，充分發(fā)揮食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)作為食品安全“第一責(zé)任人”的重要作用。《食品安全法》第三章食品經(jīng)營(yíng)，用30條規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，其中涉及食品經(jīng)營(yíng)者的有12條，在第七章食品安全事故處置，有2條規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全事故處置的義務(wù)。然而，在實(shí)際工作中，宣傳的重要性我們更多的是說(shuō)在口頭上，工作責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任制落實(shí)不夠，工作抓落實(shí)力度不夠，導(dǎo)致薄弱環(huán)節(jié)。比如，部分食品經(jīng)營(yíng)者在有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“掩護(hù)”下，加之衛(wèi)生許可證的銜接期，不主動(dòng)及時(shí)到工商部門(mén)重新申辦（換發(fā)）食品許可證。 在宣傳方面，我們還往往忽視了網(wǎng)絡(luò)的軟實(shí)力和群眾的輿論，特別是網(wǎng)民的力量。我們的工作成效可以在外網(wǎng)上宣傳，我們的工作體會(huì)可以在內(nèi)網(wǎng)上交流，這也是我們的學(xué)習(xí)平臺(tái)；網(wǎng)民、市民、消費(fèi)者的訴求、投訴、申訴、舉報(bào)、建議我們要及時(shí)關(guān)注、回復(fù)，××下、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、市委書(shū)記信箱和12315平臺(tái)這些都是我們工作的陣地。在這一方面，做好了，為黨分憂(yōu)，為民解難，為工商樹(shù)形象，但不一定得到表?yè)P(yáng)，做差了，或者說(shuō)如果我們忽視群眾的利益，漠視群眾的疾苦，輕視群眾的訴求，可能是不穩(wěn)定之源，小事變大事，大事變事件，同時(shí)還要問(wèn)責(zé)。同時(shí)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對(duì)外發(fā)布信息要統(tǒng)一歸口，統(tǒng)一口徑，認(rèn)真汲取××市工商局抽樣檢驗(yàn)“××”和“××”等飲料事件的教訓(xùn)。 �。ㄈ┕ぷ饕釉鷮�(shí)。體現(xiàn)在五化： 一是情況數(shù)據(jù)化：對(duì)轄區(qū)有基本情況做到方位準(zhǔn)、基數(shù)清、情況明、信息靈。但一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不科學(xué)、不符合邏輯。特別是重大事件的信息，準(zhǔn)確非常關(guān)鍵，關(guān)系到處置工作的決策處理，對(duì)外發(fā)布的信息必須核實(shí)，核準(zhǔn)后上報(bào)。 二是巡查常態(tài)化：要充分發(fā)揮基層一線(xiàn)工商所作用，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管片區(qū)責(zé)任制，完善監(jiān)管檔案，將食品市場(chǎng)日常巡查與工商監(jiān)管臺(tái)賬有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查的針對(duì)性和有效性，建立健全食品市場(chǎng)常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，并突出四個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)環(huán)節(jié)（事前防范、事中查處、事后教育）、重點(diǎn)食品、重點(diǎn)對(duì)象（批發(fā)市場(chǎng)、超市）、重點(diǎn)區(qū)域（人口密集、商業(yè)街城鄉(xiāng)結(jié)合部）。 三是監(jiān)管痕跡化：一是建章立制規(guī)范痕跡化。在對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)上，推行痕跡化監(jiān)管模式，切實(shí)做到“以制度管人，按規(guī)章辦事”。二是監(jiān)管過(guò)程貫穿痕跡化。在執(zhí)行有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)監(jiān)管巡查制度的過(guò)程中要做一些檢查記錄，這些檢查記錄應(yīng)該是按照實(shí)際檢查的情況進(jìn)行填寫(xiě)和記錄。在填寫(xiě)檢查記錄的過(guò)程中，不能為了圖省事，簡(jiǎn)單的歸納為符合各項(xiàng)要求等，要注意現(xiàn)場(chǎng)記錄檢查情況的“原始狀態(tài)”。在監(jiān)管服務(wù)工作中建立全面的痕跡化監(jiān)管，認(rèn)真細(xì)致詳實(shí)地做好規(guī)范性的巡查記錄和監(jiān)管臺(tái)賬，每一環(huán)節(jié)都要求留有痕跡，真正做到巡查有筆錄、監(jiān)管對(duì)象有簽字、工作情況有記錄、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)有錄入的“四有”工作模式。“痕跡化”監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，即：無(wú)論是市場(chǎng)監(jiān)管還是行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)_，都要做好相應(yīng)的檢查筆錄或記錄，這樣既能體現(xiàn)工作效果，又能為考核提供依據(jù)，還能為是否追責(zé)提供證據(jù)。正因?yàn)槲覀兓鶎尤肆Σ粔�，就更要扎�?shí)做好這項(xiàng)工作。 四是處置科學(xué)化：一旦出現(xiàn)重大事件要反應(yīng)快，有方案、全覆蓋、無(wú)死角。嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度》，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處置得好，有效化解，事在解決。