| 標題：農(nóng)村黑網(wǎng)吧治理難題及對策淺析 |
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農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的黑網(wǎng)吧問題，一直是困擾工商部門的老大難問題。如今，政府已經(jīng)把黑網(wǎng)吧整治上升到構(gòu)建和諧社會維護民生權(quán)益的高度，把查處取締黑網(wǎng)吧作為一項重要的民心工程和為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境的重點工作。根據(jù)_____平臺統(tǒng)計，____年_－_月××分局共接到舉報___起，其中黑網(wǎng)吧舉報__起，占舉報總量的__％。根據(jù)今年_月__日四部門發(fā)布的《××省關(guān)于打擊取締黑網(wǎng)吧的公告》以及_月份全國工商視頻會議的要求，××工商分局聯(lián)合公安、文廣部門，根據(jù)舉報線索和巡查摸底情況多次出動，克服諸多困難對轄區(qū)黑網(wǎng)吧一直保持發(fā)現(xiàn)一個打擊一個的高壓態(tài)勢，_－_月全區(qū)共查處取締“黑網(wǎng)吧”__家，罰沒金額_萬余元，沒收電腦___臺，并對電信、網(wǎng)通等部門發(fā)出停止互聯(lián)網(wǎng)接入行政建議書近__份，取得了很大的震懾作用，黑網(wǎng)吧舉報量出現(xiàn)連月下降的可喜態(tài)勢。 一、黑網(wǎng)吧基層執(zhí)法難度大 （一）場所日趨隱蔽。隨著打擊力度的增強，黑網(wǎng)吧業(yè)主為逃避打擊將經(jīng)營場所向偏僻的里弄小巷內(nèi)的住宅區(qū)轉(zhuǎn)移，且連白天也緊閉門窗，貼滿報紙拉嚴窗簾。還有部分黑網(wǎng)吧采用“前店后吧”的形式，外面以副食品店做 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略822字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄒ唬┰谕粨魣�(zhí)法中講究方法。××工商分局針對上述執(zhí)法難點提出了新的對策。一是事先便裝暗訪摸清線路和黑網(wǎng)吧經(jīng)營情況，提高打擊效率；二是在同一時間兵分多路，同時查處多家黑網(wǎng)吧，從而破壞此聯(lián)系網(wǎng)絡，兵力不夠時每次只集中力量查一、二家，隔幾天再查其他；三是針對黑網(wǎng)吧早上關(guān)門、傍晚開門、晚上通宵、節(jié)假日營業(yè)的經(jīng)營規(guī)律，實行非辦公時間的“錯時”監(jiān)管，在下班以后和節(jié)假日安排突擊行動。 �。ǘ┳⒁饣仡^看。對曾被查處的“黑網(wǎng)吧”進行不定期復查，保持高頻、高壓監(jiān)管狀態(tài)，有效壓縮黑網(wǎng)吧的生存空間。 �。ㄈ┍M量采取聯(lián)合行動，避免單打獨斗。工商部門主動聯(lián)合公安、文廣等部門共同執(zhí)法，形成合力，從聲勢上震懾不法分子。執(zhí)法要講究程序和態(tài)度，避免授人以柄。行動要迅速有力，不給違法分子太多的糾纏機會，以減少可能存在的摩擦風險。 （四）發(fā)揮通信管理部門在互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)絡流量檢測等方面的優(yōu)勢。一是由工商部門將抗拒執(zhí)法和二次經(jīng)營的黑網(wǎng)吧有關(guān)情況以行政建議的形式抄送給電信部門，電信部門根據(jù)行政執(zhí)法部門的函告黑網(wǎng)吧實行強制斷網(wǎng)。橫向函告、強制斷網(wǎng)的整治形式，避免了暴力抗法、惡意報復等執(zhí)法矛盾，又能徹底根治黑網(wǎng)吧，使其無法死灰復燃。二是要求電信部門加強互聯(lián)網(wǎng)接入的把關(guān)工作，無網(wǎng)吧許可證的一般不得開通光纜等大流量接入。三是規(guī)定通信運營商有義務在發(fā)現(xiàn)可疑的較大上網(wǎng)流量時及時通報相關(guān)執(zhí)法部門。 �。ㄎ澹┌l(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用群防群治。