標(biāo)題:堅(jiān)持依法行政,建立有權(quán)威的市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)

  古人云:吏不畏我嚴(yán)而畏我廉;民不服我能而服我公,公則民不敢怠,廉則吏不敢欺,公生明,廉生威。工商行政管理工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo),是為人民服務(wù)的窗口,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。工作質(zhì)量和水平的高低,職能是否有效發(fā)揮,直接關(guān)系到整個(gè)工商工作目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會的穩(wěn)定,關(guān)系到黨和政府的形象和威望。工商管理如果不從法制建設(shè)入手,抓依法行政,就永無權(quán)威可談,也無好的執(zhí)法形象。
  我是1992年入伍工商的,當(dāng)時(shí)工商執(zhí)法方式是粗放型,辦案程序簡單,權(quán)威不足。一方面,受地方保護(hù)主義干擾,執(zhí)法難,難執(zhí)法,執(zhí)法不能到位;另一方面,執(zhí)法人員常以管理者自居,執(zhí)法態(tài)度粗暴,盛氣凌人,濫用_裁量權(quán),為罰款而罰款,為完成罰款任務(wù)而執(zhí)法,如:當(dāng)事人違法事實(shí)輕微,卻被處以最高幅度的處罰;同時(shí),又因缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,存在隨 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略618字,正式會員可完整閱讀)…… 
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,執(zhí)法辦案方式由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變,由“隨意型”執(zhí)法監(jiān)管逐步向“規(guī)范型”執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)變,隊(duì)伍形象明顯提升,工商機(jī)關(guān)的社會地位和執(zhí)法權(quán)威在不斷提升,民主評議政風(fēng)、行風(fēng)工作成效顯著。主要轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在:
  一是案件線索透明化。過去,對案件的立(銷)沒有作出明確具體的規(guī)范要求,立(銷)案件隨意性強(qiáng)且監(jiān)督困難;現(xiàn)在,省工商局研發(fā)案管系統(tǒng),要求各辦案單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入所有案件線索,使案件線索公開透明,做到有案必查,有效防止隱瞞線索、包庇縱容等不規(guī)范現(xiàn)象。
  二是辦案人員專業(yè)化。在系統(tǒng)全面嚴(yán)格執(zhí)行案件主辦人制度,要求所有辦案人員持證上崗,改變了從前“辦案人員素質(zhì)參差、執(zhí)法隨意、效能低下”的狀況,達(dá)到“執(zhí)法人員素質(zhì)優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、效能提高”的目標(biāo)。
  三是執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一化。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)督管理的職能部門,其職能的發(fā)揮,主要體現(xiàn)在查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違章行為。為使工商部門履行好這一職責(zé),國家賦予其較多的_裁量權(quán),從而與日新月異的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng),使其能審時(shí)度勢地及時(shí)處理問題,靈活機(jī)動地因人因事做出更有成效的管理,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行。因此,合法、公正地行使_裁量權(quán)已顯得具有極大的現(xiàn)實(shí)性和重要性,其核心問題是如何將行_力的行使保持在一個(gè)適度、必要的限度之內(nèi),特別是在法律不得不給執(zhí)法者留有相當(dāng)?shù)腳空間時(shí),如何才能保證裁量適度?為此,省工商局結(jié)合我省實(shí)際情況,研究制定了適用《反不正當(dāng)競爭法》等15部法律法規(guī)行政處罰裁量意見,使之更具體化、規(guī)范化,具有較強(qiáng)的可操作性,有效確保了一線執(zhí)法過程中法律適用的公平公正和準(zhǔn)確統(tǒng)一。
  四是處罰決定說理化。從2009年起,我局查辦的一般程序案件開始推行說理式處罰文書,要求把案件事實(shí)與法律規(guī)定有機(jī)結(jié)合,對案發(fā)原因、當(dāng)事人違法動機(jī)、案件的定性與處理等作出詳盡的分析和評價(jià),做到處罰原因條理清晰,處罰結(jié)果言之有據(jù),體現(xiàn)了執(zhí)法的公正、公平和公開。推行說理式處罰文書,提出了講清事理、法理、情理“三理”的要求,注重事實(shí)與證據(jù)的統(tǒng)一、事實(shí)與法律的協(xié)調(diào)、實(shí)體與程序的并重、法理與情理的兼顧、內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的合理,一份好的說理式行政處罰決定書,對當(dāng)事人而言,能讓其心悅誠服地接受處罰,對執(zhí)法機(jī)關(guān)而言,能充分體現(xiàn)執(zhí)法者的辦案水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),經(jīng)得起行政復(fù)議、行政訴訟和社會輿論的監(jiān)督和考驗(yàn)。當(dāng)事人在親身體驗(yàn)了工商部門說理式執(zhí)法的“透明規(guī)范”和說理式處罰文書的“釋之以法、曉之以理”中,同時(shí)也切切實(shí)實(shí)接受了一次生動的法制教育,因此,對這種人性化執(zhí)法方式普遍感到滿意。推行說理式行政處罰文書,除了促進(jìn)工商系統(tǒng)的行政執(zhí)法在適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性方面明顯提高、在適用行政處罰_裁量權(quán)幅度方面明顯趨于合理外,也促使執(zhí)法人員學(xué)法、研究法、運(yùn)用法的自覺性明顯增強(qiáng)。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,執(zhí)法人員都能夠自覺、有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識,逐步提高分析及判斷能力,提高綜合執(zhí)法辦案水平。
  五是內(nèi)務(wù)管理規(guī)范化。過去,我局對行政執(zhí)法辦 ……(未完,全文共2668字,當(dāng)前只顯示1605字,請閱讀下面提示信息。收藏堅(jiān)持依法行政,建立有權(quán)威的市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)

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