| 標(biāo)題：關(guān)于樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管的調(diào)查 |
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“樓宇經(jīng)濟(jì)”是指以商務(wù)樓宇為載體，通過(guò)開(kāi)發(fā)、租售樓宇引進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)。近年來(lái)，××市××區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。目前，建成和在建商務(wù)樓宇37處，總建筑面積120萬(wàn)平方米，樓宇入駐企業(yè)達(dá)1500余家，形成了“立體經(jīng)營(yíng)街區(qū)”。工商部門(mén)對(duì)“樓宇經(jīng)濟(jì)”的監(jiān)管服務(wù)工作亟待加強(qiáng)。 一、當(dāng)前××區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管現(xiàn)狀 去年以來(lái)，××市××區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等系列政策，對(duì)商務(wù)樓宇的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、定位進(jìn)行了合理策劃和引導(dǎo)，建設(shè)了一批高品質(zhì)商務(wù)樓宇。目前，全區(qū)已建成商務(wù)樓宇32處，總建筑面積90.2萬(wàn)平方米。其中××、××、××大廈、××大廈、××商務(wù)廣場(chǎng)、××大廈、××大廈、××大廈、××廣場(chǎng)等9棟商務(wù)樓宇使用率達(dá)80%以上，全區(qū)各樓宇實(shí)現(xiàn)稅收近1億元。 樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在商務(wù)樓宇集聚的泰華、新華路領(lǐng)域，形成了大量的信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù)和物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，帶動(dòng)了周邊信息、金融、餐飲、購(gòu)物等企業(yè)聚集發(fā)展，形成了 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略794字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 樓宇經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題也是滯礙其發(fā)展的一個(gè)重要因素。該局通過(guò)調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前××樓宇經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，存在5類(lèi)違法行為：一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。由于樓宇經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的隱蔽性，因而較容易發(fā)生無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。據(jù)該局東關(guān)工商所的調(diào)查，東關(guān)轄區(qū)628家樓宇企業(yè)中，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有89家，占總數(shù)的14%。二是異地經(jīng)營(yíng)與擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。不少樓宇的注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致，以分支機(jī)構(gòu)或辦事處等名義異地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，許多企業(yè)在檢查時(shí)，能夠提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但執(zhí)照上的地址與實(shí)際地址明顯不符，企業(yè)自稱(chēng)是辦事處或者分支機(jī)構(gòu)，但無(wú)法提供與之相對(duì)應(yīng)的手續(xù)。三是合同欺詐。由于樓宇具有隱蔽性及場(chǎng)所的易變性等特點(diǎn)，個(gè)別人從事中介業(yè)務(wù)騙取中介費(fèi)，還有的利用格式合同以承攬業(yè)務(wù)為名進(jìn)行詐騙活動(dòng)，一旦被工商部門(mén)查到，當(dāng)事人會(huì)很快轉(zhuǎn)移，致使受害人的損失無(wú)法挽回。四是超范圍經(jīng)營(yíng)。部分經(jīng)貿(mào)公司利用商務(wù)樓宇的隱蔽性，超范圍組裝、分裝產(chǎn)品，加價(jià)出售。五是其他違法經(jīng)營(yíng)行為。工商人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分違法經(jīng)營(yíng)者利用商務(wù)樓宇搞傳銷(xiāo)，或者從事夸大宣傳的美容服務(wù)、化妝品及保健品的銷(xiāo)售等。 三、存在問(wèn)題的原因 存在問(wèn)題的原因主要有以下三個(gè)方面： 一是樓宇經(jīng)濟(jì)的相對(duì)隱蔽性。由于樓宇經(jīng)濟(jì)是以商務(wù)樓為主要載體，以出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種集約型、高密度經(jīng)濟(jì)形態(tài)。企業(yè)深藏于高樓大廈之中，并大量采用網(wǎng)購(gòu)、直銷(xiāo)等新興營(yíng)銷(xiāo)模式，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)隱蔽，出現(xiàn)違法行為難以察覺(jué)，是工商部門(mén)監(jiān)管的一大難點(diǎn)。 二是綜合性管理服務(wù)機(jī)制不足。樓宇經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立主管部門(mén)明確、多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)、所屬街道支持的立體、多方位工作機(jī)制是做好監(jiān)管工作的必要保證。當(dāng)前，××區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制尚不健全，缺乏監(jiān)管系統(tǒng)軟件和平臺(tái)；職能分散在多個(gè)部門(mén)，缺乏牽頭協(xié)調(diào)單位，工作合力尚未形成。這種狀況造成目前對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題不能及時(shí)予以協(xié)調(diào)化解。政府部門(mén)與業(yè)主、入駐企業(yè)、物業(yè)公司等方面的關(guān)系未全面理順。有關(guān)街道、居委會(huì)在樓宇管理、服務(wù)等方面還未完全形成清晰的工作思路和抓手。 三是主體資格動(dòng)態(tài)審查管理不完善。目前，還局限于樓宇經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入和年檢時(shí)把關(guān)，對(duì)遷出商務(wù)樓的退租企業(yè)未能及時(shí)跟蹤。同時(shí)，樓宇企業(yè)與其他企業(yè)混雜在同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，沒(méi)有在大數(shù)據(jù)庫(kù)下建立相對(duì)專(zhuān)一的企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)，不便于對(duì)樓宇企業(yè)統(tǒng)一排列信用等級(jí)、發(fā)布信用提示、確定監(jiān)管目標(biāo)、提高監(jiān)管效能。 四、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管的建議 對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管并舉。建議針對(duì)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。 （一）理順管理_，形成齊抓共管的格局。樓宇企業(yè)大多數(shù)是以辦事處、分支機(jī)構(gòu)的形式出現(xiàn)，不是完全獨(dú)立的市場(chǎng)主體，它涉及到公司總部、物業(yè)公司、業(yè)主等多個(gè)民事主體。因此，要管好樓宇企業(yè)，工商部門(mén)不能唱“獨(dú)角戲”。必須充分發(fā)揮社會(huì)資源，搭建社會(huì)化“監(jiān)管平臺(tái)”，建立主管部門(mén)明確，有關(guān)部門(mén)參與的樓宇經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，確立部門(mén)、街道、投資企業(yè)、樓宇物業(yè)組成的工作網(wǎng)絡(luò)，探索建立聯(lián)絡(luò)員制度，為樓宇管理提供有效的組織、人員保證。要建立相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管，共同商討監(jiān)管過(guò)程中遇到的問(wèn)題和解決辦法。對(duì)一些始終不能主動(dòng)配合開(kāi)展管理工作的物業(yè)公司，采取適度從嚴(yán)政策，嚴(yán)格監(jiān)管、重點(diǎn)巡查，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處取締違法違規(guī)行為，形成齊抓共管局面。 （二）建立樓宇監(jiān)管平臺(tái)，形成完善的數(shù)據(jù)庫(kù)。在充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)建立樓宇監(jiān)管信息系統(tǒng)�？梢詤⒖奸_(kāi)發(fā)應(yīng)用類(lèi)似外地的gis（地理信息系統(tǒng)）樓宇監(jiān)管信息系統(tǒng)，以精確的地理信 ……（未完，全文共3717字，當(dāng)前只顯示2065字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管的調(diào)查） 上一篇：如何發(fā)揮工商職能促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收 下一篇：當(dāng)前校園幼兒園食品安全存在的問(wèn)題及對(duì)策 相關(guān)欄目：科學(xué)發(fā)展 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 |