以“十小”整規(guī)為契機，由街道、鎮(zhèn)政府牽頭要求各村、社區(qū)摸清黑網(wǎng)吧底細并掌握動態(tài)，定期上報。要把黑網(wǎng)吧整治納入社會綜合治理工作，列入對村、社區(qū)考核。加強對出租房的管理，通過與出租房業(yè)主簽訂保證書等方式，消除“黑網(wǎng)吧”的生存空間。 三、農(nóng)村黑網(wǎng)吧成因剖析 以上所列措施只是從整治角度來考慮問題，從多年實踐來看，盡管各級政府部門投入大量人力、物力，也取得了很多階段性成果，但事實上農(nóng)村的黑網(wǎng)吧卻是“按下葫蘆浮起瓢”屢禁不絕。 �。ㄒ唬┖诰W(wǎng)吧是強烈的市場需求催生的產(chǎn)物。××區(qū)目前僅有證照齊全的正規(guī)網(wǎng)吧__家。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的外來人口越來越多，很多農(nóng)村里的外來人口超過了本地人口，甚至達到_：_的超高比例。以沒有正規(guī)網(wǎng)吧的南洪村為例，全村約____人，其中外來人口約____人，大部分屬于打工者，其中青年人又占了近__%，村里僅有的娛樂場所只有老年活動中心、燈光球場、政府辦公樓內(nèi)的電子閱覽室，僅能滿足極少數(shù)人的娛樂需求。黑網(wǎng)吧的主要客源之一就是外來務工人員，這部分人群文化生活匱乏，加上金融危機的影響，很多外來務工人員賦閑在家，上網(wǎng)需求強烈，為“黑網(wǎng)吧”的生存提供了“肥沃的土壤”。而外來務工人員的小孩也因為父母上班無人看管溜進了黑網(wǎng)吧，有的甚至是其父母防止孩子出事“寄托”在黑網(wǎng)吧。另外，農(nóng)村里的電腦普及程度還無法與城鎮(zhèn)相比，村民沒有正規(guī)的網(wǎng)吧可去也只能到黑網(wǎng)吧上網(wǎng)。其實在網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，網(wǎng)吧的存在與發(fā)展是合理的。黑網(wǎng)吧的弊病有很多，主要的是火災隱患多、衛(wèi)生條件差、上網(wǎng)服務內(nèi)容不健康、缺乏對未成年人的管理。但這是黑網(wǎng)吧管理不善造成，而非網(wǎng)絡之害。事實上，黑網(wǎng)吧的存在并非一無是處，村民上網(wǎng)不僅可以了解外部世界，增加知識，開闊思路，而且是一種新的娛樂享受，還可以減少村民賭博，聚眾鬧事。這是人民群眾尤其是外來務工人員的正常文化生活需求與稀缺的文化娛樂設施之間的矛盾。 �。ǘ╅_設網(wǎng)吧的門檻過高，阻礙了正常網(wǎng)吧的進入。正規(guī)網(wǎng)吧必須先取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證才能申領營業(yè)執(zhí)照，而文化部門對網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證的核發(fā)實行嚴格的數(shù)量控制。申請開網(wǎng)吧必須具備___萬以上注冊資金、___臺以上電腦、___平方米以上場地，且布局和結(jié)構(gòu)要符合要求，而且即使完全符合要求也未必能拿到“通行證”。網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證的市面轉(zhuǎn)讓價也因此水漲船高達數(shù)十萬元。過高的門檻直接扼殺了農(nóng)村黑網(wǎng)吧正規(guī)經(jīng)營的可能。 �。ㄈ┖诰W(wǎng)吧利潤高，經(jīng)營者趨 ……（未完，全文共3846字，當前只顯示2136字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村黑網(wǎng)吧治理難題及對策淺析） 上一篇：工商局發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查思考 下一篇：工商局加速農(nóng)村個體戶發(fā)展的調(diào)查 相關(guān)欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 文化 宣傳講話 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |