| 標(biāo)題：個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素及管理對策（下） |
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�。ㄈ┓梢�(guī)范仍有親疏。 1、法律準(zhǔn)據(jù)性不強(qiáng)。當(dāng)前，我國市場主體法律法規(guī)眾多，既有以責(zé)任形式為基礎(chǔ)的立法，又有以所有制形式和地域為基礎(chǔ)的立法，還有以投資人身份為基礎(chǔ)的立法，也有以公益性質(zhì)為基礎(chǔ)的立法。由于市場主體法律制度不統(tǒng)一，造成對市場主體的登記事項、登記程序、登記管轄、審查內(nèi)容、處罰標(biāo)準(zhǔn)、證照管理等不統(tǒng)一，致使法律失去應(yīng)有的準(zhǔn)據(jù)性。而且，法律的過多和粗線條，往往導(dǎo)致“無法”可依。例如，《個人獨資企業(yè)法》與《城鄉(xiāng)個私工商戶管理暫行條例》之間在有關(guān)市場準(zhǔn)入方面的規(guī)定存在嚴(yán)重沖突。法與法的“兼容性”直接導(dǎo)致執(zhí)法的隨意性。 2、法律關(guān)系不順�，F(xiàn)行市場主體準(zhǔn)入登記管理_中，登記事權(quán)主要由三個層次的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：一是就政府職能部門而言，有工商行政部門、衛(wèi)生部門等。二是就全國工商行政管理機(jī)關(guān)而言，有國家、省、市、縣(區(qū))四級登記管理_，部歡迎您分工商所經(jīng)授權(quán)也在開展登記工作。三是就某一工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部而言，有企業(yè)登記機(jī)構(gòu)，又有外資企業(yè)登記機(jī)構(gòu)，還有個 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略733字，正式會員可完整閱讀）…… 三、對策措施與工作建議 �。ㄒ唬┮越夥潘枷敫掠^念為突破口，優(yōu)化思想環(huán)境，形成個私經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍。 從思想上根除妨礙個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是由“部門管理型”向“服務(wù)引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，有所為有所不為，著力為個私經(jīng)濟(jì)搭建舞臺，為個私企業(yè)牽線搭橋，幫助它們做強(qiáng)做大。二是由“惟書惟上”向“靈活變通”轉(zhuǎn)變。堅持發(fā)展是硬道理和“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，用足、用活、用好現(xiàn)有政策，大膽沖破傳統(tǒng)觀念和_的樊籬，為個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路。對個私企業(yè)的合理要求，進(jìn)行換位思考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。三是由“低層次，不規(guī)范”向“高素質(zhì)，高檔次”轉(zhuǎn)變。幫助經(jīng)營者熟悉法律法規(guī)和國際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們恪守職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，嚴(yán)守商業(yè)信用，把目光投入國內(nèi)國際市場，敢于辦大事，創(chuàng)大業(yè)。四是由“家族式管理”向“現(xiàn)代企業(yè)管理”轉(zhuǎn)變�？梢越M織經(jīng)營者到個私經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)個私企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發(fā)展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。 �。ǘ┮酝晟聘黜棛C(jī)制為著眼點，整合社會資源，形成個私經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大合力。 一是創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與個私企業(yè)家?guī)头鼋Y(jié)對，落實好“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點私營企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。開展“百名機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”活動，選派素質(zhì)好、懂經(jīng)營、會管理的干部深入企業(yè)，作為連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，及時幫助企業(yè)解決遇到的各種困難和問題。二是理順管理_。歸并部門職能，整合資源，統(tǒng)一指揮�？梢猿闪ⅰ皞�私經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，發(fā)揮“加強(qiáng)宏觀調(diào)控、制定發(fā)展計劃，研究政策措施、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、幫助解決問題”的職能作用，依托各職能，作為專門抓個私經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施國家和省、縣有關(guān)發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對個私企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，放低投資范圍、降低準(zhǔn)入門檻，積極改進(jìn)對個私企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。 �。ㄈ┮酝晟粕鐣⻊�(wù)體系切入點，優(yōu)化投資環(huán)境，健全民間投資社會配套機(jī)制。 積極發(fā)展社會中介服務(wù)組織，進(jìn)一步建立健全社會化服務(wù)體系，方便民間資本投資興業(yè)。要大力發(fā)展為個私經(jīng)濟(jì)者提供政策、法律、財會、技術(shù)、管理和市場信息等方面服務(wù)的中介組織，著力構(gòu)建民間投資信息網(wǎng)，為民間投資者提供政策、法律法規(guī)和市場資訊等服務(wù)，架起溝通民間資金與項目之間的橋梁。鼓勵和協(xié)助建立為個私企業(yè)服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，充分發(fā)揮個私勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的功能，探索建立各行業(yè)的協(xié)會。鼓勵促進(jìn)各行業(yè)中的民間資本實現(xiàn)自我融合和資產(chǎn)整合。提高資本投資回報和資本的抗風(fēng)險能力。積極發(fā)展為民間投資者提供政策、法律、財會、技術(shù)、管理和市場信息服務(wù)等中介、代理組織，幫助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財會制度和人員培訓(xùn)制度。對個私企業(yè)的 ……（未完，全文共3430字，當(dāng)前只顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素及管理對策（下）） 上一篇：工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、人才、資金等情況的調(diào)查與對策 下一篇：關(guān)于工商登記窗口開展行政指導(dǎo)工作情況的調(diào)查 相關(guān)欄目：工商 科學(xué)發(fā)展 管理 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |