| 標(biāo)題：承前啟后 繼往開來 凝心聚力 乘勢而上 | ||
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承前啟后繼往開來凝心聚力乘勢而上 奮力開創(chuàng)xx“十二五”富民強市跨越發(fā)展新局面 ——在中國共產(chǎn)黨xx市第十一次代表大會上的報告 （2011年6月21日） 同志們： 中國共產(chǎn)黨xx市第十一次代表大會，是我們在“十二五”開局之年，召開的一次十分重要的會議，肩負著承前啟后、繼往開來的重大歷史使命。會議的主題是：以_理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委和市委重大決策部署，回顧總結(jié)市十次黨代會以來的工作，進一步明確今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，動員全市廣大黨員和干部群眾，堅定科學(xué)發(fā)展，奮力轉(zhuǎn)型跨越，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)重要支點、重要門戶和區(qū)域中心城市，為早日實現(xiàn)富民強市和全面小康社會目標(biāo)而努力奮斗。 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨xx市第十屆委員會，向大會作報告，請審議。 一、十次黨代會以來的工作回顧 市十次黨代會以來的這幾年，是認真落實科學(xué)發(fā)展觀、探索資源型城市轉(zhuǎn)型道路的重要時期。五年來，全市各級黨組織在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)廣大干部群眾，同心同德謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，全力以赴保穩(wěn)定、惠民生，持之以恒抓黨建、聚合力，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、惠民發(fā)展的道路上邁出了積極步伐，全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)呈現(xiàn)出新的生機與活力。 ——經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力邁上新臺階。從2005年底到2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從125.4億元增加到332億元，年均增長14.1%；地方財政收入從3.36億元增加到12.56億元，年均增長30.2%，其中一般預(yù)算收入從3.01億元增加到9億元，年均增長24.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8352元增加到15051元，年均增長12.5%；農(nóng)民人均純收入從3374元增加到6735元，凈增3361元，基本實現(xiàn)翻了一番，年均增長14.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是“十五”末的2.65倍、2.9倍、1.8倍、1.99倍。2010年，在第十屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排序中，我市位居全國第144位、中部百強縣第16位，是地區(qū)唯一進入中部百強的縣（市）。 ——項目品牌帶動成效明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)新亮點。成功應(yīng)對金融危機影響和轉(zhuǎn)型壓力，實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，強力實施項目品牌帶動，集中實施了一批資源開發(fā)、多金屬綜合回收利用項目，及8微米銅箔、萬噸壓延銅箔等一批國內(nèi)領(lǐng)先的精深加工項目，培育省級高新技術(shù)產(chǎn)品25個，悅果牌果汁飲料、阿姆斯果蔬汁、寶勵浩蘆筍罐頭等“制造”產(chǎn)品美譽度不斷提升，兩大新型工業(yè)基地持續(xù)壯大，接續(xù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長，工業(yè)整體競爭力持續(xù)增強。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到210.3億元，實現(xiàn)利稅123.3億元，分別為“十五”末的4.1倍、4.5倍。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度穩(wěn) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略2007字，正式會員可完整閱讀）……
——黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)全面加強，黨的建設(shè)取得新成就。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等主題教育活動，進一步強化理論武裝，取得了一批新的重要實踐成果、制度成果和理論成果。持續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動和“雙強”工程，認真落實農(nóng)村黨支部書記待遇，扎實抓好選派村黨組織第一書記、大學(xué)生村干部管理和村級組織活動場所建設(shè)，全面推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，積極探索建立農(nóng)村“六大員”制度試點和聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好社區(qū)、“兩新”組織和機關(guān)黨建工作，全市基層黨組織發(fā)展到1280個，“雙強”村黨支部書記比例達到85.6%，基層黨建覆蓋面不斷擴大，凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的增強。積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選試點工作，不斷優(yōu)化班子隊伍結(jié)構(gòu)，保持了干部隊伍的活力。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，一批違法違紀案件得到查處，一批損害群眾利益的突出問題得到有效治理，反腐倡廉工作取得了新的成效。 五年的輝煌成就鼓舞人心，五年的奮斗歷程波瀾壯闊�；厥走^去的五年，我們無不為親身經(jīng)歷的一點一滴而自豪，無不為今天的深刻變化而驕傲。