| 標(biāo)題：“五摒、五樹”與科學(xué)發(fā)展觀 | ||
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“五摒、五樹”與科學(xué)發(fā)展觀 工商行政管理部門如何立足職能樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行職責(zé)，實現(xiàn)高效能監(jiān)管，高質(zhì)量服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展，是當(dāng)前急需研究和解決的重大問題。從工商行政管理部門的角度，以“五摒、五樹”為切入點，就工商行政管理系統(tǒng)如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀談點自己粗淺的認(rèn)識。 一、“五摒、五樹”是工商系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的新思路。 科學(xué)發(fā)展觀既是理論問題，又是實踐問題，如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把黨的事業(yè)，把一個地區(qū)，一個部門，一個單位的事業(yè)引向成功，是我們學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)意義所在。工商行政管理部門樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須立足本部門實際，全面理解和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為促進(jìn)本部門發(fā)展的科學(xué)思路。 我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，是根據(jù)馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收人類文明新成果，站在歷史和時代的高度，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的新成果，是中國特色社會主義理論體系的新內(nèi)容，是中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要的指導(dǎo)方針�？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。精神實質(zhì)是要實現(xiàn)社會更好更快的發(fā)展，發(fā)展是第一要義，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀其根本著眼點是要用新的思路實現(xiàn)又好又快發(fā)展，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。 “五摒、五樹”即：摒棄“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢執(zhí)法思想，樹立人性化執(zhí)法觀念；摒棄“執(zhí)法 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1229字，正式會員可完整閱讀）……
_、要摒棄“限制為主”把關(guān)思想，就必須在樹立“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念上下功夫、求實效。就工商行政管理部門而言，由于長期受市場準(zhǔn)入監(jiān)管最后一道防線的影響，“限制為主”的把關(guān)思想根深蒂固，在市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入方面，往往是“原則有余、靈活不足”，“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念還沒有普遍樹立。為此，必須摒棄“限制為主”把關(guān)思想，樹立“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念。具體講，就是牢固樹立發(fā)展的觀念�？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。在處理市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題時，先決條件是看是否有利于發(fā)展，特別是有利于科學(xué)發(fā)展。凡是有利于科學(xué)發(fā)展的，就要準(zhǔn)入。再就是要樹立服務(wù)理念，把為市場主體和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的投資軟環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，擺正管理者與被管理者之間的位置，真正做到服務(wù)為民，以人為本，關(guān)注民生。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快由“審批”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。全省各級工商機(jī)關(guān)注冊登記部門，要從促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展大局出發(fā)，凡法律法規(guī)未明令禁止的經(jīng)營領(lǐng)域和項目，都應(yīng)最大限度地放寬準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營范圍，打破經(jīng)營限制，積極主動地支持、引導(dǎo)經(jīng)營者依法經(jīng)營。同時，對不符合科學(xué)發(fā)展觀的高污染、高消耗行業(yè)，要嚴(yán)格控制，并積極引導(dǎo)和支持企業(yè)淘汰浪費(fèi)資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮工商行政管理優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 _、要摒棄“監(jiān)管就是查案”的思想，就必須在樹立“適度監(jiān)管不擾民”的觀念上下功夫、求實效。監(jiān)管與查案都是一種行政執(zhí)法手段，最終目的就是預(yù)防不法行為產(chǎn)生，對已產(chǎn)生的不法行為依法進(jìn)行追究，以維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場監(jiān)管并非僅僅是查找經(jīng)營主體的問題，并非僅僅是揪企業(yè)的辮子，更重要的是引導(dǎo)和幫助企業(yè)設(shè)立自律防線，把引導(dǎo)市場主體自律作為規(guī)范市場秩序的基礎(chǔ)工作，使監(jiān)管工作由事后懲罰向事前規(guī)范轉(zhuǎn)變，最大限度防范和減少市場不規(guī)范行為的發(fā)生。