要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置的情況進(jìn)行督查和檢查。同時(shí)我們還應(yīng)有高度的政zhimin感性，即使不是流通環(huán)節(jié)發(fā)生的事，也要在政府的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)部門(mén)配合，履行法定職責(zé)，做好無(wú)縫銜接和共同監(jiān)管。 五是行政程序化：食品安全法賦予了工商部門(mén)發(fā)放流通許可證、食品監(jiān)測(cè)等7項(xiàng)職能，都必須重程序。商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是擴(kuò)大工商機(jī)關(guān)社會(huì)影響、樹(shù)立工商執(zhí)法權(quán)威的重要途徑，在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要深刻汲取××工商的教訓(xùn)，嚴(yán)格工作程序，按照法定職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，發(fā)布消費(fèi)提示和消費(fèi)警示。依法開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全檢測(cè)計(jì)劃。需要特別重申的是，快速檢測(cè)結(jié)果不得作為執(zhí)法信息公布。凡通過(guò)快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問(wèn)題，必須按照法定程序，經(jīng)法定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢測(cè)認(rèn)定的結(jié)果才能作為執(zhí)法依據(jù)。 今年一二季度，我們?cè)谌羞M(jìn)行100個(gè)批次的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)（植物油、豆制品、飲料、啤酒、奶制品、茶葉，非食品類(lèi)的一次性餐具、眼鏡），要做好證據(jù)固定工作�！读魍I(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》規(guī)定被監(jiān)測(cè)人以及相關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供被監(jiān)測(cè)商品的相關(guān)票證帳簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷(xiāo)售量等信息。組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)測(cè)人提供的信息應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由被監(jiān)測(cè)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒不配合的，由工商機(jī)關(guān)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條之規(guī)定進(jìn)行處理。提取的樣品也應(yīng)當(dāng)由承檢單位人員和工商機(jī)關(guān)執(zhí)法人員使用各自封條共同封樣，并由承檢單位提樣人員、工商執(zhí)法人員、被監(jiān)測(cè)人三方簽字確認(rèn)。同時(shí)督促食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大自行抽檢或送檢力度，通過(guò)三級(jí)結(jié)合，加大商品監(jiān)測(cè)，切實(shí)維護(hù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全。 �。ㄋ模┴�(zé)任要更加明確�！妒称钒踩ā访鞔_了四個(gè)層面的管理_：企業(yè)是第一責(zé)任人(第三條);政府監(jiān)管(第四、五條);行業(yè)自律(第七條);社會(huì)監(jiān)督(第八、十條)。國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。在地方，已將監(jiān)管責(zé)任明確給地方政府，明確由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。食品安全沒(méi)有絕對(duì)的安全，只有相對(duì)的安全，也就是說(shuō)，按照食品安全的規(guī)定做了，不能保證一定不出問(wèn)題，但不會(huì)被追責(zé)。食品安全法根據(jù)分段管理原則，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)職能和操作要求規(guī)定得很具體，如準(zhǔn)入許可、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、信息披露等，都有很完整的制度設(shè)計(jì)。全面高效落實(shí)這些要求，是我們的法定職責(zé)，也是我們化解責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。我真心期望任何時(shí)期、任何環(huán)節(jié)、任何區(qū)域、任何單位都不會(huì)出現(xiàn)有一位自己的干部，因工作被追究食品安全責(zé)任的事件。 （五）方式要更加創(chuàng)新。什么是創(chuàng)新能力？發(fā)現(xiàn)新 ……（未完，全文共7796字，當(dāng)前只顯示3753字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市工商系統(tǒng)食品安全暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)） 上一篇：工商局局長(zhǎng)在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)上的講話(huà) 下一篇：在個(gè)體民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)代表大會(huì)上的講話(huà) 相關(guān)欄目：工商 食品 安全 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