我們深深感到，這些工作的推進和成績的取得，離不開省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市各級黨組織、廣大黨員干部的共同努力；是包括四大班子成員在內(nèi)，大家齊心協(xié)力、步調(diào)一致，各民主黨派、人民團體、駐靈單位、離退休老同志及社會各界人士積極參與、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表十屆市委，向所有為發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在重重困難下取得這樣的成績，我們主要勝在思路，貴在創(chuàng)新，得在民心，贏在實干，興在人和。最深切的體會有以下幾點： 一是得益于我們始終以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，理清并堅持了一條符合市情實際的好思路。無論外部環(huán)境怎樣變化，局面怎樣紛繁復(fù)雜，始終牢牢把握“堅持科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康”主題，堅持突出工業(yè)主導(dǎo)地位，實施項目和品牌帶動戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、第三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)進步的總體思路不動搖、不折騰、不懈怠，為我們各項工作提供了有力的遵循。二是得益于我們始終持續(xù)推進解放思想，保持了創(chuàng)新破難的好傳統(tǒng)。作為資源型城市來講，資源可以枯竭，思維觀念不能枯竭。面對金融危機沖擊和轉(zhuǎn)型壓力，我們始終以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部跳出看、跳出資源謀發(fā)展、打開大門找機遇，擺脫傳統(tǒng)思維定勢，突破思想障礙，用創(chuàng)新的思路和辦法破解“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、產(chǎn)業(yè)怎么調(diào)、項目怎么上”等難題，廣大黨員干部越來越勇于打破常規(guī)，越來越善于搶抓機遇，成為了我們發(fā)展中最可喜的變化。三是得益于我們始終堅持以人為本、惠民安民優(yōu)先，奠定了長遠發(fā)展的好基礎(chǔ)。五年來，我們始終把發(fā)展經(jīng)濟與百姓受益統(tǒng)一起來，不好高騖遠，不竭澤而漁，不唯，更加注重打基礎(chǔ)、利長遠，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展，更加注重體察民情、傾聽民聲，群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，始終是我們做決策、辦事情的重要標(biāo)尺；是否有利長遠發(fā)展、是否有利惠及子孫，始終是我們衡量得失成敗的出發(fā)點和落腳點。四是得益于我們始終堅持不空談、不浮漂，形成了務(wù)實重干的好作風(fēng)。始終堅持多做不說、只做不說，用發(fā)展來評判，用實效來檢驗，以務(wù)實的具體操作，促進了難題一個個破解、措施一項項落實、工作一步步推進，“少說多干、不事張揚，務(wù)實創(chuàng)新、真抓實干”的好作風(fēng)，成為了我們攻堅克難、加快發(fā)展進程中最鮮明的旗幟。五是得益于我們始終毫不動搖地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的好合力。我們始終按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他方面的職能作用，支持各方各司其職、步調(diào)一致地開展工作，形成了圍繞核心、團結(jié)統(tǒng)一的好局面。 在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進資源型城市轉(zhuǎn)型的任務(wù)還十分艱巨；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)民增收渠道還不寬，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平還有較大差距；社會轉(zhuǎn)型期利益多元、矛盾多發(fā)的特征還將進一步凸顯，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力還比較大；一些黨員干部的思想還不夠解放，領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)還不夠扎實等。對于這些問題，必須引起高度重視，認真加以分析，采取有效措施，在今后工作中努力解決。 成績和經(jīng)驗讓我們信心堅定，挑戰(zhàn)和壓力使我們斗志倍增。我們必須倍加珍惜來之不易的大好形勢，倍加珍惜安定團結(jié)的政治局面，始終保持清醒頭腦，敢于正視困難和壓力，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)和考驗，合力譜寫發(fā)展史上新的篇章！ 二、新的形勢和奮斗目標(biāo) 今后五年，是我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動資源型城市轉(zhuǎn)型的攻堅時期，是建設(shè)富民強市、加快全面小康社會進程的關(guān)鍵時期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、區(qū)域合作日益密切的時代浪潮中，我們面臨著更多更好參與區(qū)域分工與合作、發(fā)展開放型經(jīng)濟的難得機遇。特別是當(dāng)前，沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素向中西部加速轉(zhuǎn)移的趨勢持續(xù)增強，借力發(fā)展、建設(shè)新型工業(yè)強市的比較優(yōu)勢更加明顯。在我國經(jīng)濟社會邁入科學(xué)發(fā)展的歷史進程中，我們面臨著推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、盡快實現(xiàn)資源型城市成功轉(zhuǎn)型的難得機遇。新的理念、新的方略、新的模式，正在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新實踐，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局正孕育著新一輪大調(diào)整。的區(qū)位吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚力和環(huán)境承載力正在進一步顯現(xiàn)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢更加突出。