因此，要求工商機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員站在建立公平競爭、規(guī)范有序、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系的高度，牢固樹立服務(wù)第一意識，切實做到服務(wù)人民，便利群眾。要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，增強(qiáng)市場經(jīng)營主體守法經(jīng)營意識，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。同時，要通過加大對大案要案的查處力度，震懾違法經(jīng)營者，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 _、要摒棄“隨意執(zhí)法”傾向，就必須在樹立“全面履行法定職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為”的觀念上下功夫、求實效。當(dāng)前，“隨意執(zhí)法”和“不全面履行法定職責(zé)”的現(xiàn)象還時有發(fā)生，在少數(shù)地方甚至較為普遍。究其原因：一是我們工商部門的行政法律體系存在缺陷，一些法律規(guī)范較為籠統(tǒng)且彈性大，給個別工商干部在實施行政行為中提供了“隨意執(zhí)法”的空間。二是工商干部在行政執(zhí)法理念上存在偏差，輕事前監(jiān)管，重事后處罰，以罰代管、以罰代法。三是執(zhí)法人員的自身素質(zhì)有待提高。如何摒棄“隨意執(zhí)法”傾向，樹立“全面履行法定職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為”？首要解決的問題是執(zhí)法者在執(zhí)法過程中要始終心存公正，秉持法律的精神和價值來適用法律，保持對公正的追求。其次，就是要廉潔，廉潔與公正一樣，是執(zhí)法者必備的品德。每個執(zhí)法者都要一身正氣、兩袖清風(fēng)。這樣才能堅持原則、執(zhí)法如山。尤其要消除執(zhí)法中存在的霸道作風(fēng)、特權(quán)思想。其三，就是執(zhí)法者將正義、公平、公正等觀念信仰化，成為指導(dǎo)行為的自覺意識。執(zhí)法者要在思想上真正認(rèn)識法律的最高權(quán)威性，把公正正確實施法律作為自己的唯一天職。要敢于同一切破壞法治的行為和現(xiàn)象作斗爭，始終堅持法大于權(quán)，要能夠頂住壓力，有捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的勇氣和為法律獻(xiàn)身的精神。 三、樹立和落實“五摒、五樹”與科學(xué)發(fā)展觀必須著力解決的問題 樹立是為?si涫擔(dān)涫燈鵠茨訊卻�，主要表现灾u魈逍哉習(xí)涂吞逍哉習(xí)礁齜矯媯匭肴險孀帕餼觥?br> _、主體性障礙，主要表現(xiàn)為認(rèn)知障礙，態(tài)度障礙，能力障礙三個方面。 �。╛）認(rèn)知障礙。即對“五摒、五樹”與科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識：一是對科學(xué)發(fā)展觀理解不深入、不全面。二是對科學(xué)發(fā)展觀誤談、誤解。三是對科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義認(rèn)識不足，認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是黨委、政府的事或者是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己關(guān)系不大，與自己離得遠(yuǎn)，沒有真正意識到科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們發(fā)展的科學(xué)思想，是我們工作的重要指導(dǎo)方針，沒有把科學(xué)發(fā)展觀真正貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，這種思想在基層干部身上較為突出。對“五摒、五樹”的認(rèn)識：一是沒有真正意識到“五摒、五樹”是工商系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措�！拔遛稹⑽鍢洹焙w了工商行政管理主要職能，是工商系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀在履行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的具體運(yùn)用和實踐指導(dǎo)，沒有把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，而是把兩者割離開來，講科學(xué)發(fā)展觀就談科學(xué)發(fā)展觀，講“五摒、五樹”就談“五摒、五樹”，沒有真正把兩者的精神實質(zhì)溶為一體。 （_）態(tài)度障礙。即對“五摒、五樹”與科學(xué)發(fā)展觀的價值取向。兩者的價值核心在于以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)群眾、愛崗敬業(yè)，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，但說與做往往相背離，一些干部對待人民群眾的態(tài)度往往以管理者自居，對待工作責(zé)任心不強(qiáng)，應(yīng)付了事，作風(fēng)不實，脫離群眾，“懈、散、惰”較為突出，個別干部甚至不愿干、不想干、得過且過。 （_）能力障礙。從總體上看，工商系統(tǒng)干部的能力相對偏低，并呈塔形狀，越往基層面越大。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部，科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù) ……（未完，全文共6636字，當(dāng)前只顯示3195字，請閱讀下面提示信息。收藏“五摒、五樹”與科學(xué)發(fā)展觀） 上一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層工商干部能力建設(shè)的思考 下一篇：傳統(tǒng)的企業(yè)分級年檢存在的問題、改進(jìn)做法和建議 相關(guān)欄目：科技 科學(xué)發(fā)展 |