| 標(biāo)題：工商局探索“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)制度的情況和建議 |
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近年來，××市“訂單農(nóng)業(yè)”取得了階段性成果，“先找市場(chǎng)后生產(chǎn)”充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全市“訂單”面積___多萬(wàn)畝，“訂單”農(nóng)戶*萬(wàn)戶，先后發(fā)展各類訂單*余份，內(nèi)容涉及肉牛養(yǎng)殖及辣椒、甘藍(lán)、胡蘿卜等種植產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。但由于自然災(zāi)害的不可預(yù)防、不可預(yù)測(cè)性,有些地方農(nóng)民的種地積極性不高,相當(dāng)一部分的農(nóng)民開始走出家門打工，訂單企業(yè)也缺乏原始農(nóng)產(chǎn)品，這種情況已明顯制約了“訂單農(nóng)業(yè)”的進(jìn)一步發(fā)展。為此，____年以來，××市工商局在××市工商局、××縣工商局試點(diǎn)推行了“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。 一、推行“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)制度的必要性 訂單作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條和紐帶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；幕A(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的著力點(diǎn)。近幾年來，在工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的努力下，××市“訂單農(nóng)業(yè)”呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，逐步走上規(guī)�；^(qū)域化的發(fā)展道路，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種“訂單”模式。“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)作為工商部門提出的一種延伸服務(wù)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效解決企業(yè)和農(nóng)民的后顧之憂，建立起可持續(xù)發(fā)展的“訂單農(nóng)業(yè)”工作機(jī)制都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。 �。ㄒ唬┩菩小坝唵无r(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)，是維護(hù)廣大農(nóng)戶利益的重要保證 ××屬農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)重要地位。具體到每戶農(nóng)村家庭，其正常生活也主要依賴自身農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1027字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）注意選準(zhǔn)、選好項(xiàng)目 一是選擇具有一定規(guī)模，能形成社會(huì)效應(yīng)的項(xiàng)目；二是選擇縣域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)，為推動(dòng)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力；三是根據(jù)縣域涉農(nóng)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)企快速發(fā)展；四是選擇保險(xiǎn)部門容易操作的項(xiàng)目，便于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)向農(nóng)業(yè)推廣。 �。ㄎ澹┩怀鲎龊脦讉�(gè)結(jié)合文章 一是推廣“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)，要服務(wù)服從于黨委、政府的經(jīng)濟(jì)工作中心，與推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來；二是推廣“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)，要與發(fā)揮工商合同監(jiān)管職能，與提升工商社會(huì)地位結(jié)合起來；三是推廣“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)，要緊緊圍繞企業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收的目標(biāo)進(jìn)行，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)結(jié)合起來。 三、推行“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)的效果初步顯現(xiàn) 為確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效，××市工商局在全市“訂單農(nóng)業(yè)”大戶中挑選出管理規(guī)范、效益較好的××、××作為試點(diǎn)單位率先進(jìn)行了探索，經(jīng)過一年多的工作，取得了明顯成效�！痢潦芯謳头觥痢良瘓F(tuán)，入保中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，由企業(yè)為“訂單”農(nóng)戶集中投保，為農(nóng)戶養(yǎng)殖的每頭牛入了意外病死保險(xiǎn)，每頭牛的年保費(fèi)為*元，保額*元，涉及黃牛*多頭，企業(yè)為此投入保費(fèi)*萬(wàn)余元�！痢量h局幫扶中澳集團(tuán)，主動(dòng)與太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，設(shè)立了“安貸寶”鴨險(xiǎn)，以每個(gè)養(yǎng)殖棚為單位，保額*萬(wàn)元，年保費(fèi)*元，并積極動(dòng)員訂單農(nóng)戶投保，目前已有*戶入保。從兩地實(shí)踐看，××走的是企業(yè)集中入保、承擔(dān)保費(fèi)的路子，××走的是農(nóng)戶自保、費(fèi)用自擔(dān)的路子。這也是××市工商局探索的兩種不同的“訂單”保險(xiǎn)入保方式。目前看，兩種探索均取得了很大成功。 �。