| 標(biāo)題：堅(jiān)持依法行政，建立有權(quán)威的市場執(zhí)法機(jī)構(gòu) |
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古人云：吏不畏我嚴(yán)而畏我廉；民不服我能而服我公，公則民不敢怠，廉則吏不敢欺，公生明，廉生威。工商行政管理工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是為人民服務(wù)的窗口，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。工作質(zhì)量和水平的高低，職能是否有效發(fā)揮，直接關(guān)系到整個(gè)工商工作目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象和威望。工商管理如果不從法制建設(shè)入手，抓依法行政，就永無權(quán)威可談，也無好的執(zhí)法形象。 我是1992年入伍工商的，當(dāng)時(shí)工商執(zhí)法方式是粗放型，辦案程序簡單，權(quán)威不足。一方面，受地方保護(hù)主義干擾，執(zhí)法難，難執(zhí)法，執(zhí)法不能到位；另一方面，執(zhí)法人員常以管理者自居，執(zhí)法態(tài)度粗暴，盛氣凌人，濫用_裁量權(quán)，為罰款而罰款，為完成罰款任務(wù)而執(zhí)法，如：當(dāng)事人違法事實(shí)輕微，卻被處以最高幅度的處罰；同時(shí)，又因缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，存在隨 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略618字，正式會員可完整閱讀）…… 一是案件線索透明化。過去，對案件的立（銷）沒有作出明確具體的規(guī)范要求，立（銷）案件隨意性強(qiáng)且監(jiān)督困難；現(xiàn)在，省工商局研發(fā)案管系統(tǒng)，要求各辦案單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入所有案件線索，使案件線索公開透明，做到有案必查，有效防止隱瞞線索、包庇縱容等不規(guī)范現(xiàn)象。 二是辦案人員專業(yè)化。在系統(tǒng)全面嚴(yán)格執(zhí)行案件主辦人制度，要求所有辦案人員持證上崗，改變了從前“辦案人員素質(zhì)參差、執(zhí)法隨意、效能低下”的狀況，達(dá)到“執(zhí)法人員素質(zhì)優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、效能提高”的目標(biāo)。 三是執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一化。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)督管理的職能部門，其職能的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違章行為。為使工商部門履行好這一職責(zé)，國家賦予其較多的_裁量權(quán)，從而與日新月異的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，使其能審時(shí)度勢地及時(shí)處理問題，靈活機(jī)動地因人因事做出更有成效的管理，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行。因此，合法、公正地行使_裁量權(quán)已顯得具有極大的現(xiàn)實(shí)性和重要性，其核心問題是如何將行_力的行使保持在一個(gè)適度、必要的限度之內(nèi),特別是在法律不得不給執(zhí)法者留有相當(dāng)?shù)腳空間時(shí),如何才能保證裁量適度？為此，省工商局結(jié)合我省實(shí)際情況，研究制定了適用《反不正當(dāng)競爭法》等15部法律法規(guī)行政處罰裁量意見，使之更具體化、規(guī)范化，具有較強(qiáng)的可操作性，有效確保了一線執(zhí)法過程中法律適用的公平公正和準(zhǔn)確統(tǒng)一。 四是處罰決定說理化。從2009年起，我局查辦的一般程序案件開始推行說理式處罰文書，要求把案件事實(shí)與法律規(guī)定有機(jī)結(jié)合，對案發(fā)原因、當(dāng)事人違法動機(jī)、案件的定性與處理等作出詳盡的分析和評價(jià)，做到處罰原因條理清晰，處罰結(jié)果言之有據(jù)，體現(xiàn)了執(zhí)法的公正、公平和公開。推行說理式處罰文書，提出了講清事理、法理、情理“三理”的要求，注重事實(shí)與證據(jù)的統(tǒng)一、事實(shí)與法律的協(xié)調(diào)、實(shí)體與程序的并重、法理與情理的兼顧、內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的合理，一份好的說理式行政處罰決定書，對當(dāng)事人而言，能讓其心悅誠服地接受處罰，對執(zhí)法機(jī)關(guān)而言，能充分體現(xiàn)執(zhí)法者的辦案水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)得起行政復(fù)議、行政訴訟和社會輿論的監(jiān)督和考驗(yàn)。當(dāng)事人在親身體驗(yàn)了工商部門說理式執(zhí)法的“透明規(guī)范”和說理式處罰文書的“釋之以法、曉之以理”中，同時(shí)也切切實(shí)實(shí)接受了一次生動的法制教育，因此，對這種人性化執(zhí)法方式普遍感到滿意。推行說理式行政處罰文書，除了促進(jìn)工商系統(tǒng)的行政執(zhí)法在適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性方面明顯提高、在適用行政處罰_裁量權(quán)幅度方面明顯趨于合理外，也促使執(zhí)法人員學(xué)法、研究法、運(yùn)用法的自覺性明顯增強(qiáng)。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，執(zhí)法人員都能夠自覺、有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，逐步提高分析及判斷能力，提高綜合執(zhí)法辦案水平。 五是內(nèi)務(wù)管理規(guī)范化。過去，我局對行政執(zhí)法辦 ……（未完，全文共2668字，當(dāng)前只顯示1605字，請閱讀下面提示信息。收藏堅(jiān)持依法行政，建立有權(quán)威的市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)） 上一篇：對新形勢下基層工商部門如何融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的思考 下一篇：淺談如何提高執(zhí)法辦案工作細(xì)節(jié)的規(guī)范化 相關(guān)欄目：法律 法制 政府 行政 商場 執(zhí)法 |