標(biāo)題:工商局關(guān)于深化“紅盾護(hù)農(nóng)”機(jī)制的調(diào)查與思考

  近年來(lái),隨著市場(chǎng)主體多元化和市場(chǎng)交易復(fù)雜化,各級(jí)黨委、政府和人民群眾對(duì)工商工作的要求越來(lái)越高,“紅盾護(hù)農(nóng)”工作面臨著一些新的形勢(shì)和要求。今年以來(lái),××市工商局組織調(diào)研專班對(duì)當(dāng)前“紅盾護(hù)農(nóng)”工作進(jìn)行了深入調(diào)研,以期不斷探索“紅盾護(hù)農(nóng)”工作新機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方法,進(jìn)一步提升“紅盾護(hù)農(nóng)”工作水平。
  一、當(dāng)前“紅盾護(hù)農(nóng)”工作主要特點(diǎn)
 。ㄒ唬凹t盾護(hù)農(nóng)”監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境好。停征“兩費(fèi)”以來(lái),系統(tǒng)各級(jí)工商部門站在“落實(shí)中央一號(hào)文件保護(hù)農(nóng)民利益”的高度,積極貫徹“四個(gè)只有”的工作理念,深刻認(rèn)識(shí)“紅盾護(hù)農(nóng)”工作對(duì)于工商部門職能促到位、執(zhí)法增權(quán)威、部門樹(shù)形象的重要意義,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“紅盾護(hù)農(nóng)”要求,明確工作任務(wù)和重點(diǎn)目標(biāo),得到了各級(jí)黨委政府的重視與支持。
 。ǘ┺r(nóng)資市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)全面掌握。各基層工商所分別以電子檔案和紙質(zhì)臺(tái)帳兩種形式,建立了本轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”,做到了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶底數(shù)清、狀態(tài)明;干部職工按照屬地網(wǎng)格化管理要求,開(kāi)展農(nóng)資 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略712字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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。ㄈ┙(jīng)營(yíng)者自律不夠到位。部分單位督促檢查“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度不夠嚴(yán)格,該制度在有些地方仍然流于形式。在該局“紅盾護(hù)農(nóng)”工作專班一季度實(shí)地檢查的*戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶中,僅有*戶建立了較為完整的“兩帳兩票一卡一書(shū)”,其余經(jīng)營(yíng)戶僅記錄種子進(jìn)銷臺(tái)帳,而農(nóng)藥、肥料基本沒(méi)有記錄。
 。ㄋ模﹫(zhí)法效能有待提高。受工作理念、監(jiān)管能力、執(zhí)法裝備、辦案經(jīng)費(fèi)等因素影響,有的單位巡查監(jiān)管未能全覆蓋,巡查頻次未做到每周一次;有的不會(huì)利用《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為,長(zhǎng)期滿足于查處無(wú)照農(nóng)資案件;有的單位認(rèn)為檢測(cè)費(fèi)用較高,對(duì)一些存在質(zhì)量不合格嫌疑的案件放棄查處。
 。ㄎ澹﹫(zhí)法程序不夠到位。有的單位采取與違法經(jīng)營(yíng)戶協(xié)商的方式,先收取罰沒(méi)款,后補(bǔ)足立案調(diào)查手續(xù),導(dǎo)致有些單位案源線索多、罰沒(méi)款多,但辦結(jié)案件數(shù)量和一般程序案件案卷相對(duì)較少。
  三、創(chuàng)新“紅盾護(hù)農(nóng)”工作機(jī)制的對(duì)策和建議
 。ㄒ唬I(yíng)造“紅盾護(hù)農(nóng)”工作環(huán)境。一是利用春耕、秋播等重點(diǎn)農(nóng)時(shí),及時(shí)向各級(jí)黨委政府匯報(bào)本地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)狀和工商部門開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管情況,主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持,推動(dòng)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門支持配合工商工作,形成良好的“紅盾護(hù)農(nóng)”工作環(huán)境和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管合力。二是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)法律意識(shí)和識(shí)假辨假知識(shí),主動(dòng)支持工商部門開(kāi)展調(diào)查取證,在購(gòu)買到假冒偽劣農(nóng)資時(shí),能夠主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益,督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。
 。ǘ┙∪r(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。一是健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”。充分歸集登記注冊(cè)和巡查執(zhí)法歡迎您信息,實(shí)時(shí)更新農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶信息,建立健全農(nóng)資“經(jīng)濟(jì)戶口”,使監(jiān)管執(zhí)法干部對(duì)本轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶做到“一口清、狀態(tài)明”。在此基礎(chǔ)上,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,清理證照不全、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)或前置審批過(guò)期失效等違法經(jīng)營(yíng)行為。二是完善網(wǎng)格化巡查。要強(qiáng)化網(wǎng)格屬地監(jiān)管責(zé)任,按照市場(chǎng)信用分類監(jiān)管要求,將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶納入c或d類監(jiān)管對(duì)象,實(shí)施近距離或零距離監(jiān)管,加大巡查力度和頻次,及時(shí)掌握農(nóng)資市場(chǎng)狀態(tài),獲取違法線索。三是推行痕跡式監(jiān)管。監(jiān)管痕跡遍及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶辦照領(lǐng)照、巡查辦案、_調(diào)解、質(zhì)量抽檢等過(guò)程,應(yīng)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的痕跡記錄,由巡查人員和經(jīng)營(yíng)戶雙方簽字,全面留存監(jiān)管痕跡,規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。四是堅(jiān)持農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)。圍繞“春耕春播”、“三夏”、“秋收秋種”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí),對(duì)市場(chǎng)重點(diǎn)農(nóng)資品種實(shí)施質(zhì)量抽檢,責(zé)令不合格農(nóng)資商品退市,切實(shí)保障農(nóng)資商品質(zhì)量。
  (三)落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)自律制度。一是要堅(jiān)持抓好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的職業(yè)道德和守法教育,使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶樹(shù)立對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)和守法經(jīng)營(yíng)、違法必懲的意識(shí)。二是要依法督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶全面建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”,對(duì)沒(méi)有建立“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度的,可按照國(guó)家工商總局第45號(hào)令立案查處。三是通過(guò)經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)張貼“農(nóng)資質(zhì)量承諾書(shū)”、向農(nóng)民消費(fèi)者發(fā)放“農(nóng)資信譽(yù)卡”、開(kāi)展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”評(píng)比等形式,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)行為自律。
 。ㄋ模┘訌(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息利用。一是充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用,廣泛宣傳12315申訴舉報(bào)電話和12315網(wǎng)上投訴平臺(tái),公開(kāi)基層工商所“一會(huì)兩站”和執(zhí)法人員地址、電話和聯(lián)系人等信息,暢通農(nóng)民投訴渠道。二是加強(qiáng)基層單位農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和“一會(huì)兩站”申訴舉報(bào)、調(diào)處信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容,及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。三是設(shè)立本地農(nóng)資 ……(未完,全文共3332字,當(dāng)前只顯示1851字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商局關(guān)于深化“紅盾護(hù)農(nóng)”機(jī)制的調(diào)查與思考

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