ㄒ唬┺r(nóng)民的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避 ____年，××中華財(cái)險(xiǎn)××、××、××三個(gè)公司共承保能繁母豬*萬(wàn)頭，承擔(dān)保險(xiǎn)金額*萬(wàn)元，現(xiàn)已支付賠款*萬(wàn)元；承保種植業(yè)小麥、玉米、棉花*萬(wàn)畝，承擔(dān)保險(xiǎn)金額*億元。由于今年的_.__特大暴雨，承保的××、××兩個(gè)縣的小麥和玉米受災(zāi)面積近__萬(wàn)畝。截至目前已支付賠款*萬(wàn)余元�！坝唵无r(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)為增強(qiáng)××市農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支、保障三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)_做出了突出貢獻(xiàn)。 （二）農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性提高 “訂單農(nóng)業(yè)”解決了農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域不好賣的問題，而“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)又解決了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問題，農(nóng)民種地的積極性有了很大提高。以××市的黃牛養(yǎng)殖戶××來說，××與××集團(tuán)簽訂了黃牛養(yǎng)殖的訂單，每年收入都超過*萬(wàn)元，前年他養(yǎng)殖的_頭牛有*頭意外病死，損失慘重，××無奈的選擇出門打工。今年，得知××集團(tuán)為“訂單”農(nóng)戶集中入保中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，為農(nóng)戶養(yǎng)殖的每頭牛入了意外病死保險(xiǎn)后，××又回來重操舊業(yè)。 �。ㄈ┺r(nóng)業(yè)合作社擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高 由于農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的積極性提高，××市農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速，截至目前，××市農(nóng)民專業(yè)合作社新增*家，同比增長(zhǎng)*%。更多農(nóng)民加入到合作社，由合作社統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，提高了種植水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。涉及肉牛養(yǎng)殖及辣椒、甘藍(lán)、胡蘿卜等種植產(chǎn)業(yè)，××市各個(gè)蔬菜合作社引進(jìn)了纖手、冬玉、碧玉西葫蘆、豪威斯特西紅柿、“七彩椒”、“紅炮椒”等四十余個(gè)蔬菜優(yōu)良品種；進(jìn)行了西葫蘆、西紅柿等綠色蔬菜認(rèn)證；注冊(cè)了“××西瓜”地理標(biāo)志和“××”品牌。 �。ㄋ模┯唵纹髽I(yè)發(fā)展規(guī)模增大 由于農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避，農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性大幅提高，訂單企業(yè)的原始生產(chǎn)資料得到充分保障，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增大。以××*集團(tuán)為例，自從投保以來，鴨農(nóng)的生產(chǎn)積極性大幅提高，新加入訂單農(nóng)戶*家，入單鴨棚____個(gè)，公司生產(chǎn)規(guī)模有了大幅度提高。而且集團(tuán)與鴨農(nóng)之間的糾紛由投保前的每年__—__起，降低到現(xiàn)在的__—__起，與同期相比降低了*%，使不必要的糾紛得以避免，有力地提升了公司在農(nóng)民心目中的地位和形象。 四、當(dāng)前“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)存在的主要問題 （一）農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足 一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期“靠天吃飯”，農(nóng)民大部分沒有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理解不透、認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)這樣一件新鮮事物一時(shí)半會(huì)還難以接受，寧愿抱存僥幸心理，祈望老天給一個(gè)好收成，甚至還有人錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是向農(nóng)民變相收費(fèi)。 �。ǘ┺r(nóng)民保費(fèi)支付能力弱、保險(xiǎn)意識(shí)差 在××市，農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入水平較低，保費(fèi)支付能力較弱，加之對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知不足，保險(xiǎn)意識(shí)較差，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足。在這樣的主客觀條件下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏發(fā)展的市場(chǎng)條件，政府或龍頭企業(yè)提供部分保費(fèi)補(bǔ)貼，仍無法充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投保積極性。 �。ㄈI(yè)務(wù)成本較高和承保面較低 在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中往往會(huì)要求開辦險(xiǎn)種達(dá)到一定的承保數(shù)量或承保面，才能保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性，從而有效控制風(fēng)險(xiǎn) ……（未完，全文共4806字，當(dāng)前只顯示2670字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商局探索“訂單農(nóng)業(yè)”保險(xiǎn)制度的情況和建議） 上一篇：基層工商執(zhí)法監(jiān)督面臨的問題及對(duì)策 下一篇：工商局關(guān)于美容美發(fā)情況的調(diào)查報(bào)告 相關(guān)欄目：工商 三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 保險(xiǎn) 勞動(dòng)保障 金融講話 規(guī)章制度 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |