| 標(biāo)題：工商局加強(qiáng)高危行業(yè)監(jiān)管的調(diào)查研究 |
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高危行業(yè)是指在生產(chǎn)經(jīng)營范圍行為涉及生產(chǎn)安全、公共安全、_和人身安全，納入國家嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理的煤礦、非煤礦山、民用爆破器材、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、成品油、娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所、收集儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物等10類行業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶。工商部門對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管，主要是市場(chǎng)主體資質(zhì)審查和日常巡查監(jiān)管，對(duì)各類前置審批實(shí)行重復(fù)審查、嚴(yán)格把關(guān)。近年來，一些企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，一定程度上是由于工商部門對(duì)高危行業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不力，導(dǎo)致部分工商干部被問責(zé)，值得我們深思。 一、工商部門在加強(qiáng)高危行業(yè)監(jiān)管中的現(xiàn)狀 （一）工商 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略476字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄋ模┓�、法規(guī)規(guī)范高危行業(yè)的監(jiān)管存在缺陷。一是 重視登記對(duì)前置的要求而忽視監(jiān)管對(duì)前置的要求。二是年檢（驗(yàn)照）及監(jiān)管工作中工商部門如何加強(qiáng)對(duì)前置、后置審查缺乏相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定。三是對(duì)高危行業(yè)無前置或前置失效的企業(yè)，以及無照經(jīng)營的企業(yè)取締手段不夠具體。四是法律法規(guī)賦予工商的行政執(zhí)法力度不足。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，基層工商所目前遇到突出的問題是法律法規(guī)賦予的強(qiáng)制職權(quán)和強(qiáng)制手段不夠，難以適應(yīng)在新形勢(shì)下加強(qiáng)工商行政執(zhí)法的需要。 二、建立高危行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的思考 �。ㄒ唬�(zhǔn)確定位，明確監(jiān)管職責(zé)。對(duì)高危行業(yè)監(jiān)管只 有準(zhǔn)確定位管理職能，明確工作任務(wù)，才能充分發(fā)揮工商職能，建立有效管理體系，合理劃分職責(zé)和權(quán)限，明確監(jiān)管程序和標(biāo)準(zhǔn)，在履行高危行業(yè)監(jiān)管職能過程中才能做到不越權(quán)、不失職。一是對(duì)高危行業(yè)監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)核準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，依法辦理登記，嚴(yán)格法定前置審批，嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)；二是利用年檢監(jiān)管職能，對(duì)高危行業(yè)市場(chǎng)主格進(jìn)行把關(guān)，對(duì)那些前置許可審批文件失效、過期和證照登記事項(xiàng)不符的進(jìn)行清理，該補(bǔ)足的補(bǔ)足，該變更的變更，該吊銷的吊銷；三是在巡查監(jiān)管中加強(qiáng)與其他職能部門的合作，發(fā)現(xiàn)問題屬工商職責(zé)范圍內(nèi)的及時(shí)處理，屬其它部門管理的問題及時(shí)告之相關(guān)部門，對(duì)工商職責(zé)范圍不能處理的及時(shí)呈報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)工商部門處理。 （二）規(guī)范前置許可的審批。一是要在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)證；二是嚴(yán)格按規(guī)定條件進(jìn)行審批；三是保證前置許可的準(zhǔn)確簡(jiǎn)易，防止前置手續(xù)變化頻繁；四是由政府職能部門牽頭，工商等相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)許可證的有效期、核準(zhǔn)內(nèi)容等進(jìn)行一年一度的清理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。 （三）完善法律法規(guī)及相關(guān)制度。1、完善法律法規(guī)。一是依法明確對(duì)后置審批手續(xù)工商部門是否需要把關(guān)。二是對(duì)不符合《行政許可法》設(shè)立的前置審批的《規(guī)章》進(jìn)行清理。三是對(duì)前置審批部門與工商部門之間的職責(zé)進(jìn)行明確，以免造成工商部門與許多前置審批部門職能重疊，監(jiān)管范圍模糊不清，給事故的發(fā)生埋下隱患。四是對(duì)查無取締部門及查無取締手段的規(guī)定要明確具體，以便于相關(guān)部門實(shí)際 ……（未完，全文共2054字，當(dāng)前只顯示1236字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商局加強(qiáng)高危行業(yè)監(jiān)管的調(diào)查研究） 上一篇：關(guān)于商城發(fā)展網(wǎng)上市場(chǎng)遭遇瓶頸的調(diào)研報(bào)告 下一篇：私營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略措施調(diào)查與思考 相關(guān)欄目：工商 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 |