在全省和市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中，我們面臨著加速崛起、后來居上的難得機遇。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，黃河金三角綜合試驗區(qū)納入中部崛起計劃，市委提出的“三大戰(zhàn)略定位”和“十六字”目標(biāo)，為我們找準定位、主動融入，把地緣區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提供了極為重要的前提條件，的發(fā)展空間更加廣闊。更為重要的是，經(jīng)過“十一五”的努力，我們在實踐中形成了正確的發(fā)展思路，激活了開放創(chuàng)新的觀念，凝聚了爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣，鍛煉了一支求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、敢想敢干的黨員干部隊伍，加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實、設(shè)施條件更加完備、內(nèi)生動力更加明顯；全市上下加快發(fā)展、跨越發(fā)展的愿望比以往任何時候都要迫切，進位爭先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍比以往任何時候都要濃厚。我們有機遇有條件有能力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，有機遇有條件有能力為全市人民創(chuàng)造更加富裕美好的生活。 各位代表、同志們，把握機遇，乘勢而上，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出的獨特貢獻，是省委、市委的殷切希望，是全市人民的共同期盼，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈追求。實現(xiàn)這個目標(biāo)，是惠及全市人民的宏偉事業(yè)，需要全市人民同心同德，共同奮斗！ 今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以富民強市為中心任務(wù)，牢牢把握“四個重在”實踐要領(lǐng)和“四個基層”工作要求，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，深入實施項目和品牌帶動戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、第三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)長足進步，全力保障和改善民生，切實加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，打造中原經(jīng)濟區(qū)重要支點、重要門戶，努力把建設(shè)成為富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的區(qū)域中心城市。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是： ——經(jīng)濟發(fā)展更加強勁。到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到540.7億元，年均增長12%；地方財政一般預(yù)算收入達到16.3億元，年均增長13%，主要經(jīng)濟指標(biāo)高于全省、市平均水平，經(jīng)濟綜合實力位居全省前列。 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在提高質(zhì)量、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，特色鮮明的新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)基本形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不斷完善，資源型經(jīng)濟比重大幅下降。 ——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市建成區(qū)面積達到30平方公里，人口達到30萬人，城市規(guī)模、布局和功能明顯優(yōu)于周邊同類縣市。小城鎮(zhèn)支撐作用進一步增強，新農(nóng)村建設(shè)取得較大進展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上更高層次。 ——社會事業(yè)更加進步。公共服務(wù)體系日益健全，社會就業(yè)更加充分，社會保障水平明顯提高。精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、平安建設(shè)進一步加強，社會安定祥和，人民群眾安居樂業(yè)。 ——人民生活更加富裕。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25840元，農(nóng)民人均純收入達到11685元，年均分別增長12%、13%。群眾物質(zhì)文化生活日益豐富，生活水平和質(zhì)量明顯提高。 ——人與自然更加和諧。生態(tài)建設(shè)和“兩型”社會建設(shè)扎實推進，環(huán)境、土地、資源保護富有成效，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境、人民群眾幸福指數(shù)高于全省、市平均水平，繼續(xù)保持低生育水平。 三、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù) 圍繞上述目標(biāo)，我們要堅持富民與強市并重，加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)推進，農(nóng)村與城市共同繁榮，民生幸福與經(jīng)濟增長同步提升，著力打造經(jīng)濟充滿活力、城市富有魅力、文化更加繁榮、社會更加和諧的新。 �。ㄒ唬┘涌旖�(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動資源型城市轉(zhuǎn)型 繼續(xù)把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整作為主攻方向，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約發(fā)展，努力構(gòu)建具有自身特色、比較優(yōu)勢明顯、核心競爭力突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 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